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　　《泰安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案修改稿）》

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

　　第三章 源頭減量與資源化利用

　　第四章 分類投放

　　第五章 分類收集、運(yùn)輸、處理

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第七章 法律責(zé)任

　　第八章 附則

　　第一章 總 則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，保護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的源頭減量、無害化處理和資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、資源化利用和分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

　　本市實(shí)施生活垃圾分類管理的具體區(qū)域，由市人民政府按照因地制宜、有序推進(jìn)的原則確定，向社會公布，并逐步覆蓋全市范圍。

　　第三條　生活垃圾分類管理工作遵循政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、社會協(xié)同、全民參與的原則，通過源頭管控、有效利用、科學(xué)處理，促進(jìn)全市生活垃圾分類產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對生活垃圾分類管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，明確部門職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，研究制定實(shí)施目標(biāo)和政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類體系與再生資源回收體系建設(shè)，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務(wù)體系。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類處理及污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，并向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。

　　第五條　市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類管理相關(guān)工作。縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理相關(guān)工作，并接受市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　教育、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合、共同做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

　　第六條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的日常工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)并監(jiān)督居民委員會、村民委員會參與相關(guān)活動(dòng)。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)要求納入居民公約、村規(guī)民約，做好宣傳工作，動(dòng)員、引導(dǎo)本轄區(qū)的單位和個(gè)人參與和開展相關(guān)活動(dòng)。

　　第七條　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況和自然條件，因地制宜確定農(nóng)村生活垃圾分類管理模式，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理規(guī)劃、建設(shè)和配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地減量、再生資源回收利用和分類處理。

　　第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，多產(chǎn)生、多付費(fèi)的原則，建立分類計(jì)價(jià)、差別化的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定，充分征求公眾意見后向社會公布。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，不得挪作他用。

　　產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費(fèi)。

　　有條件的地區(qū)可以逐步建立符合國家要求的農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度。鼓勵(lì)通過社會幫扶、捐資、捐贈治理農(nóng)村垃圾。農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，定期公開收支情況，接受村民和社會監(jiān)督。

　　第九條　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹立環(huán)境保護(hù)意識，自覺遵守生活垃圾分類管理規(guī)定，依法承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，履行生活垃圾分類義務(wù)，減少生活垃圾產(chǎn)生。

　　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭開展生活垃圾分類管理相關(guān)工作，加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織各類學(xué)校將生活垃圾分類管理知識納入教學(xué)內(nèi)容，開展普及教育。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等群團(tuán)組織和環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展宣傳動(dòng)員并組織各類團(tuán)體參與生活垃圾分類管理相關(guān)活動(dòng)。

　　第十條　廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)平臺等媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類宣傳普及，引導(dǎo)社會公眾樹立生活垃圾分類意識和參與意識。

　　商場、集貿(mào)市場、車站、旅游景區(qū)、公(游)園等公共場所的經(jīng)營者或者管理者，應(yīng)當(dāng)采取多種形式進(jìn)行生活垃圾分類宣傳。

　　戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類公益廣告納入戶外廣告發(fā)布內(nèi)容。

　　第十一條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取政策措施，通過政府和社會資本合作、購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會資本、社會組織參與生活垃圾分類管理相關(guān)活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)和支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，推動(dòng)生活垃圾分類管理相關(guān)新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)與應(yīng)用。

　　第十二條　相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新，督促會員單位落實(shí)生活垃圾分類管理相關(guān)要求。

　　第十三條　建立生活垃圾分類管理鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，可以通過積分兌換、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和個(gè)人參與相關(guān)工作，對成績突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條　單位和個(gè)人對違反生活垃圾分類管理的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

　　市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和暢通生活垃圾分類管理投訴舉報(bào)平臺，向社會公布投訴舉報(bào)方式，依法受理、調(diào)查、處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。

　　第二章　規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

　　第十五條　市、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、國土空間規(guī)劃，編制生活垃圾治理規(guī)劃，納入環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，涉及設(shè)施規(guī)劃布局和用地的，納入本級國土空間規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　生活垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測和成分特點(diǎn)，確定生活垃圾分類管理的指導(dǎo)原則、管理體系、目標(biāo)任務(wù)，明確生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理及再生資源回收利用設(shè)施總體布局和建設(shè)規(guī)范，以及規(guī)劃實(shí)施的保障措施等內(nèi)容。

　　第十六條　市、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，制定生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃所需資金和土地，分別納入年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變生活垃圾收集、處理設(shè)施用地用途。未經(jīng)許可，不得在生活垃圾收集、處理設(shè)施用地周邊進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

