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　　江蘇是全國(guó)較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的省份，第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，全省60周歲以上常住老年人口數(shù)超過1850萬(wàn)人，老齡化率達(dá)到21.84%，較全國(guó)高出3.14個(gè)百分點(diǎn)。為構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系、更好地增進(jìn)廣大老年人的民生福祉，江蘇省民政廳、省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)編制了《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。

發(fā)展目標(biāo)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào) 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合

　　聚焦新發(fā)展階段江蘇老年人口呈現(xiàn)的高基數(shù)、高增長(zhǎng)、高壽齡、多需求等特征，《規(guī)劃》明確了在“十四五”時(shí)期，全面構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　通過建立完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度，優(yōu)先將經(jīng)濟(jì)困難的特殊老年人群體納入基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象范圍。滿足失能(失智)老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)需求，推動(dòng)完善老年人社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，優(yōu)化特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。

　　不斷健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，基本建成縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)性地位，家庭養(yǎng)老支持政策普遍建立，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能更加完善，讓老年人享有“身邊、家邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，護(hù)理型床位供給量質(zhì)齊升，滿足失能(失智)老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的剛性需求。居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量融合式發(fā)展。

　　持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等手段，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)之間養(yǎng)老資源有效銜接。建立一支數(shù)量充足、技術(shù)過硬的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，深化高層次、高技能養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　同時(shí)，監(jiān)管機(jī)制不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，“老有頤養(yǎng)”初步實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)建一批頤養(yǎng)城市，著力改善“老有頤養(yǎng)”生活條件。

16個(gè)硬核指標(biāo) 10項(xiàng)重點(diǎn)工程

打造普惠高水平 享老高品質(zhì)“蘇適養(yǎng)老”

　　據(jù)江蘇省民政廳副廳長(zhǎng)沙維偉介紹， “蘇適養(yǎng)老”是江蘇省“十四五”時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的鮮明特色和主打品牌?！兑?guī)劃》緊緊圍繞打造供給高質(zhì)量、普惠高水平、享老高品質(zhì)的“蘇適養(yǎng)老”，聚焦構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)保障體系、居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的服務(wù)供給體系、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃體系、養(yǎng)老服務(wù)要素支撐體系以及養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管應(yīng)急體系等“五大體系”，全方位、多層次提升江蘇養(yǎng)老服務(wù)整體發(fā)展水平，努力讓廣大老年人在“十四五”時(shí)期獲得感成色更足、幸福感更有保障、滿意度更可持續(xù)。

　　《規(guī)劃》明確了16項(xiàng)硬核指標(biāo)：到2025年，城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建成率達(dá)100%，護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)比例達(dá)70%;老年人接受居家上門服務(wù)覆蓋率達(dá)到18%......一項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)，將促進(jìn)考核“指揮棒”作用更好發(fā)揮，推動(dòng)江蘇養(yǎng)老服務(wù)不斷提質(zhì)擴(kuò)面增能。

　　圍繞五大體系建設(shè)，《規(guī)劃》還設(shè)置了10項(xiàng)重點(diǎn)工程。家庭養(yǎng)老保障水平提升工程，聚焦?jié)M足長(zhǎng)期居家的高齡、失能(失智)老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、衛(wèi)生保健等服務(wù)需求，引導(dǎo)各地探索設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位。到2025年，全省新增完成居家適老化改造家庭10萬(wàn)戶。

　　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工程，明確“十四五”時(shí)期，新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)100%。依托轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，全省所有城市街道至少建成一所具備全托、日托、上門服務(wù)、居家探訪、特殊老年人幫扶、老年人能力評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)以及老年用品體驗(yàn)等功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　頤養(yǎng)住區(qū)試點(diǎn)建設(shè)推廣工程，明確到“十四五”末，全省新建、改建頤養(yǎng)住區(qū)數(shù)量不少于20個(gè)。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)提質(zhì)增效工程，重點(diǎn)扶持發(fā)展以失能老年人照護(hù)服務(wù)為主的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全省以縣(市、區(qū))為單位護(hù)理院建成率達(dá)到100%。

　　農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，聚焦提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施硬件水平和管理服務(wù)能力，著力補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板?！笆奈濉睍r(shí)期，每個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))至少具備1所以失能(失智)、半失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實(shí)行集中供養(yǎng)。全省每個(gè)縣(市、涉農(nóng)區(qū))應(yīng)建成3所以上農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，并細(xì)化完善中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化照護(hù)能力建設(shè)，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

　　養(yǎng)老護(hù)理員培優(yōu)增量工程，明確“十四五”時(shí)期，全省新增取得職業(yè)技能等級(jí)證書的養(yǎng)老護(hù)理員不少于10萬(wàn)名，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員不少于20萬(wàn)人次。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展工程，將在 “十四五”時(shí)期培育65家以上“江蘇省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)”。發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)在增加就業(yè)方面的重要作用，“十四五”時(shí)期全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域吸納新增就業(yè)10萬(wàn)人，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到顯著提升。

（信息來(lái)源：江蘇新聞）