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美國(guó)加州州長(zhǎng)紐森本周訪華

10月23日起，美國(guó)加利福尼亞州州長(zhǎng)紐森開啟了為期一周的中國(guó)之行。他將率團(tuán)訪問香港、深圳、廣州、北京、江蘇省和上海，商討氣候變化合作，促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游，并推動(dòng)文化交流。

今年以來，多名美國(guó)政要相繼訪華，令僵冷的中美關(guān)系有所回暖。分析認(rèn)為，繼中美高層密集互動(dòng)后，紐森此次訪問可被視為中美地方接觸的“破冰之旅”，受到各方關(guān)注。

中國(guó)之行如何安排？

在外界看來，紐森此次訪華時(shí)間長(zhǎng)、站點(diǎn)多、行程密。

根據(jù)美國(guó)加利福尼亞州州長(zhǎng)辦公室發(fā)布的聲明，紐森在為期七天的行程中，共將到訪香港、深圳、廣州、北京、江蘇省和上海。

在首站香港，紐森將與香港大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行爐邊談話，談話重點(diǎn)是如何在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化。

隨后，紐森將動(dòng)身前往廣東省，到訪深圳和廣州，重點(diǎn)視察電動(dòng)車和電動(dòng)公交車項(xiàng)目。

第三站，紐森將前往北京，與國(guó)家和地方高級(jí)別官員會(huì)面，簽署諒解備忘錄以推進(jìn)氣候合作。

在第四站江蘇省，紐森將參觀海上風(fēng)力發(fā)電設(shè)施和濕地保護(hù)區(qū)，了解中國(guó)作為世界最大的風(fēng)力發(fā)電國(guó)所做出的努力。

之后，他將乘坐高鐵抵達(dá)行程的最后一站——上海。他將在上海簽署此行的第五份諒解備忘錄，并參觀特斯拉上海超級(jí)工廠。

加州州長(zhǎng)辦公室還稱，紐森此次“歷史性”的中國(guó)之行共包含三個(gè)目標(biāo)：推進(jìn)氣候行動(dòng)和合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)以及加強(qiáng)文化聯(lián)系，打擊針對(duì)亞裔的仇恨。

紐森此次訪華行程如此安排，有何考量？

有分析認(rèn)為，目前中美在科技、安全、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域陷入緊張關(guān)系，紐森此行也將小心地避開這些議題，將重點(diǎn)放在氣候變化合作及人文交流上。

紐森本人就在行前稱，加州和中國(guó)“握著應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的鑰匙”。早先接受采訪時(shí)，紐森還表示，與中國(guó)“脫鉤”不是一個(gè)選擇，與中國(guó)保持氣候問題合作關(guān)系很有必要，“關(guān)系到這個(gè)星球的命運(yùn)和未來”。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任、教授宋國(guó)友認(rèn)為，從到訪城市來看，加州與香港緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，可能是紐森將首站選在香港的原因之一。此次訪問的“終點(diǎn)站”上海，則與加州有著密切的體育、音樂、藝術(shù)等人文交流。

從訪問項(xiàng)目來看，特斯拉超級(jí)工廠、高鐵、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，體現(xiàn)出紐森此訪對(duì)氣候問題的關(guān)注。

特斯拉在上海的超級(jí)工廠

此外，紐森也有來“取經(jīng)”之意。據(jù)悉，加州也正在建設(shè)自己的海上風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，并尋求擴(kuò)大電動(dòng)車市場(chǎng)。

宋國(guó)友還稱，加州從很久之前就開始規(guī)劃高鐵項(xiàng)目，但一直未能落地。此次訪華期間，紐森將乘坐高鐵從江蘇省前往上海，可能也會(huì)借機(jī)參考學(xué)習(xí)。

訪問有何特殊之處？

在外界看來，作為中美“次國(guó)家政府外交”模范生，加州與中國(guó)有著獨(dú)特而緊密的歷史關(guān)系。

宋國(guó)友則認(rèn)為，此次訪問能夠成行，既是因?yàn)榧又菥哂泻軓?qiáng)的特殊性，也體現(xiàn)了美國(guó)地方層面加強(qiáng)對(duì)華了解、溝通的決心。

首先，加州與中國(guó)有著較強(qiáng)的人文聯(lián)系。

加州是全美華裔群體規(guī)模最大的州，超過三成美國(guó)華裔居住在加州。中國(guó)人訪問美國(guó)，加州也往往是首選停留地。截至疫情前，每年有近150萬中國(guó)游客到訪加州，給當(dāng)?shù)貛ソ?0億美元旅游收入。

作為土生土長(zhǎng)的加州舊金山人，紐森也沒少和華裔打交道。由于加州華人選民較多，此行也符合紐森本人和民主黨的政治利益。

其二，加州與中國(guó)有著密切的經(jīng)貿(mào)往來。

作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大州，加州與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系在美國(guó)所有州中最大，進(jìn)口中國(guó)商品量也在美排第一。宋國(guó)友表示，若中美緊張關(guān)系加劇，加州將首當(dāng)其沖受到影響，紐森希望通過訪問更好地保護(hù)加州的經(jīng)濟(jì)利益。

