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央行領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，副行長潘功勝履新銀行黨委書記。

7月1日，中國人民銀行官網(wǎng)發(fā)布消息，中國人民銀行召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議。中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志宣布了中央決定：潘功勝同志任中國人民銀行黨委書記，免去郭樹清同志的中國人民銀行黨委書記職務(wù)、易綱同志的中國人民銀行黨委副書記職務(wù)。

這也意味著，中國人民銀行現(xiàn)任7位行領(lǐng)導(dǎo)，前三位——行長、黨委副書記易綱，黨委書記、副行長郭樹清，副行長潘功勝3人的職務(wù)均發(fā)生變化。

潘功勝生于1963年，現(xiàn)年60歲，從事金融行業(yè)30年，曾在中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行歷練。此前，他已擔(dān)任中國人民銀行黨委委員、副行長11年，并執(zhí)掌國家外匯管理局7年。

郭樹清、易綱分別出生于1956年、1958年。郭樹清此前已當(dāng)選第十四屆全國人大常委會委員、財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員；易綱此前已任第十四屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任。

金融從業(yè)三十年，親歷多項重大金融改革

潘功勝是科班出身的金融“老兵”，早年是浙江冶金經(jīng)濟(jì)專科學(xué)校會計系學(xué)生，經(jīng)濟(jì)系教師，后來碩、博就讀于中國人民大學(xué)，專業(yè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)，畢業(yè)后進(jìn)入中國工商銀行。

工商銀行是他工作時間最長的地方，1993年至2008年近15年時間，潘功勝歷任房地產(chǎn)信貸部副處長，計劃財務(wù)部處長，人力資源部副總經(jīng)理（組織部副部長），計劃財務(wù)部副總經(jīng)理，深圳分行副行長，計劃財務(wù)部總經(jīng)理，股份制改革辦公室主任，戰(zhàn)略管理與投資者關(guān)系部總經(jīng)理，董事會秘書等職。

2008年，潘功勝調(diào)任中國農(nóng)業(yè)銀行，4年時間歷任農(nóng)業(yè)銀行黨委委員、副行長，農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司黨委委員、執(zhí)行董事、副行長等職。

2012年，潘功勝迎來身份轉(zhuǎn)變，出任央行黨委委員、副行長，實(shí)現(xiàn)了從被監(jiān)管者到監(jiān)管者、政策制定者的重要轉(zhuǎn)變，2016年兼任國家外匯管理局局長。

值得一提的是，在中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行工作期間，他曾到英國劍橋大學(xué)、哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院、中央黨校學(xué)習(xí)。

“出國學(xué)習(xí)的這段時間對我的人生影響非常大，觀念的更新和視野的拓寬，對于我來說，是至關(guān)重要的?！迸斯?007年接受媒體采訪中表示。

潘功勝還曾發(fā)表過《國際大型銀行成長之路》《上市公司投資者關(guān)系管理》《上市銀行價值分析》《大行蝶變-中國大型銀行復(fù)興之路》等多部專著，是典型的“學(xué)者型官員”。

縱觀潘功勝的職業(yè)生涯，他曾親歷國有大行股份制改革、利率市場化、匯率市場化等多項重大的金融改革。

媒體報道，任央行副行長時，潘功勝配合時任行長完善了人民幣匯率形成機(jī)制改革，力促人民幣成功加入SDR貨幣籃子，改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機(jī)制。

潘功勝 資料圖 圖片來源：國新辦網(wǎng)站

“貨幣政策堅持以我為主”

在央行工作期間，潘功勝主要分管外匯市場、金融市場等相關(guān)業(yè)務(wù)。今年6月，潘功勝出席了第十四屆陸家嘴論壇。他在論壇上發(fā)表了主題為《全球金融周期：趨勢和影響》的演講，談到了公眾關(guān)心的外匯問題。

他說，每當(dāng)美國金融條件收緊時，一些經(jīng)濟(jì)基本面比較脆弱、對外部融資依賴度較高的新興經(jīng)濟(jì)體，往往就會面臨較大的資本流出、本幣貶值、外債償還壓力，甚至爆發(fā)金融危機(jī)。

2022年以來，隨著美國金融條件快速收緊，全球金融周期進(jìn)入下行期，新興經(jīng)濟(jì)體再度面臨本幣貶值等壓力。近年來，中國的金融周期則相對穩(wěn)健，原因是長期堅持穩(wěn)健的貨幣政策。

