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無論此次全美航班停飛是什么原因造成的，這一前所未有的事件，都暴露了美國基礎(chǔ)設(shè)施落后的一面。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月11日，在美國弗吉尼亞州阿靈頓里根國家機(jī)場，飛機(jī)?？吭诤秸緲桥?。圖/新華社

文 | 徐立凡

據(jù)多家美國媒體報(bào)道，美國東部時(shí)間11日清晨，美國聯(lián)邦航空局 （FAA） 發(fā)表聲明稱，由于斷電導(dǎo)致的電腦系統(tǒng)故障，聯(lián)邦航空局無法更新“航行通告” （NOTAM） ，這將影響到美國全國范圍內(nèi)所有起降或正在飛行中的飛機(jī)。隨后，更有進(jìn)一步的消息稱，全美范圍內(nèi)的航班均已停飛。

直到1月11日上午，美國聯(lián)邦航空局才在社交媒體上發(fā)布消息說，暫停起飛措施已解除，美國各地空中交通運(yùn)行正逐步恢復(fù)正常，但仍將繼續(xù)調(diào)查此前發(fā)生的空中任務(wù)通知系統(tǒng)故障原因。據(jù)路透社報(bào)道，有業(yè)內(nèi)官員甚至將此次停飛事故與2001年的“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后的情況相提并論。

受此事故消息影響，美國航空、達(dá)美航空、聯(lián)合航空控股等各大航空公司股價(jià)，一度也在盤前大跌。為此，白宮新聞發(fā)言人也在社交媒體上稱，總統(tǒng)拜登已指令交通運(yùn)輸部對事故原因進(jìn)行全面調(diào)查。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月11日，在美國弗吉尼亞州阿靈頓里根國家機(jī)場，信息顯示眾多航班延誤或取消。 圖/新華社

全美NOTAM系統(tǒng)故障尚屬首次

美國媒體引述業(yè)內(nèi)人士的話稱，過去NOTAM系統(tǒng)從未發(fā)生過全國性故障，而此次故障從美東時(shí)間11日凌晨就已開始出現(xiàn)。

NOTAM是英語Notice To Airmen （給飛行員的提示） 的縮寫, 用于通知飛行員經(jīng)停的空域和機(jī)場的特別安排、臨時(shí)規(guī)定及運(yùn)作程序的改變、飛行可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)情況、地面導(dǎo)航設(shè)施及機(jī)場跑道的變動(dòng)情況等。

美國聯(lián)邦航空局控制著美國超過500萬平方英里的領(lǐng)空，管理著全世界最繁忙的空中交通系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，設(shè)有22個(gè)處理高空飛機(jī)的中心。以美國聯(lián)邦航空局為樞紐，通過導(dǎo)航、氣象設(shè)備、雷達(dá)監(jiān)視系統(tǒng)以及1.9萬多個(gè)機(jī)場之間的通訊系統(tǒng)，集合成需要的信息流傳輸給空中航班。其中任何一種設(shè)施出了問題，都可能導(dǎo)致全美NOTAM出現(xiàn)故障。

從目前已知的信息看，全美NOTAM出現(xiàn)故障的最大“元兇”，可能是美國聯(lián)邦航空局的電腦處理系統(tǒng)出了故障。至于故障是意外還是人為所導(dǎo)致的，還不得而知。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月11日，一名旅客在美國弗吉尼亞州阿靈頓里根國家機(jī)場等待。 圖/新華社

事故暴露了美國基建落后一面

無論此次全美航班停飛是什么原因造成的，這一前所未有的事件，都暴露了美國基礎(chǔ)設(shè)施落后的一面。

這是美國自己也承認(rèn)的事實(shí)。幾個(gè)月前，拜登在為中期選舉暖場時(shí)還曾在波士頓洛根機(jī)場抱怨說，洛根機(jī)場登機(jī)口太擁擠、旅客打車太困難、飛機(jī)在跑道上的待機(jī)時(shí)間太漫長，稱“這是令人沮喪的結(jié)果，既不方便，還對環(huán)境有害。這就是我們的樣貌嗎？不，這不是我們應(yīng)有的樣子”。

更早的時(shí)候，美國前總統(tǒng)特朗普也曾形容紐約的拉瓜迪亞機(jī)場“像第三世界的機(jī)場”。下雨的時(shí)候，機(jī)場大廳甚至需要用水桶接天花板滲下來的雨水。這個(gè)機(jī)場直到去年才完成了翻修。

硬件落后，軟件也落后。2022年圣誕節(jié)前后因遭遇暴風(fēng)雪天氣，西南航空在一周內(nèi)就取消了16000個(gè)航班，被美國交通部批評為“不可接受”。

據(jù)美國媒體調(diào)查的結(jié)果，西南航空之所以動(dòng)不動(dòng)“癱瘓”，關(guān)鍵在于技術(shù)系統(tǒng)落后。以排班為例，西南航空至今仍采取手動(dòng)記錄的方式。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月11日，旅客走過美國弗吉尼亞州阿靈頓里根國家機(jī)場拍攝的值機(jī)柜臺(tái)前。 圖/新華社

250億美元升級計(jì)劃杯水車薪

美國上一次航空設(shè)施建設(shè)熱潮還是在上世紀(jì)60年代。2021年，拜登政府推出了1.2萬億美元的兩黨基建法案。其中，撥給美國聯(lián)邦航空局250億美元。

但這250億美元卻被分成了多種用途，擴(kuò)大航站樓容量和翻新機(jī)場設(shè)施占了其中的大頭。比如，奧蘭多國際機(jī)場得到5000萬美元，用于建造四個(gè)登機(jī)口為四架寬體飛機(jī)或八架窄體飛機(jī)服務(wù)；西雅圖-塔科馬國際機(jī)場得到1000萬美元，用于洗手間改造等。

和這次全美航班停飛故障相關(guān)的航班安全信息系統(tǒng)也得到了一些撥款，但只是新建兩個(gè)機(jī)場的空中交通管制塔。其中一個(gè)現(xiàn)在還在使用的空中交通管制塔，已經(jīng)用了63年了。

粗略估計(jì)，拜登政府撥給美國聯(lián)邦航空局的250億美元，分成了上百種撥款，分到每個(gè)可以得到撥款的機(jī)場都是杯水車薪，而且這些錢還不是一次到位。

就在1月2日，邁阿密空中交通管制中心的電腦系統(tǒng)也出現(xiàn)過故障，導(dǎo)致進(jìn)出佛羅里達(dá)州空域的數(shù)百架次航班出現(xiàn)延誤，整整6個(gè)小時(shí)才恢復(fù)正常。

1月11日事故導(dǎo)致的全美航班停飛，盡管隨后即恢復(fù)，但依然造成了全國范圍內(nèi)的航班混亂，甚至波及鄰國加拿大。類似情況還會(huì)不會(huì)出現(xiàn)？以現(xiàn)在美國機(jī)場的現(xiàn)狀和250億美元航空設(shè)施升級的節(jié)奏看，恐怕很難給出樂觀的答案。

撰稿 / 徐立凡（專欄作家）

編輯 / 何睿

校對 / 陳荻雁