　　第十七條　環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門編制生活垃圾治理規(guī)劃、處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)依法征求公眾和專家的意見。規(guī)劃、計(jì)劃草案報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)依法向社會公示。報(bào)送審批的材料應(yīng)當(dāng)附意見采納情況及理由。

　　第十八條　建設(shè)或者改造生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合生活垃圾治理規(guī)劃、處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

　　生活垃圾處理設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向所在地人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第十九條　市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生活垃圾分類收集設(shè)施或者收集場所的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，明確收集設(shè)施或者收集場所的類別、規(guī)格、標(biāo)志、設(shè)置要求等，向社會公布。

　　從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位，以及商場、集貿(mào)市場、車站、旅游景區(qū)、公(游)園等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)符合國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定和生活垃圾分類要求的收集設(shè)施或者收集場所，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，將生活垃圾污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境影響評價(jià)文件，落實(shí)防治生活垃圾污染環(huán)境和破壞生態(tài)的措施以及生活垃圾污染環(huán)境防治設(shè)施投資概算，并標(biāo)明生活垃圾分類收集設(shè)施或者收集場所的位置、用地面積和功能。

　　第二十條　有條件的地區(qū)可以逐步建設(shè)集無害化焚燒、廚余垃圾資源化利用、再生資源回收利用、大件垃圾拆解、有害垃圾處理于一體的生活垃圾協(xié)同處理利用基地、靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所或者改變其用途;確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門商生態(tài)環(huán)境行政主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取措施防止污染環(huán)境。

　　第三章　源頭減量與資源化利用

　　第二十二條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、使用等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量。

　　第二十三條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源。加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，避免過度包裝，組織凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，減少生活垃圾產(chǎn)生量。

　　第二十四條　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，優(yōu)先采購可以循環(huán)利用和資源化利用的辦公產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，減少使用一次性辦公用品。

　　第二十五條　按照國家有關(guān)規(guī)定禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用塑料袋、塑料餐具等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、可降解、可替代產(chǎn)品。

　　第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守對限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝，減少包裝性廢物的產(chǎn)生;對列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行回收。市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對過度包裝的監(jiān)督管理。

　　電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用可重復(fù)利用、易回收利用的包裝物，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生，可以采取折抵貨款(運(yùn)費(fèi))、有價(jià)回收等積極措施回收包裝物。市、縣(市、區(qū))商務(wù)、郵政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。

　　第二十七條　旅游、住宿、餐飲、娛樂等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性餐具、生活用品等一次性用品。

　　餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置適量點(diǎn)餐、杜絕浪費(fèi)等醒目標(biāo)識，并在服務(wù)過程中鼓勵(lì)、提醒消費(fèi)者合理消費(fèi)。

　　第二十八條　市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對全市可回收物回收利用活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，編制可回收物目錄，合理布局可回收物回收、分揀、打包網(wǎng)點(diǎn)。指導(dǎo)設(shè)立可回收物管理臺賬，并定期告知環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

　　市、縣(市、區(qū))商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定措施促進(jìn)對廢塑料、廢玻璃、廢竹木、廢織物等低附加值可回收物和大件垃圾的回收利用，建立可回收物回收利用信息系統(tǒng)，提供經(jīng)營者名稱、回收種類、交易價(jià)格、回收方式、預(yù)約流程等信息。

　　第二十九條　鼓勵(lì)商場、超市、便利店等經(jīng)營者在其經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)立可回收物便民回收點(diǎn)，提供便民回收服務(wù)。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過線上、線下合法交易等方式，促進(jìn)閑置物品再利用。

　　第四章　分類投放

　　第三十條　本市生活垃圾分為有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其他垃圾，實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。

　　不得擅自傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

　　第三十一條　市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有利于減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則，制定生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，明確分類標(biāo)準(zhǔn)、投放規(guī)則等內(nèi)容。

　　縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生活垃圾分類管理實(shí)施方案，向社會公布并組織實(shí)施。

　　第三十二條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋中，配合責(zé)任人履行相關(guān)職責(zé)，并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)范投放：

　　(一)有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取措施防止破損或者滲漏后，投放至有害垃圾收集設(shè)施或者指定場所;

　　(二)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)在去除原包裝物、瀝干水分后投放至廚余垃圾收集設(shè)施或者指定場所，不得混入木竹、塑料、玻璃、金屬等雜質(zhì);餐飲經(jīng)營者、單位食堂等產(chǎn)生的餐廚垃圾，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行渣水、油水分離并單獨(dú)存放;

