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（原標(biāo)題：河南三門峽陜州區(qū)一爛尾樓涉嫌侵占耕地，村民反映多年難解決 官方回應(yīng)）

在河南省三門峽市陜州區(qū)張灣鄉(xiāng)紅旗村，距離村委會(huì)西邊不到一公里的地方，聳立著十幾排爛尾樓。這里本應(yīng)稱之為“紅旗社區(qū)”，有的樓房已經(jīng)封頂接近完工，甚至外立面都粉刷完畢，但有的則蓋了“半拉子”，只剩下褪色的紅磚和裸露的鋼筋。

5月24日，紅旗村村民劉某告訴紅星新聞，“紅旗社區(qū)”是2013年當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)。如今，十幾年過(guò)去，廢棄的樓宇占據(jù)著村民的集體土地，復(fù)工日遙遙無(wú)期。“這個(gè)事情唯一受傷的就是我們這些被侵占土地的農(nóng)民，不僅被欠著補(bǔ)償款，耕地還沒(méi)法恢復(fù)?！彼啻蜗蚴?、市部門反映，希望拆掉爛尾建筑恢復(fù)耕地，可都無(wú)濟(jì)于事。

▲爛尾樓

據(jù)村民信訪回復(fù)顯示，紅旗社區(qū)是“經(jīng)市、縣規(guī)劃部門批準(zhǔn)的新型農(nóng)村社區(qū)”。但河南省自然資源廳一名工作人員告訴紅星新聞，該項(xiàng)目實(shí)際“沒(méi)辦手續(xù)，屬于違法”。記者檢索相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目在2012年經(jīng)過(guò)專家評(píng)審，官方網(wǎng)站至今能查到該項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估公示。對(duì)于村民反映的違規(guī)占用耕地一事，三門峽市陜州區(qū)自然資源局表示，此事已經(jīng)移交執(zhí)法大隊(duì)調(diào)查處理。

村民：

曾與開發(fā)商簽署轉(zhuǎn)讓協(xié)議

村民南某向記者出示了2013年11月16日和建設(shè)方簽署的協(xié)議書。內(nèi)文顯示，“為建設(shè)紅旗新型農(nóng)村社區(qū)，我自愿將雷張公路西自己承包責(zé)任田4畝，每畝三萬(wàn)八千元，轉(zhuǎn)讓給賈鵬建設(shè)紅旗新型農(nóng)村社區(qū)使用?！?/p>

但該協(xié)議只是村民和開發(fā)商等的草簽協(xié)議，只有村民和相關(guān)人士的簽名和手印。南某表示，施工時(shí)，開發(fā)商并沒(méi)有取得相關(guān)的建設(shè)手續(xù)。和村民簽署該協(xié)議的為開發(fā)商賈景太。村民劉某告訴記者，賈鵬就是賈景太的兒子。據(jù)紅星新聞?dòng)浾吡私?，賈景太還曾以紅旗社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)方名義向多人借款。

▲爛尾樓

“當(dāng)時(shí)村民簽合同時(shí)價(jià)格比較亂，有一畝地兩萬(wàn)元的，也有三萬(wàn)多四萬(wàn)多的，我的原本是每畝四萬(wàn)三千元，村里扣了五千，但是這筆錢到現(xiàn)在都沒(méi)有給我付清。”南某表示，村民如今的訴求就是最好將耕地恢復(fù)，或者將補(bǔ)償款付清。

“紅旗社區(qū)”項(xiàng)目爛尾，受影響最大的還是本村村民?！爱?dāng)初開發(fā)商蓋房用的水泥、磚料，都是我們村自己弄得，不少泥瓦匠也是本村自己人，但是材料錢還有工錢到現(xiàn)在都沒(méi)有結(jié)完?！贝迕駝⒛痴f(shuō)，其家中當(dāng)時(shí)被征收五畝地，每畝也是三萬(wàn)八千元，但是實(shí)際上只支付了每畝一萬(wàn)元的費(fèi)用，其余現(xiàn)在也沒(méi)結(jié)清。

