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　　山東省市場監(jiān)督管理局

　　關(guān)于全面實(shí)行市場主體經(jīng)營范圍規(guī)范化登記的通知

　　魯市監(jiān)注字〔2020〕212號

　　各市市場監(jiān)督管理局、行政審批服務(wù)局：

　　為進(jìn)一步優(yōu)化我省營商環(huán)境，有效解決市場主體（含各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）經(jīng)營范圍用語表述不規(guī)范、登記標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、申請人不會填、部門共享信息不一致等問題，在認(rèn)真總結(jié)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)經(jīng)營范圍登記規(guī)范化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省局決定自2020年7月15日起在全省推行市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作，讓市場主體共享改革紅利。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、工作目標(biāo)

　　發(fā)揮企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)“全省一張網(wǎng)”優(yōu)勢，對市場主體經(jīng)營范圍進(jìn)行規(guī)范化登記，為市場主體提供更規(guī)范、更便捷的登記服務(wù)。落實(shí)涉企許可事項(xiàng)清單管理制度、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，明確涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)對應(yīng)的經(jīng)營范圍表述，理清證照對應(yīng)關(guān)系，明晰禁限制進(jìn)入的領(lǐng)域范圍。進(jìn)一步做好登記注冊和行政許可的銜接，更好地服務(wù)于“證照分離”“多證合一”“一業(yè)一證”等重要改革任務(wù)。

　　二、主要工作

　　市場監(jiān)管總局制定印發(fā)了《經(jīng)營范圍登記規(guī)范表述目錄》（以下簡稱規(guī)范目錄），對一般經(jīng)營項(xiàng)目和許可經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行了區(qū)分標(biāo)注，并對規(guī)范目錄和經(jīng)營范圍規(guī)范化表述條目（以下簡稱規(guī)范條目）實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容、動態(tài)更新管理。規(guī)范目錄建立了規(guī)范條目與中央、省級層面設(shè)定的涉企許可經(jīng)營事項(xiàng)的對應(yīng)關(guān)系，建立了規(guī)范條目與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的對應(yīng)關(guān)系。各級市場監(jiān)管部門或行政審批服務(wù)部門（以下統(tǒng)稱“企業(yè)登記部門”）在日常登記注冊、指導(dǎo)申請人規(guī)范填寫經(jīng)營范圍等工作中應(yīng)著重做好以下幾方面：

　?。ㄒ唬┮?guī)范經(jīng)營范圍分類標(biāo)注。規(guī)范化的經(jīng)營范圍登記區(qū)別為一般經(jīng)營項(xiàng)目和許可經(jīng)營項(xiàng)目。各級企業(yè)登記部門在為企業(yè)辦理經(jīng)營范圍登記時(shí),應(yīng)根據(jù)申請人選擇的經(jīng)營范圍規(guī)范條目進(jìn)行規(guī)范分類和標(biāo)注,便于申請人依法辦理相關(guān)許可手續(xù)和開展經(jīng)營活動。1.一般經(jīng)營項(xiàng)目。在一般經(jīng)營項(xiàng)目規(guī)范條目前統(tǒng)一標(biāo)記“一般項(xiàng)目:”,相關(guān)條目后統(tǒng)一標(biāo)注“(除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外,憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動)”。從事一般經(jīng)營項(xiàng)目的，申請人在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，憑營業(yè)執(zhí)照即可依法自主開展經(jīng)營活動。2.許可經(jīng)營項(xiàng)目。在許可經(jīng)營項(xiàng)目規(guī)范條目前統(tǒng)一標(biāo)記“許可項(xiàng)目:”,相關(guān)條目后統(tǒng)一標(biāo)注“(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動,具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn))”。營業(yè)執(zhí)照不記載相關(guān)許可部門批準(zhǔn)文件或許可證件的具體內(nèi)容,許可經(jīng)營項(xiàng)目均使用規(guī)范條目進(jìn)行登記,市場主體從事許可經(jīng)營項(xiàng)目活動的具體條件、范圍和時(shí)限由相關(guān)許可部門的批準(zhǔn)文件或許可證件進(jìn)行規(guī)范和限定。許可項(xiàng)目包括前置許可、后置許可事項(xiàng)。經(jīng)營范圍涉及前置許可的，申請人應(yīng)當(dāng)在取得前置許可證件后，向企業(yè)登記部門申請變更經(jīng)營范圍，增加相應(yīng)的許可事項(xiàng)；涉及后置審批或備案管理的，申請人應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后，向相關(guān)部門申請辦理相應(yīng)的后置許可。對前置許可和后置許可事項(xiàng)，申請人都應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)部門的批準(zhǔn)后開展經(jīng)營活動，且具體的經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)。