　　(三)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集設(shè)施或者指定場所，也可自行交售至可回收物回收經(jīng)營者;

　　(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集設(shè)施或者指定場所。

　　不得將有害垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾相互混合投放。

　　醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、綠化垃圾、工業(yè)固體廢物等非生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得混投至生活垃圾分類收集設(shè)施或者指定場所。

　　第三十三條　建立并實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人(以下簡稱責(zé)任人)制度。責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　(一)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，實(shí)施物業(yè)管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;由業(yè)主自行管理的，業(yè)主為責(zé)任人;

　　(二)實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;由業(yè)主自行管理的，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會為責(zé)任人;未實(shí)行物業(yè)管理或者未成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會的，居民委員會、村民委員會為責(zé)任人;

　　(三)道路、廣場、公(游)園、公共綠地等公共場所，管理部門或者管理部門委托的服務(wù)單位為責(zé)任人;交通、文化、娛樂、市場、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位或者經(jīng)營管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;大型旅游、體育或者各類展銷、展覽等活動(dòng)，承辦組織者或者場地經(jīng)營者為責(zé)任人;

　　(四)建設(shè)工程施工現(xiàn)場，建設(shè)單位或者施工單位為責(zé)任人;暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，產(chǎn)權(quán)人為責(zé)任人。

　　按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處確定責(zé)任人。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作情況進(jìn)行督促、考核，并將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核評級和信用管理體系。

　　第三十四條　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類日常管理制度，接受所在地主管部門指導(dǎo)，并履行下列職責(zé)：

　　(一)開展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)，指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放行為，及時(shí)上報(bào)和處理有關(guān)問題建議;

　　(二)通過招募志愿者或者向第三方購買服務(wù)等方式，設(shè)立生活垃圾分類指導(dǎo)員，專職指導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾分類投放;

　　(三)及時(shí)勸阻、制止不按規(guī)定投放生活垃圾或者翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為，并可以在責(zé)任區(qū)內(nèi)予以通報(bào);

　　(四)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)志清晰、便于識別的生活垃圾分類收集設(shè)施或者收集場所，并及時(shí)清潔、維護(hù)、更換或者補(bǔ)設(shè);

　　(五)在顯著位置公布本責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)范、收運(yùn)時(shí)間、處理去向及責(zé)任人信息、監(jiān)督電話等;

　　(六)建立生活垃圾分類管理臺賬，按照規(guī)定及時(shí)向所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告;

　　(七)將已分類投放的生活垃圾交有資質(zhì)的收運(yùn)單位收集、運(yùn)輸，并簽訂收運(yùn)協(xié)議，合理確定收運(yùn)時(shí)間、地點(diǎn)、收集次數(shù)等;

　　(八)其他法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)生活垃圾分類管理的責(zé)任和義務(wù)。

　　鼓勵(lì)有條件的責(zé)任區(qū)采取定時(shí)定點(diǎn)、上門收集、集中投放等措施，逐步減少、撤銷垃圾收集設(shè)施或者收集場所。

　　第五章　分類收集、運(yùn)輸和處理

　　第三十五條　市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，組織對城鄉(xiāng)生活垃圾進(jìn)行分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。生活垃圾清掃和分類收集、運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入城市網(wǎng)格化管理。

　　市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式，選擇有資質(zhì)的單位從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，并簽訂經(jīng)營協(xié)議。

　　不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸、混合處理。

　　第三十六條　有害垃圾應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的收集、運(yùn)輸單位進(jìn)行收運(yùn);屬于危險(xiǎn)廢物的有害垃圾，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集運(yùn)輸。

　　廚余垃圾、其他垃圾應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的收集、運(yùn)輸單位每天定時(shí)、定點(diǎn)、及時(shí)收運(yùn)，確保日產(chǎn)日清。

　　可回收物可以由責(zé)任人臨時(shí)收集后預(yù)約協(xié)議的收集、運(yùn)輸單位收集，或者由協(xié)議的收集、運(yùn)輸單位按照約定時(shí)間定期收集，也可以直接交予具有資質(zhì)的可回收物回收經(jīng)營者收集、運(yùn)輸。

　　第三十七條　生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得服務(wù)許可證，建立管理臺賬，并遵守以下規(guī)范：

　　(一)按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)接收符合分類要求的生活垃圾，分類收集、運(yùn)輸至符合規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場所;

　　(二)配備符合要求的作業(yè)人員和收集設(shè)施、運(yùn)輸車輛等，并保持設(shè)施、車輛整潔完好;

