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63歲的王水興還“賴”在四川遂寧射洪市（縣級(jí)）鄉(xiāng)郵員崗位上。截至2023年，他已經(jīng)在這個(gè)崗位上工作40年了；由于當(dāng)?shù)剜]政部門沒為其正常繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，他至今沒有退休。

王水興說，養(yǎng)老金的錢他是交到郵政部門的，但很多年以后才發(fā)現(xiàn)，郵政部門并未交到社保局去。如今該退休了，社保局卻沒有他的名字。他只能厚著臉皮“賴”在崗位上，繼續(xù)工作。沒有養(yǎng)老金，意味著離崗即失去生活來源，不然“我吃什么？”。

據(jù)四川電視臺(tái)此前報(bào)道：射洪市目前沒有養(yǎng)老金的鄉(xiāng)郵政員有110多人，其中9人已經(jīng)離世。還有幾人身患絕癥，正面臨老無所養(yǎng)，病無所醫(yī)的窘?jīng)r。大多數(shù)人則是“到點(diǎn)（男60歲、女55歲）”離崗，沒了工資又沒退休金，在應(yīng)該養(yǎng)老的年紀(jì)另謀生路。

4月26日，中國郵政集團(tuán)有限公司四川省射洪分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，該公司已經(jīng)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研，并向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了匯報(bào)，公司和政府都在想辦法解決這一問題。

從2004年開始，射洪鄉(xiāng)郵員養(yǎng)老金問題多次被提上桌面，都沒能徹底解決。這一次王水興心里還是沒底，但仍充滿期待。

王水興將郵包報(bào)刊雜志送到村社并定點(diǎn)打卡

不愿離崗的鄉(xiāng)郵員

2023年3月20日，王水興終于領(lǐng)工資了。王水興領(lǐng)的工資，既非現(xiàn)金，也不是銀行轉(zhuǎn)賬，而是其上級(jí)白擁軍以微信轉(zhuǎn)賬的形式發(fā)放的。這種領(lǐng)錢的方式，極像一個(gè)“鐘時(shí)工”。實(shí)際上，他這筆工資既不是日結(jié)，也不是按周、按月結(jié)算，而是三個(gè)月前的工資。

3月20日，王水興領(lǐng)的是2022年12月的工資，而2023年1月至3月的工資至今未見，即使過年的時(shí)候，他也沒領(lǐng)到一分錢。在這個(gè)崗位上工作了40年，他時(shí)不時(shí)對(duì)自己對(duì)身份產(chǎn)生疑惑：鐘時(shí)工、臨時(shí)工，臨聘人員，還是合同工？都像，又都不是。

澎湃新聞注意到，王水興2022年12月的工資是1450元，扣除增值稅14.5元、個(gè)人所得稅31.9元，其他再?zèng)]任何扣除事項(xiàng)，這一個(gè)月他總共到手1403.6元。

王水興說，如果單純算對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，他的工齡至少應(yīng)該是45年了。1978年他是拿到任用證的民辦教師，按照后來國家政策，1981年之前入職，獲得正式任用的民辦教師可以直接轉(zhuǎn)公辦。民辦教師期間也是計(jì)算工齡的。

但命運(yùn)似乎和他開了一個(gè)玩笑。1983年，在一位鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)下，王水興走下講臺(tái)，來到鄉(xiāng)村郵遞員崗位上。當(dāng)時(shí)他有一點(diǎn)猶豫，但鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)一句話打動(dòng)了他：郵遞員是國家工作人員！那時(shí)民辦教師一月工資18元，但郵遞員可以拿到45元。

鄉(xiāng)郵員王水興曾經(jīng)的證件

因此，經(jīng)鄉(xiāng)里推薦，郵政局錄用，王水興開始背上郵包，每天走村入戶，送報(bào)刊到村社、送信上門、收件、匯款。1993年實(shí)行全國公務(wù)員考試之前，很多人對(duì)臨聘人員、合同工、正式工身份沒多大概念，只要領(lǐng)上工資、吃上財(cái)政飯，就是非常讓人羨慕的。

那時(shí)候，郵遞員、放映員、售貨員在農(nóng)村都是熱門的崗位，相比“靠天吃飯”的農(nóng)民，這是充滿確定性的營生，且收入可觀。

1986年，當(dāng)時(shí)的射洪縣郵政儲(chǔ)蓄開辦，郵電局為人民銀行代理業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)郵員在從事傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，又成為郵電局儲(chǔ)蓄代辦員，1998年，鄉(xiāng)郵員又按要求，給保險(xiǎn)公司代辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。郵政部門當(dāng)時(shí)的所有業(yè)務(wù)，都是通過鄉(xiāng)郵員向鄉(xiāng)村發(fā)展的。