　　（二）規(guī)范經(jīng)營范圍與名稱中行業(yè)用語的對應(yīng)關(guān)系。市場主體經(jīng)營范圍中一般經(jīng)營項(xiàng)目或許可經(jīng)營項(xiàng)目的首項(xiàng)應(yīng)體現(xiàn)或包含名稱中的行業(yè)或經(jīng)營特征。

　?。ㄈ┮?guī)范經(jīng)營范圍的填報(bào)方式。申請人在確定擬開辦市場主體前，應(yīng)先行在總局經(jīng)營范圍規(guī)范條目輔助查詢系統(tǒng)中查詢確定擬從事經(jīng)營的規(guī)范條目，并記錄在章程或章程修正案中。申請人通過企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)正式填寫經(jīng)營范圍信息時(shí)，應(yīng)按照事先選定的規(guī)范條目，進(jìn)行勾選，不得手工錄入。

　?。ㄋ模┮?guī)范經(jīng)營范圍變更情形。為減輕市場主體因經(jīng)營范圍具體事項(xiàng)內(nèi)容變更反復(fù)辦理經(jīng)營范圍變更登記的負(fù)擔(dān)，總局在創(chuàng)建經(jīng)營范圍規(guī)范目錄時(shí)，將具體經(jīng)營項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行了歸類、合并，以條目記載事項(xiàng)的方式進(jìn)行呈現(xiàn)，不再記載具體的經(jīng)營項(xiàng)目。市場主體相關(guān)許可證件內(nèi)容發(fā)生變更且只是具體項(xiàng)目的變動，但仍在原登記條目事項(xiàng)內(nèi)的，則無需辦理經(jīng)營范圍變更登記。

　?。ㄎ澹┮?guī)范分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍登記。分公司經(jīng)營范圍只有一般經(jīng)營項(xiàng)目的，只要與隸屬企業(yè)經(jīng)營范圍一般經(jīng)營項(xiàng)目相關(guān)，都可以依法登記經(jīng)營范圍，不嚴(yán)格限制與隸屬企業(yè)經(jīng)營范圍條目完全一致。涉及許可經(jīng)營項(xiàng)目的，要符合國家有關(guān)許可經(jīng)營的管理規(guī)定，按照《經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》明確的程序進(jìn)行申報(bào)，不得超出隸屬企業(yè)的經(jīng)營范圍，并在經(jīng)營范圍后統(tǒng)一標(biāo)注“（在總公司經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動）”。在總公司經(jīng)營范圍的相應(yīng)條目后增加“（只限分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營）”的標(biāo)注。

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)營范圍登記規(guī)范化是一項(xiàng)新的系統(tǒng)性改革。各級企業(yè)登記部門要充分認(rèn)識經(jīng)營范圍登記規(guī)范化的意義，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的溝通協(xié)同,形成工作合力,做好企業(yè)登記和行政許可的銜接工作,推動相關(guān)職能部門形成對經(jīng)營范圍登記規(guī)范化的共識。有條件的地方結(jié)合經(jīng)營范圍規(guī)范化表述目錄，深化“智能審批”改革，為申請人提供更加便利的登記服務(wù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策解讀。各級企業(yè)登記部門要結(jié)合我省“證照分離”改革的推進(jìn),做好經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作的宣傳解讀,采用微信公眾號、直觀演示、網(wǎng)上解答、幫辦代辦等形式,及時(shí)宣傳、解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

　?。ㄈ┓€(wěn)步推進(jìn)改革。存量市場主體申請變更登記（備案）時(shí)，凡不涉及經(jīng)營范圍變更的，無需調(diào)整原經(jīng)營范圍；對涉及新增經(jīng)營范圍的，應(yīng)按照經(jīng)營范圍登記規(guī)范化表述進(jìn)行規(guī)范登記。

　?。ㄋ模┓e極總結(jié)反饋。各級企業(yè)登記部門要及時(shí)總結(jié)工作中存在的問題，確定專門的管理人員，負(fù)責(zé)相關(guān)問題的收集和反饋，對規(guī)范目錄未納入的經(jīng)營項(xiàng)目，以及在登記工作中發(fā)現(xiàn)規(guī)范目錄、規(guī)范條目的漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)等問題,要及時(shí)向省局報(bào)告，省局將及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)總局，共同推動經(jīng)營范圍登記規(guī)范表述目錄的不斷完善。

　　山東省市場監(jiān)督管理局2020年6月24日