　　(三)應(yīng)當(dāng)分類、密閉運(yùn)輸生活垃圾，防止異味擴(kuò)散、滴漏、揚(yáng)塵等二次污染，不得沿途丟棄、遺撒;

　　(四)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)專車專用，在車身標(biāo)明所運(yùn)輸生活垃圾的類別標(biāo)志，安裝定位、監(jiān)控系統(tǒng)，并按規(guī)定的運(yùn)輸時(shí)間和路線與其他社會車輛錯(cuò)峰運(yùn)行，避免噪聲擾民;

　　(五)需經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)或者暫存的生活垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時(shí)處理，且存放時(shí)間不得超過十二小時(shí);

　　(六)及時(shí)清理作業(yè)場地、復(fù)位收集設(shè)施，保持生活垃圾收集設(shè)施、收集站點(diǎn)和周邊環(huán)境干凈、整潔;

　　(七)采取措施規(guī)范處理收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存過程中產(chǎn)生的滲濾液;(八)其他法律法規(guī)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程等。

　　第三十八條 生活垃圾收集設(shè)施或者收集場所確需位于城市道路兩側(cè)的，公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)依法劃定收集、運(yùn)輸車輛專用停車泊位;位于居住區(qū)內(nèi)的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取措施，保障收集、運(yùn)輸車輛作業(yè)道路通暢。

　　生活垃圾收集設(shè)施或者收集場所不具備收集、運(yùn)輸車輛通行和裝載作業(yè)條件的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織責(zé)任人和收集、運(yùn)輸單位協(xié)商確定臨時(shí)收集點(diǎn)。

　　第三十九條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施，并明確設(shè)施廠址。

　　因突發(fā)情況確需跨區(qū)域臨時(shí)處理生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)交納生活垃圾異地處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。

　　第四十條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類由具有相應(yīng)資質(zhì)的處理單位按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理，可以循環(huán)利用的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化利用。任何單位和個(gè)人不得隨意處理生活垃圾。

　　產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。不得倒賣、變賣、轉(zhuǎn)讓廚余垃圾;不得生產(chǎn)、銷售、使用以廚余廢棄食用油脂為原料的食用油。

　　畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖企業(yè)等不得利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

　　第四十一條　鼓勵(lì)社區(qū)、農(nóng)村、家庭和餐飲單位利用新技術(shù)、新設(shè)備，采取環(huán)保技術(shù)方式就近就地處理廚余垃圾;鼓勵(lì)果蔬生產(chǎn)基地、果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場配置果蔬菜皮就地處理設(shè)施。

　　第四十二條　有條件的縣(市、區(qū))可以將農(nóng)村生活垃圾納入城市生活垃圾分類處理系統(tǒng);其他地區(qū)，可以自行組建或者通過招標(biāo)委托成立農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸隊(duì)伍，負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸農(nóng)村生活垃圾，就近就地或者采取其他方式妥善處理，防止污染環(huán)境。

　　第四十三條　生活垃圾經(jīng)營性處理單位，應(yīng)當(dāng)取得服務(wù)許可證，按照以下規(guī)范分類處理生活垃圾：

　　(一)配備符合要求的管理、操作人員及設(shè)施、設(shè)備，保證處理設(shè)施正常運(yùn)行;

　　(二)按照規(guī)定建立生活垃圾處理臺賬，按照規(guī)定向所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告;

　　(三)采取措施防止處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等二次污染，并按照規(guī)定實(shí)時(shí)公開污染排放數(shù)據(jù);

　　(四)不得混合處理生活垃圾;不得接收、處理不具備相應(yīng)資質(zhì)的收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾;

　　(五)其他法律法規(guī)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程等。

　　鼓勵(lì)生活垃圾處理單位采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)技術(shù)處理生活垃圾。

　　第四十四條　市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理應(yīng)急處理機(jī)制，會同有關(guān)部門編制應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。

　　生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急方案，報(bào)所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。因突發(fā)事件無法正常收集、運(yùn)輸和處理的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告并服從安排。

　　第四十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)，從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處理的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)提前半年向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè);因設(shè)施檢修、調(diào)整等原因確需停止運(yùn)行的，應(yīng)提前15日向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后可進(jìn)行停運(yùn)檢修。

　　第四十六條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位發(fā)現(xiàn)交付收集、運(yùn)輸、處理的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知投放人、責(zé)任人或者收集、運(yùn)輸者，要求其按規(guī)定分揀后分類交付;拒不改正的，可以拒絕接收，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處理。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第四十七條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理綜合考核制度，將生活垃圾分類管理情況納入城市管理考核指標(biāo)體系和精神文明、衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)評選標(biāo)準(zhǔn)，并定期公布考核結(jié)果。

