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來源：環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球網(wǎng)報道】據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，加拿大總理特魯多當(dāng)?shù)貢r間周四（23日）接受該媒體采訪，就其對華策略進(jìn)行了一番闡述，CNN將該策略形容為“三管齊下”，即與中國同時進(jìn)行“接觸、競爭和對抗”。此外報道提到，特魯多作此表態(tài)之際，他將于當(dāng)天晚些時候與到訪的美國總統(tǒng)拜登會面。

據(jù)法新社24日報道，拜登目前已抵達(dá)加拿大首都渥太華。CNN稱，這是拜登自2021年入主白宮以來首次正式訪問加拿大。拜登此行預(yù)計將提及美加兩國的外交、經(jīng)濟(jì)和安全關(guān)系。CNN稱，在該背景下，特魯多在23日的采訪中提出了一系列“應(yīng)對中國日益增長的實力”的看法。

“我們必須記住的一件事是，中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且（中國經(jīng)濟(jì)）還在繼續(xù)增長。在某些情況下，我們將不得不與中國進(jìn)行建設(shè)性接觸，就像我們與他們在蒙特利爾共同舉辦的生物多樣性會議一樣。”特魯多這樣稱。報道稱，他指的是去年12月在加拿大蒙特利爾舉行的聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議。

視頻截圖

“在其他方面，我們將不得不在市場準(zhǔn)入和對南方投資（領(lǐng)域）與中國展開激烈競爭。我們需要有能力表明，西方民主國家可以在那里進(jìn)行這些投資，而且與中國一樣有競爭力?！碧佤敹喾Q，同時在另外一些其他領(lǐng)域，加拿大必須對中國進(jìn)行“直接挑戰(zhàn)”，隨即他列出了西方國家一貫針對中國炒作的“人權(quán)”、“網(wǎng)絡(luò)攻擊”等問題。

特魯多 視頻截圖

“我們必須繼續(xù)睜大眼睛，清楚中國對我們民主國家的穩(wěn)定正在構(gòu)成及其企圖構(gòu)成的威脅?！碧佤敹嘈Q說。

近來，加拿大跟隨美國頻繁渲染涉華議題。CNN在報道中提到，這包括加美兩國上月聯(lián)合炒作的“間諜氣球”，以及“中國干預(yù)加拿大選舉”等話題。對于無人飛艇事件，中方已多次回應(yīng)。上月5日，中國外交部和國防部分別發(fā)表聲明和談話，對美方舉動表示強(qiáng)烈不滿和抗議，表示美方做法明顯是過度反應(yīng)，中方保留使用必要手段處置類似情況的權(quán)利。

本月16日，對于特魯多任命前官員調(diào)查中國涉嫌干預(yù)加拿大選舉一事，中國外交部發(fā)言人汪文斌回應(yīng)稱，我們一貫反對任何國家干涉其他國家內(nèi)政。我們沒有興趣，也不會干預(yù)加拿大內(nèi)政。加方應(yīng)停止發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論。20日，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所研究員程宏亮接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，近期，加拿大國內(nèi)“中國干涉選舉”傳聞在持續(xù)發(fā)酵，特魯多政府受到反對黨炮轟。所以不排除特魯多政府想用一些方式來展示對華強(qiáng)硬的態(tài)度，將此作為回?fù)簟皩θA軟弱”指責(zé)的手段。

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拜登上任兩年后才首訪“鄰居”加拿大 中國將成兩國重點關(guān)注話題

拜登 資料圖

當(dāng)?shù)貢r間23日至24日，美國總統(tǒng)拜登將訪問加拿大，與加拿大總理特魯多舉行雙邊會晤。上任兩年后，拜登首次訪問這個北美“鄰居”，讓此次訪問顯得姍姍來遲。據(jù)悉，雙方將討論防務(wù)、經(jīng)濟(jì)、移民、清潔能源等一系列議題。分析人士指出，雖然美加有意借此訪達(dá)成共識、深化合作，但對于擺在臺面上的一系列棘手問題，雙方或難掩分歧。

姍姍來遲

根據(jù)美國白宮此前發(fā)布的消息，3月23日和24日，拜登將攜夫人吉爾到訪渥太華。此行將重申美國對美加伙伴關(guān)系的承諾。在為期兩天的訪問中，拜登將與特魯多會晤，并就美加雙邊關(guān)系在加拿大議會發(fā)表講話。

特魯多隨后也發(fā)表相關(guān)聲明，將美國稱為加拿大的“盟友、鄰居和朋友”。他表示，隨著全球不確定性增加，美加將“捍衛(wèi)我們的大陸以及我們共同的價值觀”。