劉某稱，最初建設(shè)時(shí)，開發(fā)商預(yù)想先把樓蓋起，將房子賣出去以后再給結(jié)算工錢，但誰(shuí)知道最后竟然連樓都沒(méi)有完工?！爱?dāng)時(shí)說(shuō)是蓋好后一千塊一平方米低價(jià)賣給我們村或者周邊的村子，想把周邊村落的村民都集中到一塊去，現(xiàn)在別說(shuō)集中了，連蓋都蓋不起來(lái)?！?/p>

當(dāng)時(shí)的建設(shè)方聯(lián)系人：

爛尾主要因?yàn)椤袄习鍥](méi)錢了”

“紅旗社區(qū)”項(xiàng)目在三門峽市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站上的環(huán)境評(píng)估公示上顯示，該項(xiàng)目建設(shè)方為陜縣（為如今陜州區(qū)）張灣鄉(xiāng)紅旗村民委員會(huì)，聯(lián)系人為李建民。5月27日，紅星新聞?dòng)浾呗?lián)系到李建民，他告訴記者，項(xiàng)目爛尾的原因主要是因?yàn)椤袄习鍥](méi)錢了”。對(duì)于村民的項(xiàng)目建設(shè)侵占耕地說(shuō)法，他表示當(dāng)初建設(shè)時(shí)確實(shí)占用了紅旗村土地，但占用的并非是全部都是耕地。

該項(xiàng)目建設(shè)時(shí)究竟有沒(méi)有合法手續(xù)？李建民說(shuō)：“要是沒(méi)有手續(xù)，他敢在那里干嗎?當(dāng)時(shí)有好幾個(gè)施工隊(duì)在里面干活?！钡錈o(wú)法向記者出示相關(guān)材料證明。

村民南某曾經(jīng)就此事進(jìn)行信訪，根據(jù)張灣鄉(xiāng)人民政府的回復(fù)顯示，經(jīng)調(diào)查，紅旗社區(qū)是河南省土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，所涉及土地由紅旗村委自行調(diào)整使用，所有附屬物和占地均由村協(xié)調(diào)解決，待舊村復(fù)耕后把土地還給農(nóng)民。建設(shè)中紅旗村全權(quán)委托賈景太辦理該社區(qū)的工程建設(shè)等相關(guān)事宜，并約定該社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的所有權(quán)利義務(wù)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系均由賈景太個(gè)人承坦。

▲村民南某的信訪回執(zhí)

27日，記者嘗試拔打賈景太手機(jī)電話，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)關(guān)機(jī)。當(dāng)?shù)囟辔淮迕窀嬖V紅星新聞，賈景太已經(jīng)入獄。記者在中國(guó)裁判文書網(wǎng)看到，2019年，有多人曾在當(dāng)?shù)胤ㄔ阂越杩詈贤m紛為由，起訴張灣鄉(xiāng)紅旗住宅社區(qū)建設(shè)指揮部以及賈景太，多份裁定書也顯示“賈景太涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件，義馬市公安機(jī)關(guān)正在辦理”。

2020年的一份民事裁定書顯示，賈景太以陜縣張灣鄉(xiāng)紅旗住宅社區(qū)建設(shè)指揮部的名義與董某簽訂了《借款合同》，約定董某向賈景太借款20萬(wàn)元，但法院查明所謂陜縣張灣鄉(xiāng)紅旗住宅社區(qū)建設(shè)指揮部根本不存在。

三門峽市生態(tài)環(huán)境局：

該項(xiàng)目符合用地規(guī)劃和規(guī)劃建設(shè)條件

在三門峽市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站上，至今可以查詢到“紅旗社區(qū)”項(xiàng)目2013年3月18日的環(huán)境評(píng)估公示信息。其中顯示該項(xiàng)目總用地面積391986.67平方米，設(shè)計(jì)住宅3072套，可入住人數(shù)10752人。包括了多層、高層、二層住宅樓，并配套建設(shè)有幼兒園、小學(xué)、服務(wù)中心、老年公寓、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等。

▲網(wǎng)頁(yè)截圖

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)部分，顯示“項(xiàng)目符合《三門峽市城市總體規(guī)劃》，符合用地規(guī)劃和規(guī)劃建設(shè)條件。本項(xiàng)目建設(shè)增加商業(yè)房面積，設(shè)立一些社區(qū)服務(wù)型的公益性崗位，為動(dòng)遷居民創(chuàng)造就業(yè)條件，同時(shí)大大改善了人居環(huán)境、改善了區(qū)域環(huán)境。因此，該項(xiàng)目是一個(gè)社會(huì)效益顯著，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益雙贏的好項(xiàng)目。從環(huán)保方面看，項(xiàng)目可行?！?/p>

