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中共中央

更新時間:2022-12-14 19:15:59作者:未知

中共中央

(原標(biāo)題:中共中央 國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》(1))

新華社北京12月14日電 近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》主要內(nèi)容如下。

堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系,是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇,是促進(jìn)我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。為推動實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,制定本規(guī)劃綱要。

一、規(guī)劃背景

(一)我國擴(kuò)大內(nèi)需已取得顯著成效

改革開放以來特別是黨的十八大以來,我國在深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工的同時,不斷提升國內(nèi)供給質(zhì)量水平,著力釋放國內(nèi)市場需求,促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

消費基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化。最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。住行消費等傳統(tǒng)消費顯著增長,城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積穩(wěn)步提高,汽車新車銷量連續(xù)13年位居全球第一。消費新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展,2021年實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重為24.5%,人均服務(wù)性消費支出占人均消費支出比重為44.2%。


資料圖

投資關(guān)鍵作用更好發(fā)揮。我國資本形成總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在合理水平,為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升,全國綜合運輸大通道加快貫通,一批重大水利設(shè)施建成使用。5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),重大科技項目建設(shè)取得顯著成就,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)較快增長。醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等領(lǐng)域短板弱項加快補(bǔ)齊。

國內(nèi)市場運行機(jī)制不斷健全。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系加快建設(shè),“放管服”改革持續(xù)深化,營商環(huán)境不斷優(yōu)化,要素市場化配置、產(chǎn)權(quán)制度等重點改革穩(wěn)步推進(jìn),流通體系加快健全,社會保障制度逐步完善,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系加快形成,市場活力得到有效激發(fā)。

國際國內(nèi)市場聯(lián)系更加緊密。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過110萬億元,已成為全球第二大商品消費市場,帶動進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國際經(jīng)貿(mào)合作扎實推進(jìn),對外開放高地建設(shè)進(jìn)展顯著,我國成為最具吸引力的外資流入國之一,利用外資質(zhì)量不斷提高,我國市場與全球市場進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠互利。

(二)重大意義

實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,發(fā)展要求和發(fā)展條件都呈現(xiàn)新特征,特別是人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點。解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,必須堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,通過增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給,滿足人民群眾需要,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步,推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。

實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇。大國經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)需為主導(dǎo)的顯著特征。內(nèi)需市場一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一頭連著社會民生,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放40多年持續(xù)快速發(fā)展,逐步在市場需求、產(chǎn)業(yè)體系、人力資源、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施等方面形成了超大規(guī)模市場優(yōu)勢,為培育完整內(nèi)需體系奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,必須堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,擴(kuò)大居民消費和有效投資,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然要求。世界百年未有之大變局加速演進(jìn),國際力量對比深刻調(diào)整,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),世界經(jīng)濟(jì)增長不平衡不確定性增大,單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境,必須堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,以自身的穩(wěn)定發(fā)展有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。

實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)更為順暢,必須堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點,夯實國內(nèi)基本盤;實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),也必須堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,更好依托國內(nèi)大市場,有效利用全球要素和市場資源,更高效率實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通,促進(jìn)發(fā)展更高水平的國內(nèi)大循環(huán)。

(三)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

進(jìn)入新發(fā)展階段,我國國內(nèi)市場基礎(chǔ)更加扎實,實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的環(huán)境條件深刻變化。展望未來一段時期,國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會更加明顯,消費已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主拉動力,居民消費優(yōu)化升級同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合,我國這一全球最有潛力的消費市場還將不斷成長壯大。我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,與發(fā)達(dá)國家相比,在很多方面還有較大投資空間,投資需求潛力巨大。同時,中國特色社會主義制度優(yōu)勢顯著,宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力持續(xù)提升,改革創(chuàng)新不斷孕育新的發(fā)展動力,全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè),商品和要素流通制度環(huán)境持續(xù)改善,我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平顯著提升,國內(nèi)市場空間更趨廣闊。

同時要看到,我國擴(kuò)大內(nèi)需仍面臨不少制約。勞動力、土地、環(huán)境等要素趨緊制約投資增長,創(chuàng)新能力不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,群眾個性化、多樣化消費需求難以得到有效滿足;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,民生保障存在短板,財政金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視,制約內(nèi)需潛力釋放的體制機(jī)制堵點仍然較多;國際競爭日趨激烈,把我國打造成國際高端要素資源的“引力場”任重道遠(yuǎn)。

綜合來看,我國擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,準(zhǔn)確把握國內(nèi)市場發(fā)展規(guī)律,未雨綢繆,趨利避害,在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,不斷釋放內(nèi)需潛力,充分發(fā)揮內(nèi)需拉動作用,建設(shè)更加強(qiáng)大的國內(nèi)市場,推動我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。(未完待續(xù))

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