雖然雙方均強(qiáng)調(diào)對美加關(guān)系的重視，但路透社指出，拜登對“鄰居”加拿大的首次訪問可謂“拖延已久”。

回顧美國歷史，美國總統(tǒng)通常會將加拿大作為國際訪問的第一站，但這一慣例近年來卻頻頻被打破。

此前，拜登曾以疫情為由，在上任之初與特魯多舉行線上雙邊會晤。但尷尬的是，拜登對加拿大的訪問卻足足拖了兩年，在對近20個國家進(jìn)行訪問后，加拿大才排上了拜登的出訪名單。

為何上任兩年后，拜登才首次訪問加拿大？

美國加拿大國旗 資料圖

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授韋宗友表示，加拿大是美國的鄰國和重要貿(mào)易伙伴。但在美國前總統(tǒng)特朗普執(zhí)政期間，無論是美國對《北美自貿(mào)協(xié)定》的重新談判，還是特朗普在加拿大舉辦的七國集團(tuán)峰會上對特魯多進(jìn)行人身攻擊，都讓美加關(guān)系面臨挑戰(zhàn)。

拜登上臺后，重新將加強(qiáng)鄰國和同盟關(guān)系作為外交重要目標(biāo)，美加關(guān)系兩年來發(fā)展穩(wěn)定，經(jīng)貿(mào)關(guān)系也進(jìn)一步加強(qiáng)。不過，由于兩國之間并沒有急需解決的重大問題，拜登在外交議程上也忙于為烏克蘭問題奔走呼號，將目光投向印太及中東地區(qū)，因此雖然美加是鄰國，但拜登兩年來均未造訪。

廣東外語外貿(mào)大學(xué)區(qū)域國別研究院加拿大研究中心研究員劉丹則認(rèn)為，拜登此次訪問象征意義較大。拜登上任后不久，曾將首次線上雙邊會晤獻(xiàn)給特魯多。當(dāng)時，雙方已就共同關(guān)心的議題進(jìn)行討論。此次拜登選擇訪問加拿大，可能是為了進(jìn)一步鋪開雙方已展開的一系列合作。

議題側(cè)重不同

外界注意到，對于雙方探討的議題，美加兩國的側(cè)重點有所不同。

根據(jù)白宮發(fā)布的消息，拜登與特魯多討論的議題將涉及烏克蘭危機(jī)、防務(wù)合作、加強(qiáng)供應(yīng)鏈及支持清潔能源等問題。海地動蕩以及地區(qū)非法移民問題也將被提上議事日程。

但綜合美加媒體分析，對加拿大而言，此次會晤的優(yōu)先事項則是經(jīng)貿(mào)問題、邊境移民問題以及關(guān)鍵礦產(chǎn)問題。加拿大將確保美國不會實施貿(mào)易保護(hù)主義措施。

劉丹表示，此次會晤中，預(yù)計烏克蘭危機(jī)和中國將是兩國領(lǐng)導(dǎo)人重點關(guān)注的話題。在烏克蘭問題上，美加將積極運(yùn)作，以期發(fā)揮影響力。在供應(yīng)鏈、防務(wù)等方面，預(yù)計美加也將著眼中國，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對長期戰(zhàn)略競爭。

但就其他議題而言，劉丹認(rèn)為，美加兩國本身實力不同，因此議題側(cè)重點也有所不同。

對美國而言，安全是頭號問題，討論的議題將圍繞安全展開。加拿大作為中等國家，則更傾向于關(guān)注經(jīng)濟(jì)、非法移民、關(guān)鍵礦產(chǎn)等問題。劉丹指出，加拿大正在半導(dǎo)體、電動車電池、軍事設(shè)備等高度依賴的關(guān)鍵礦產(chǎn)方面展現(xiàn)出積極姿態(tài)，“如果美國想要在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中結(jié)束中國的領(lǐng)導(dǎo)地位，加拿大可能會發(fā)揮重要作用”。

韋宗友則表示，雙方對議題的側(cè)重點顯示出，加拿大方面希望進(jìn)一步密切與美國的全方位關(guān)系，經(jīng)濟(jì)尤其是加拿大外交中的重中之重。但美國方面則出于強(qiáng)化北約同盟、應(yīng)對所謂中俄挑戰(zhàn)的考量，希望進(jìn)一步提升美加防務(wù)合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

“一系列棘手問題”

除了側(cè)重點不同，輿論也認(rèn)為，在一些具體議題上，美加可能會達(dá)成部分共識，但依舊難掩分歧。

加拿大廣播公司（CBC）就直言，拜登訪問加拿大時，擺上臺面的將是“一系列棘手問題”。

首先，安全方面，雙方預(yù)計將在北美防空司令部的現(xiàn)代化上達(dá)成合作，但在國防開支問題上有所分歧。

拜登和特魯多 資料圖

北美防空司令部是美國和加拿大聯(lián)合組建的防務(wù)組織，負(fù)責(zé)北美地區(qū)空天預(yù)警和防御。在美方惡炒“飛艇事件”后，該組織的升級近日再次被提上日程。