在互聯(lián)網(wǎng)上檢索“紅旗社區(qū)”項(xiàng)目會(huì)發(fā)現(xiàn)，河南省政府官網(wǎng)在2012年11月27日曾發(fā)布信息稱，陜縣張灣鄉(xiāng)紅旗新型農(nóng)村社區(qū)、陜縣張汴鄉(xiāng)陜?cè)葱滦娃r(nóng)村社區(qū)、湖濱區(qū)磁鐘鄉(xiāng)東方紅新型農(nóng)村社區(qū)等13個(gè)項(xiàng)目順利通過(guò)專家評(píng)審。但是記者點(diǎn)開鏈接發(fā)現(xiàn)，該文章已經(jīng)被刪除。

▲河南省曾發(fā)布信息顯示，該項(xiàng)目經(jīng)過(guò)專家評(píng)審

村民南某的信訪回復(fù)中，張灣鄉(xiāng)人民政府表示，紅旗社區(qū)是2012年初經(jīng)紅旗村、三元村、大坪村、蔡白村四個(gè)村申請(qǐng)報(bào)批的新型農(nóng)村社區(qū)。后經(jīng)張灣鄉(xiāng)人民政府、陜縣人民政府、三門峽市人民政府及相關(guān)部門向河南省土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)的項(xiàng)目，于2012年10月16日下發(fā)的豫土綜治辦發(fā)【2012】49號(hào)文件正式批準(zhǔn)土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，且經(jīng)市、縣規(guī)劃部門批準(zhǔn)修建的新型農(nóng)村社區(qū)。

河南省自然資源廳工作人員稱項(xiàng)目違法

陜州區(qū)自然資源局：已移交執(zhí)法大隊(duì)

據(jù)河南省自然資源廳官方發(fā)布的消息，2016年11月1日，河南全面開展新型農(nóng)村社區(qū)用地遺留問(wèn)題整改。村民劉某表示，當(dāng)時(shí)他們得知此消息時(shí)也認(rèn)為村子里的這片爛尾樓會(huì)很快拆除恢復(fù)成耕地，但結(jié)果事與愿違。

當(dāng)2019年1月2日河南省自然資源廳宣布全面完成新型農(nóng)村社區(qū)拆舊復(fù)墾任務(wù)時(shí)，紅旗社區(qū)的爛尾樓依舊沒(méi)有被拆掉。“我們向上反映，被告知陜州區(qū)的新農(nóng)村社區(qū)不屬于新農(nóng)村社區(qū)整改范圍內(nèi)?！贝迕駝⒛掣嬖V記者。

今年5月24日，河南省自然資源廳一名工作人員告訴記者，三門峽陜州區(qū)紅旗社區(qū)項(xiàng)目當(dāng)初建設(shè)是沒(méi)有辦理土地使用手續(xù)，屬于違法，雖然項(xiàng)目經(jīng)過(guò)了專家評(píng)審，并不代表其合法。

“當(dāng)初，我們?nèi)トT峽市也調(diào)查過(guò)，它這個(gè)不屬于土地綜合整治項(xiàng)目，沒(méi)有手續(xù)就是違法的，有手續(xù)就是另外一回事。按照職能分工，土地違法行為由執(zhí)法部門處理?！痹摴ぷ魅藛T告訴紅星新聞，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)主動(dòng)作為把此事解決，要么給蓋起來(lái)，有居住的條件；要么就把土地歸還給群眾，讓當(dāng)?shù)卮迕窭^續(xù)耕種。“歸根到底還是要地方政府推動(dòng)這項(xiàng)工作?！?/p>

當(dāng)天下午，記者接到河南省自然資源廳受理亂占耕地舉報(bào)的部門工作人員電話，其表示會(huì)及時(shí)將此問(wèn)題反映到屬地部門進(jìn)行核實(shí)。

5月27日，三門峽市陜州區(qū)自然資源局表示，此事已移交執(zhí)法大隊(duì)調(diào)查處理。