其三，加州向來與中國(guó)關(guān)系友好，多名加州州長(zhǎng)都曾與中國(guó)結(jié)緣。

紐森的“前任”杰里·布朗就曾在擔(dān)任加州州長(zhǎng)期間，兩次訪問中國(guó)。美國(guó)前好萊塢著名影星施瓦辛格也曾在擔(dān)任加州州長(zhǎng)期間多次訪華。

對(duì)于紐森而言，這雖是他就任加州州長(zhǎng)以來首次訪華，但他在擔(dān)任舊金山市市長(zhǎng)期間，也曾多次訪華。

紐森在擔(dān)任舊金山市市長(zhǎng)期間，也曾多次訪華

其四，在氣候問題上，加州一直與中國(guó)各地合作磋商。今年8月，加州就曾與中國(guó)海南省簽署一份應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境保護(hù)的諒解備忘錄。

宋國(guó)友表示，加州地理氣候惡劣，近年來山火、地震頻發(fā)，還極易受極端氣候影響。再加上作為民主黨州，加州環(huán)保人士眾多，民主黨籍州長(zhǎng)紐森也十分重視環(huán)保議題。因此他希望從地方層面推動(dòng)與中國(guó)的合作，更好地處理和解決氣候變化問題。

最后，11月中旬即將在舊金山召開的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，也將成為紐森此行的特殊背景。

宋國(guó)友認(rèn)為，紐森若能在訪問北京期間更好地與中方高層進(jìn)行交流，可能會(huì)給此次APEC會(huì)議帶來加分項(xiàng)。

為中美元首會(huì)晤做鋪墊？

今年年中以來，中美重啟高層交流，美方一系列重磅人物接連訪華，中美關(guān)系也出現(xiàn)止跌企穩(wěn)的積極跡象。

6月至8月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、財(cái)政部長(zhǎng)耶倫、總統(tǒng)氣候問題特使克里、商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多等美國(guó)政府高層官員先后訪華。

10月7日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默率民主、共和兩黨參議員代表團(tuán)訪華，美國(guó)國(guó)會(huì)代表團(tuán)時(shí)隔4年重啟對(duì)華訪問。

如今，加州州長(zhǎng)也率團(tuán)訪華，體現(xiàn)出中美關(guān)系怎樣的趨勢(shì)？

“繼中美兩國(guó)中央政府層面密集互動(dòng)后，此訪可視為地方領(lǐng)導(dǎo)人在疫情結(jié)束后的‘破冰之旅’?！彼螄?guó)友表示。

在宋國(guó)友看來，近期以來，盡管中美關(guān)系仍面臨各種事件的沖擊，但總體趨勢(shì)仍在企穩(wěn)回升。中美地方交流近年來出現(xiàn)重大障礙，疫情以來更是出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間停滯。但紐森此次率先帶團(tuán)訪問，已發(fā)出積極信號(hào)。加州作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大州，有較強(qiáng)政治影響力，將進(jìn)一步放大這一信號(hào)。

外界還正密切關(guān)注，11月中旬在舊金山舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，中美元首是否將舉行會(huì)晤？近期中美互動(dòng)是否可能正為此做鋪墊？

對(duì)此，宋國(guó)友認(rèn)為，無論是雙方近期營(yíng)造的氛圍，還是中美關(guān)系的企穩(wěn)回升趨勢(shì)，都讓外界期待兩國(guó)元首能實(shí)現(xiàn)會(huì)晤。

宋國(guó)友表示，兩國(guó)元首若能實(shí)現(xiàn)直接對(duì)話，預(yù)計(jì)將聚焦事關(guān)中美關(guān)系未來發(fā)展的全局性、根本性、歷史性問題，并就重大地區(qū)和國(guó)際事務(wù)交換意見，議題可能包括臺(tái)灣問題、巴以沖突、俄烏沖突等熱點(diǎn)問題。此外，認(rèn)識(shí)、穩(wěn)定、發(fā)展好中美關(guān)系，管控中美重大分歧，同時(shí)為世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際安全作出大國(guó)應(yīng)有的貢獻(xiàn)，將是兩國(guó)元首會(huì)晤希望達(dá)成的總體目標(biāo)。

不過，外界也注意到，盡管中美關(guān)系出現(xiàn)松動(dòng)，但仍會(huì)冒出一些“不和諧音”。近期，美方仍在對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行無理打壓，升級(jí)對(duì)華出口限制，南海形勢(shì)也有所升溫。

未來中美關(guān)系將怎么走？能否通過一系列互動(dòng)進(jìn)一步改善？

宋國(guó)友認(rèn)為，從目前來看，雖然中美關(guān)系存在重大分歧，但雙方都有穩(wěn)定關(guān)系、管控沖突的強(qiáng)大意愿。

未來中美關(guān)系是否能改善，首先可以觀察兩國(guó)元首能否在加州會(huì)晤，并達(dá)成積極共識(shí)。

不過，2024年美國(guó)將進(jìn)入大選年，中美關(guān)系將承受巨大壓力。屆時(shí)，美國(guó)可能被國(guó)內(nèi)政治議程主導(dǎo)，預(yù)計(jì)將對(duì)華“說狠話、擺臉色”，后續(xù)發(fā)展是否會(huì)給中美關(guān)系帶來顛覆性影響，還有待觀察。