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卡梅倫或許有機(jī)會把英國的外交政策拉回到偏向于“老歐洲”的中間立場上來。

▲英國前首相卡梅倫（右一）。圖/新華社

文 |徐立凡

據(jù)參考消息援引外媒報道，11月13日，英國首相蘇納克正式任命前首相卡梅倫為外交大臣，接替詹姆斯·克萊弗利。此前擔(dān)任外交大臣的詹姆斯·克萊弗利剛剛被任命為內(nèi)政大臣，以接替稍早前被解職的蘇拉·布雷弗曼。

這是一項出乎很多人意料的任命?？穫愒?010年至2016年期間擔(dān)任英國首相，彼時蘇納克剛從金融界轉(zhuǎn)入政界，還是保守黨的新人。

這項任命還打破了一項保持了50多年的記錄：上一次英國前首相復(fù)出擔(dān)任外交大臣，還要追溯到1970年。1963年—1964年曾擔(dān)任英國首相的道格拉斯·霍姆在1970年被時任英國首相希思任命為外交大臣，之后再無英國前首相任外交大臣之事。

卡梅倫意外復(fù)出政壇，對蘇納克內(nèi)閣和英國的對外關(guān)系意味著什么？

“返聘”卡梅倫有助蘇納克迎戰(zhàn)大選

這一次蘇納克調(diào)整內(nèi)閣，起因是前內(nèi)政大臣蘇拉·布雷弗曼。

上個周末，英國30多萬人在倫敦舉行了支持巴勒斯坦的大規(guī)模示威游行。蘇拉·布雷弗曼指稱這是“暴徒”領(lǐng)導(dǎo)的“仇恨游行”，并下令倫敦警方禁止游行，倫敦警方拒絕了布雷弗曼的要求。布雷弗曼的言論遭到英國政界廣泛批評，多個黨派要求將布雷弗曼解職。蘇納克隨后要求布雷弗曼“離開”。

卡梅倫在2016年卸任首相又卸任下議院議員后，沉寂已有7年。他的主要精力是寫回憶錄，為此花了2.5萬英鎊租了一個便于寫作的房屋。他也曾參與商業(yè)活動，但不成功，比較重要的一個社會頭銜是英國阿爾茨海默氏癥研究中心主席。因為未經(jīng)選舉，卡梅倫本來是無法重返內(nèi)閣的。

但蘇納克政府已確認(rèn)，卡梅倫將作為終身貴族進(jìn)入英國議會上議院，從而讓他有機(jī)會再次擔(dān)任內(nèi)閣大臣。

卡梅倫成為上議院議員，需要蘇納克運作、查爾斯國王批準(zhǔn)。這反映了蘇納克任命卡梅倫下了很大的決心。

卡梅倫在2010年和2015年大選中頗受保守黨選民歡迎，他入閣有助于扭轉(zhuǎn)保守黨現(xiàn)在民調(diào)大大落后于工黨的態(tài)勢。這對于蘇納克迎戰(zhàn)2024年秋季大選有加分作用。

▲2022年10月25日，蘇納克在英國倫敦唐寧街10號首相府前發(fā)表講話。圖/新華社

保守黨或因這項任命再起風(fēng)波

值得注意的還有，在卡梅倫入閣后，目前蘇納克內(nèi)閣的核心成員，已經(jīng)不再是“脫歐派”的天下。

自特蕾莎·梅之后，連續(xù)三任英國首相鮑里斯·約翰遜、特拉斯和蘇納克都是頂著“脫歐”的招牌入主唐寧街10號的。

而目前蘇納克內(nèi)閣的核心成員，外交大臣卡梅倫和財政大臣亨特都是“留歐派”，首相蘇納克和內(nèi)政大臣克萊弗利則是“脫歐派”中的“摸魚派”。

“脫歐”曾經(jīng)左右英國政壇風(fēng)向，但現(xiàn)在或許會改風(fēng)向。

這對于保守黨內(nèi)部的“脫歐派”來說絕對不是一個好消息。事實上，在宣布卡梅倫入閣的消息后，保守黨內(nèi)部已有反對聲音出現(xiàn)：難道保守黨350名議員中選不出一個外交大臣，非要讓卡梅倫當(dāng)上終身貴族然后回來？

最新報道稱，保守黨強(qiáng)硬派已在謀劃讓被解職的布雷弗曼出任下一任保守黨領(lǐng)袖。還有消息稱，一些布雷弗曼的支持者打算給“1922委員會”寫信，以組織對蘇納克的不信任投票。

蘇納克與卡梅倫之間也需磨合。除了“脫歐”立場上的分歧，上個月，卡梅倫還批評了蘇納克砍掉HS2高速鐵路（英國政府于2012年1月8日批準(zhǔn)的一項高鐵工程）北段建設(shè)項目的作法，稱這是走在錯誤的道路上。

此外還有權(quán)屬問題。能否賦予卡梅倫這位有影響力的前首相比較大的外交話語權(quán)，對蘇納克是一個考驗。

但無論如何，蘇納克讓卡梅倫重回內(nèi)閣，已經(jīng)表明了他的政治手筆至少超過特拉斯很多。

▲這是2021年10月25日拍攝的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）標(biāo)志。圖/新華社

英國對外政策是否會有調(diào)整

更重要的問題是，卡梅倫意外復(fù)出成為外交大臣，是否會讓英國外交政策有所調(diào)整？

在對美關(guān)系上，2010年卡梅倫首次出任英國首相時就曾強(qiáng)調(diào)，英國將是美國“忠實而不盲從的盟友”。他說這番話是在表示，不能完全認(rèn)同當(dāng)時美國發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭。

出任外交大臣后，卡梅倫或許有機(jī)會把英國的外交政策拉回到偏向于“老歐洲”的中間立場上來。

在對華關(guān)系上，卡梅倫對華立場相對務(wù)實友好?？穫惍?dāng)首相時期，中英關(guān)系被形容為“黃金時代”。

2015年，在卡梅倫政府的推動下，英國不惜激怒美國，申請加入了亞投行，成為西方國家中第一個加盟的大國。在離開政壇的7年，卡梅倫曾參與“一帶一路”項目相關(guān)的工作，并多次訪問中國。

8月份克萊弗利以外交大臣身份訪華時，就曾表示英國政府將對華進(jìn)行“強(qiáng)有力和建設(shè)性”的接觸，而非在一場所謂的“新冷戰(zhàn)”中孤立中國。這是蘇納克政府對華政策的最新表態(tài)。希望卡梅倫重返政壇后，能將中英建設(shè)性接觸對話的勢頭，延續(xù)下去。

撰稿 / 徐立凡（專欄作家）

編輯 / 遲道華

校對 / 陳荻雁