劉丹表示，預(yù)計美加將在此事上達(dá)成共識。去年2月烏克蘭危機(jī)全面升級后，加拿大外長和防長就曾出于對俄羅斯在北極影響力進(jìn)一步擴(kuò)大的擔(dān)憂，決定與美國升級北美防空司令部。

但劉丹指出，在軍費(fèi)支出方面，加拿大將面臨拜登的進(jìn)一步施壓，要求履行其北約軍費(fèi)支出承諾，即軍費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的目標(biāo)。目前，加拿大國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.3%，遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)。

其次，經(jīng)濟(jì)方面，美加也有摩擦。

去年，拜登政府通過《通脹削減法案》，出臺包括高額補(bǔ)貼在內(nèi)的大量激勵措施，以推動電動汽車和其他綠色技術(shù)在美國本土的生產(chǎn)和應(yīng)用。法案部分內(nèi)容被認(rèn)為涉嫌貿(mào)易保護(hù)主義，迫使加拿大等國增加國內(nèi)投資彌補(bǔ)差額。

韋宗友指出，拜登政府上臺后簽署的“芯片法案”、“基建法案”等一系列法案中，都提出要購買美國貨，鼓勵美國制造業(yè)回流，還通過政府補(bǔ)貼等方式吸引外國企業(yè)到美國本土設(shè)廠。對此，美國鄰國加拿大擔(dān)心美國采取的一系列補(bǔ)貼舉措將產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，干擾市場的正常運(yùn)行，削弱加拿大對外資的吸引力。

此外，在移民問題方面，雙方也有不少矛盾。

特魯多曾表示，與美國就“安全第三國”協(xié)議進(jìn)行談判將是首要任務(wù)。批評者認(rèn)為，該協(xié)議鼓勵移民非法進(jìn)入加拿大以申請庇護(hù)。

但拜登政府卻對這一話題并不熱衷，而是強(qiáng)調(diào)應(yīng)從根本上解決移民問題。

據(jù)路透社報道，美國希望說服加拿大發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，率領(lǐng)維和特派部隊前往海地，解決當(dāng)?shù)氐幕靵y局面。但加拿大軍方最高將領(lǐng)本月已表示，他沒有這個能力。

對此，韋宗友認(rèn)為，按照以往慣例，往往都是美國派遣維和部隊支援中南美洲國家。加拿大原本就對向他國派兵維護(hù)治安較為審慎，向美國“后院”出兵維和更是沒有先例可循。

劉丹則指出，無論是加大軍費(fèi)支出，處理非法移民還是在海地維持秩序等方面，美國和加拿大的最大分歧在于“一個希望加大投入，一個希望省錢賺錢”。目前加拿大正處經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，盡管特魯多已是最后一個任期，但對于其領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨而言，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍將被放在首位。

能否取得進(jìn)展？

對于此次訪問，分析人士認(rèn)為，雙方預(yù)計在合作領(lǐng)域上將有所進(jìn)展，但一些具體分歧仍難以化解。

輿論也對此次訪問的預(yù)期較低。加拿大通訊社稱：拜登的訪問“遲到總比不到好”。路透社則認(rèn)為，預(yù)計美加將在烏克蘭和環(huán)境問題上“秀團(tuán)結(jié)”，但不太可能在貿(mào)易等分歧上取得較大進(jìn)展，也不會宣布重大消息。

韋宗友也認(rèn)為，近年來，美加關(guān)系總體發(fā)展穩(wěn)定，雖然拜登對加拿大的訪問姍姍來遲，但預(yù)計此訪對進(jìn)一步密切美加外交、經(jīng)貿(mào)關(guān)系，仍能起到促進(jìn)作用。不過，在經(jīng)貿(mào)問題上，美國的一些做法不僅擾亂市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，甚至已違反世貿(mào)規(guī)定，預(yù)計相關(guān)矛盾一時仍難以化解。

劉丹則認(rèn)為，在防務(wù)合作、供應(yīng)鏈、氣候變化等雙方均重視的議題上，預(yù)計美加將落實一系列細(xì)節(jié)措施。但對于兩國間的分歧，結(jié)果很可能是以美國施壓，加拿大妥協(xié)而告終。

“加拿大國內(nèi)媒體抱怨，特魯多政府讓加拿大在美國的聯(lián)盟體系中越來越邊緣化，不僅拜登去了十幾個國家后才到訪加拿大，美國在印太地區(qū)鋪開的各種合作機(jī)制中，也看不到加拿大的影子?！眲⒌ふf，在國內(nèi)壓力下，加拿大政府很可能會“委曲求全”做出一定犧牲，以期獲得與話語權(quán)更大的美國的合作機(jī)會。