　　第四十八條　環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)制定生活垃圾分類管理有關(guān)制度，開展多種形式宣傳普及活動(dòng);(二)匯總轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理臺賬，按照規(guī)定上報(bào);(三)指導(dǎo)生活垃圾分類管理相關(guān)設(shè)施和場所的建設(shè)、改造;(四)對生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位的作業(yè)水平、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)可以向生活垃圾處理單位派駐監(jiān)督員;(五)委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)，對生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理單位運(yùn)行情況進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià);(六)緊急情況下對生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位進(jìn)行應(yīng)急管理和調(diào)度;(七)受理、處理有關(guān)生活垃圾管理活動(dòng)的投訴、舉報(bào);(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第四十九條　市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，記錄、統(tǒng)計(jì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的類別、數(shù)量等信息，并與可回收物回收利用信息系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第五十條　市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以會同有關(guān)部門通過廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)平臺等媒體，對違反生活垃圾分類有關(guān)規(guī)定的行為予以曝光。

　　第五十一條　生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門，建立產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處理生活垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺。

　　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，將環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提交的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位的評議結(jié)果，納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第五十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。第五十三條　違反本條例第十九條第二款規(guī)定，建設(shè)單位或者經(jīng)營管理單位未按照要求配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施的，由市城市管理或者綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款;未按照要求配套建設(shè)生活垃圾收集場所的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　第五十四條　違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所的，由城市管理或者綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　第五十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理或者綜合行政執(zhí)法部門按以下規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反本條例第三十條第二款、第三十七條第(三)項(xiàng)規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒生活垃圾的，或者在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款;對個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　(二)違反本條例第三十二條規(guī)定，投放人未按照要求投放生活垃圾的，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款;初次違反分類投放規(guī)定投放生活垃圾的個(gè)人，可以通過參加垃圾分類知識教育培訓(xùn)考試、擔(dān)任垃圾分類志愿者等方式，免除相應(yīng)的行政處罰。

　　(三)違反本條例第三十四條第(三)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定，責(zé)任人未履行相關(guān)職責(zé)的，責(zé)令改正;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

　　(四)違反本條例第三十四條第(七)項(xiàng)規(guī)定，責(zé)任人將已分類投放的生活垃圾交無資質(zhì)的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸?shù)?，?zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　(五)違反本條例第四十條規(guī)定，產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照有關(guān)規(guī)定將廚余垃圾交有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理的，或者畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖企業(yè)等利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。

　　第五十六條　從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處理單位，有下列行為之一的，由城市管理或者綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處以罰款：

　　(一)違反本條例第三十五條規(guī)定，收集、運(yùn)輸單位混合收集、運(yùn)輸生活垃圾的，處一千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　(二)違反本條例第三十七條第(一)、(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定，收集、運(yùn)輸單位未遵守相關(guān)規(guī)范的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

　　(三)違反本條例第四十三條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，處理單位未按照要求配備管理、操作人員及設(shè)施、設(shè)備或者未保持處理設(shè)施正常運(yùn)行的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

　　(四)違反本條例第四十三條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，處理單位未按照規(guī)定建立生活垃圾處理臺賬的，處五千元以下的罰款。

　　(五)違反本條例第四十三條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定，處理單位混合處理生活垃圾或者接收、處理不具備相應(yīng)資質(zhì)的收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾的，處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　(六)違反本條例第四十五條規(guī)定，收集、運(yùn)輸單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;處理單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十七條　違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人在生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理過程中造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門依據(jù)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第五十八條　有關(guān)部門的工作人員在生活垃圾分類管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條　違反本條例規(guī)定，造成生活垃圾污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害國家利益、社會公共利益的，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可以依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。

　　第八章　附 則

　　第六十條 本條例下列用語的含義：

　　(一)生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

　　(二)生活垃圾分類管理活動(dòng)，是指生活垃圾的源頭減量、資源化利用和分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等活動(dòng)。

　　(三)有害垃圾，是指《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物， 包括燈管、家用化學(xué)品和電池等。

　　(四)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。

　　(五)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、 金屬、玻璃、織物等。

　　(六)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。(七)收集設(shè)施，是指用于分類收集生活垃圾的果皮箱、垃圾桶等容器。

　　(八)收集場所，是指用于分類收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾的收集站(點(diǎn))、轉(zhuǎn)運(yùn)站等場所。

　　第六十一條　本條例自2020年11月1日起施行。