射洪市（縣級(jí)）復(fù)興郵政快遞中心

跟隨王水興多年的工作袋

養(yǎng)老保險(xiǎn)金不知去向

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，金融、通信運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展，新的物流公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)公司不斷涌現(xiàn)，郵政業(yè)務(wù)在市場競爭中逐漸失去優(yōu)勢，即使在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)郵員也不再是讓人羨慕的職業(yè)了。但很多人在這個(gè)行業(yè)工作多年，甚至臨近退休，沒人再想轉(zhuǎn)行，大多數(shù)人選擇堅(jiān)持下去，就圖退休有保障。

20多年前繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)金，如今退休，身患重癥的陳一東卻沒有養(yǎng)老金

澎湃新聞注意到，每個(gè)鄉(xiāng)郵員都曾按月繳納，或從收入里扣除幾十、幾百元不等的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。有人至今保留著當(dāng)年交錢的收據(jù)憑證。鄉(xiāng)郵員陳一東收藏的收據(jù)單顯示：1998年12月20日，他繳納1995年10月至1998年12月養(yǎng)老保險(xiǎn)金1143元。收據(jù)上蓋著“射洪縣郵政局天仙支局”印章，收款人為馬曉春。

還有人雖然沒有收據(jù)，但當(dāng)年的業(yè)務(wù)報(bào)賬單上注明了扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)事項(xiàng)。王水興說，他當(dāng)時(shí)在復(fù)興支局，養(yǎng)老保險(xiǎn)由支局長統(tǒng)一收取，最初每個(gè)月收取200元。2000年之后，開始每個(gè)月交300元，后來最高繳到500元一月。不過，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)具體是從哪一年開始收的、又哪一年停收的，他自己也不知道。

這些錢，按支局領(lǐng)導(dǎo)的解釋，都被交到原射洪縣郵政局了。然而，王水興到60歲要退休的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)，他繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)錢根本沒交到社保局，甚至這些錢最終去了哪里也沒人能說清。這意味著他享受不到郵政系統(tǒng)的退休待遇。

后來他才發(fā)現(xiàn)，許多鄉(xiāng)郵員都是這樣的情況，甚至有人在2004年就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，并提起過勞動(dòng)仲裁。

澎湃新聞獲取的一份原射洪縣勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決書顯示：原射洪縣郵政局廣興片區(qū)鄉(xiāng)村投遞員楊鳳琴申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求射洪縣郵政局支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)償金、超時(shí)工作工資。

楊鳳琴在申訴中稱，1985年12月，她被原射洪縣郵政局聘為廣興郵政所投遞員，具體從事郵件分發(fā)、投遞、存取款、代辦人壽保險(xiǎn)、收攬報(bào)刊、雜志訂送等工作。1991年開始，郵政支局分別開始從其工資中直接代扣養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)135元。

王水興去接收快遞包裹

想找回不被承認(rèn)的工齡

王水興、楊鳳琴遭遇的問題在四川射洪并非個(gè)例。

據(jù)四川電視臺(tái)此前報(bào)道：射洪市沒有養(yǎng)老金的鄉(xiāng)郵政員有110多人，其中9人現(xiàn)在已經(jīng)離世，另有20多名鄉(xiāng)郵員已經(jīng)轉(zhuǎn)正，能享受到郵政正式職工退休養(yǎng)老待遇。

在郵政系統(tǒng)工作幾十年的朱昶理

不過，這20多名轉(zhuǎn)正的鄉(xiāng)郵員中，仍然有人拒絕退休。射洪郵政分公司大榆鎮(zhèn)郵政所原主任朱昶理便是其中一員。據(jù)他介紹，2007年，原射洪縣20名鄉(xiāng)郵政員轉(zhuǎn)成了勞務(wù)派遣工，算是正式承認(rèn)了他們的勞務(wù)關(guān)系，幾年后，郵政公司正式為這20多人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，算是正式承認(rèn)了他們的郵政職工身份。

朱昶理分析，他們這20多人能轉(zhuǎn)正，應(yīng)該和他們均曾擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所所長（支局長）職務(wù)有關(guān)。

他現(xiàn)在拒絕辦理退休手續(xù)的原因是，正式成為郵政系統(tǒng)職工之前，做鄉(xiāng)郵員時(shí)的工齡未被承認(rèn)，這影響到他的退休金額度。

朱昶理2014年轉(zhuǎn)為射洪郵政系統(tǒng)正式職工，郵政公司正常為其繳納了社保。他提供的資料顯示：2008年，他才開始購買社保，但是以勞務(wù)派遣工的形式，由遂寧市新陽光人力資源服務(wù)有限公司（郵政局）繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)；一直到2014年，才由中國郵政集團(tuán)有限公司四川省射洪市分公司為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