潘功勝表示，中國貨幣政策堅持以我為主，堅持跨周期和內(nèi)外平衡的導(dǎo)向，不跟隨美聯(lián)儲“大放大收”，不搞競爭性的零利率或量化寬松政策。

他還提到，2023年以來，中國外匯市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，跨境資金流動由年初較高順差趨向基本平衡，外匯儲備穩(wěn)中有升，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

值得一提的是，潘功勝強(qiáng)調(diào)，人民幣資產(chǎn)具有競爭力的真實(shí)利率。中國的真實(shí)利率處于1.7%左右，與大幅加息后的美國真實(shí)利率相當(dāng)，顯著高于德國、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

今年5月，香港與內(nèi)地的“互換通”正式上線，潘功勝說，這是中國金融市場對外開放進(jìn)程中的重要事件，體現(xiàn)了中央政府對于鞏固和提升香港國際金融中心地位的高度重視。

他還表示，“堅定不移地擴(kuò)大中國金融市場高水平對外開放，支持香港國際金融中心的繁榮發(fā)展，維護(hù)國家金融安全，是黨中央既定的大政方針，也是中國人民銀行的一項重要工作任務(wù)。”

他認(rèn)為，金融改革要在效率與風(fēng)險之間尋求權(quán)衡。2017年，他用“打開的窗戶不會再關(guān)上”這一通俗的表述說明中國將進(jìn)一步加大金融對外開放力度。

再之前，潘功勝曾以央行副行長身份參加過2014中國支付清算與互聯(lián)網(wǎng)金融論壇。在這次論壇上，他回應(yīng)了一些社會熱點(diǎn)問題。

潘功勝表示，一些社會上所渲染的“互聯(lián)網(wǎng)金融對傳統(tǒng)金融業(yè)的革命”將會“顛覆現(xiàn)有金融業(yè)”等論調(diào)，對這個行業(yè)的發(fā)展有害而無利。

他認(rèn)為，一個行業(yè)如果過度自信和自滿，這可能是一種不成熟和不理性的表現(xiàn)，并無益于健康、可持續(xù)發(fā)展。希望互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營、謹(jǐn)慎經(jīng)營，要向社會展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的良好形象。

對于互聯(lián)網(wǎng)金融，潘功勝說，在鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的同時，也要分類適度監(jiān)管，未來將按照適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管的原則，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管框架。

潘功勝 資料圖

強(qiáng)調(diào)防控金融風(fēng)險

潘功勝在央行工作期間，多次回應(yīng)社會熱點(diǎn)問題。

今年3月，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，潘功勝等人介紹“堅定信心、守正創(chuàng)新，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。

房地產(chǎn)是公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，有媒體提問：“去年底，央行、銀保監(jiān)會發(fā)布了16條金融舉措，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，請問目前的落實(shí)情況如何？”

潘功勝說，政策是清晰、明確的，就是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效機(jī)制，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。

潘功勝提到，以恒大為代表的部分房地產(chǎn)企業(yè)，由于長期“高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”經(jīng)營，患上了嚴(yán)重的“高血壓”，資產(chǎn)負(fù)債表持續(xù)處于高風(fēng)險狀態(tài)，最終不可持續(xù)出現(xiàn)風(fēng)險，從“高血壓”變成“中風(fēng)”。

他說，再加上房地產(chǎn)市場中長期需求中樞水平下移，以及疫情沖擊就業(yè)、收入預(yù)期，多重因素的疊加放大了房地產(chǎn)市場風(fēng)險的外溢性。

金融業(yè)的一個關(guān)鍵詞是風(fēng)險。在以往的講話中，風(fēng)險是潘功勝提及的高頻詞。

今年3月，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會在北京召開第二屆會員代表大會暨第二屆理事會第一次會議。潘功勝在會上說，希望協(xié)會持續(xù)做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險，科技賦能金融等工作。

5月下旬，據(jù)國家外匯管理局消息，潘功勝在講授專題黨課時要求，要不斷提升開放監(jiān)管能力和風(fēng)險防控能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

潘功勝說，防范化解金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，防范化解重大金融風(fēng)險取得重要階段性成果。

他提到宏觀杠桿率過快上升勢頭得到有效遏制，一批重點(diǎn)高風(fēng)險集團(tuán)和高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)得到有效處置，影子銀行風(fēng)險持續(xù)收斂，房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到遏制，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治取得良好成效，平臺企業(yè)金融監(jiān)管不斷完善，外部沖擊得到妥善應(yīng)對，金融市場運(yùn)行平穩(wěn)有序。

作者：佟西中