退休的時(shí)候，朱昶理發(fā)現(xiàn)他只能領(lǐng)取1400元退休工資，因?yàn)樗耐诵莨g是從2014年開始統(tǒng)計(jì)的。

但他從1982年就進(jìn)入到郵政部門，成為鄉(xiāng)郵員，一直到2014年轉(zhuǎn)正成為郵政部門正式職工，這32年的工齡被忽略掉了，他不能接受。“我前面幾十年也是在為郵政部門工作啊?！敝礻评碚f，因此，現(xiàn)在他也和王水興等人一樣，拒絕辦理退休手續(xù)。

比起王水興，后來轉(zhuǎn)正的20余名所主任（支局長）是幸運(yùn)的。據(jù)王水興介紹，剩余的110余名鄉(xiāng)郵員，在毫不知情的情況下被郵政部門辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，變成了個(gè)體工商戶。這些營業(yè)執(zhí)照一直保留在郵政局，未發(fā)放到他們手里過。

郵政設(shè)到村社的快遞物流站

郵政局：與鄉(xiāng)郵員無勞動(dòng)關(guān)系

按朱昶理等人的理解，郵政部門瞞著鄉(xiāng)郵政員為他們辦理工商營業(yè)執(zhí)照，就是為了將鄉(xiāng)郵員變?yōu)榇k關(guān)系，規(guī)避為他們繳納社保的責(zé)任。

澎湃新聞注意到，原射洪縣郵政局在楊鳳琴當(dāng)年的勞動(dòng)仲裁申訴中的解釋是：1987年3月，郵政部門將代辦所移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)府經(jīng)營，由鄉(xiāng)政府指定專人統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)一建帳管理。郵電所人員的工資福利，一律由鄉(xiāng)政府決定，在所收專投費(fèi)和業(yè)務(wù)酬金中列支。郵電所人員的聘用或辭退權(quán)屬鄉(xiāng)政府，年終按“八大員”同等考核、獎(jiǎng)懲。

此后，國家郵政局明確，郵政業(yè)務(wù)委代辦是指郵政企業(yè)委托有關(guān)單位或個(gè)人代辦郵政業(yè)務(wù)，并按規(guī)定給付相應(yīng)代辦費(fèi)的一種經(jīng)營方式。由郵政企業(yè)與代辦單位簽訂代辦郵政業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)合同，合同中應(yīng)明確代辦單位和個(gè)人應(yīng)自行辦理社會(huì)保險(xiǎn)，郵政企業(yè)不得以任何形式為代辦員辦理社會(huì)保險(xiǎn)。文件中還明確指出，郵政企業(yè)與代辦人員不存在勞動(dòng)關(guān)系。

因此，2004年12月31日，原射洪縣勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)作出裁決，認(rèn)可郵政局的辯解，認(rèn)為楊鳳琴與郵政部門系經(jīng)濟(jì)委托關(guān)系，而非勞動(dòng)關(guān)系。楊鳳琴不屬于郵政企業(yè)職工，不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍。同時(shí)，楊鳳琴2002年已經(jīng)離開郵政企業(yè)，超過申述時(shí)效，最終駁回了楊鳳琴的申述請(qǐng)求。

朱昶理等人不認(rèn)可這一解釋，因?yàn)?994年遂寧市鄉(xiāng)辦郵政有償投遞收費(fèi)管理辦法上寫到：一般將收入的2/3作為鄉(xiāng)郵員的勞動(dòng)報(bào)酬，1/3用于發(fā)展基金和鄉(xiāng)郵員的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、福利基金。也就是說，按要求郵政部門從這時(shí)起就應(yīng)當(dāng)給員工購買養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。然而，讓他們想不到的是，郵政部門不僅沒有為他們購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，甚至連當(dāng)初他們自己繳納的那部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)也沒了蹤影。這些錢當(dāng)年究竟去了哪里？

4月26日，中國郵政集團(tuán)有限公司四川省射洪分公司副總經(jīng)理劉靜告訴澎湃新聞，目前該公司正在核實(shí)相關(guān)情況，同時(shí)向射洪市政府進(jìn)行了匯報(bào)。這位負(fù)責(zé)人承認(rèn)，射洪郵政部門在1990年代曾收取過鄉(xiāng)郵員的養(yǎng)老金，當(dāng)時(shí)郵政部門以個(gè)體工商戶的名義給他們購買了“三項(xiàng)基金”，其中包含了養(yǎng)老基金、發(fā)展基金、管理基金。

劉靜表示，可能會(huì)參考當(dāng)年各地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七大員（放映員、農(nóng)技員、衛(wèi)生員等）”類似問題的辦法，但當(dāng)時(shí)各個(gè)地方解決相關(guān)問題的方式也不一樣，目前公司和政府正在進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研。