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潮新聞客戶端消息，在廣袤無比的亞歐大陸上，一股比這個(gè)初夏更熱的熱潮，正在強(qiáng)勁涌動(dòng)著。

應(yīng)印度總理莫迪邀請(qǐng)，今天，國(guó)家主席習(xí)近平將以視頻方式出席上海合作組織元首理事會(huì)第23次會(huì)議并發(fā)表重要講話。

同時(shí)，今天伊朗成為上合組織第9個(gè)成員國(guó)。上合秘書長(zhǎng)張明表示，7月4日起伊朗將獲得上合成員國(guó)的全部權(quán)益，“伊朗在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)該組織目標(biāo)方面的作用很重要”。

目前，9個(gè)上合成員國(guó)的領(lǐng)土總面積超亞歐大陸六成，人口超世界一半，GDP占全球20%以上，成為當(dāng)今全球面積和人口均為第一的區(qū)域組織。

上合組織“朋友圈”以前所未有的速度擴(kuò)大著，白俄羅斯、沙特、阿聯(lián)酋、埃及、土耳其、敘利亞、緬甸、柬埔寨……正排著隊(duì)等待“入群”。

與此同時(shí)，上合從最初以打擊“三股勢(shì)力”為主的非傳統(tǒng)安全合作組織，日益演變?yōu)榘踩?、?jīng)濟(jì)、人文“三個(gè)支柱”并重的綜合性組織。

伊朗“入群”將帶來什么？未來上合朋友圈將有多大？潮新聞采訪了多位國(guó)際問題專家。

2002年10月10日，中國(guó)與吉爾吉斯斯坦在兩國(guó)邊境舉行聯(lián)合反恐演習(xí)。這是解放軍第一次與外軍聯(lián)合舉行實(shí)兵演習(xí)。新華社記者 查春明 攝

（一）上合組織有怎樣的前世今生？

“上合組織的前身，是1996年由哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出來的上海五國(guó)機(jī)制：中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦，最初是為了談邊境劃線以及打擊‘三股力量’——恐怖主義、極端主義、分裂勢(shì)力。”

著名國(guó)際問題專家、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮認(rèn)為，納扎爾巴耶夫是一個(gè)很有戰(zhàn)略眼光的人，他此舉最早的動(dòng)機(jī)應(yīng)該是出于對(duì)俄羅斯的不信任?！?991年哈薩克斯坦剛獨(dú)立時(shí)，有1/4人口是俄羅斯族人，他就想引入域外大國(guó)平衡俄羅斯的影響，就想到了中國(guó)。同時(shí)與美歐日也保持關(guān)系，這是中亞國(guó)家的生存之道?？陀^上對(duì)于中國(guó)與中亞國(guó)家的合作很有利，于是我們就欣然接受了?！?/p>

2001年6月15日，上合組織在上海成立，創(chuàng)始成員國(guó)為中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦6國(guó)。2017年正式吸收印度和巴基斯坦，成員國(guó)增至8個(gè)。

上合組織是迄今唯一在中國(guó)境內(nèi)成立、以中國(guó)城市命名、總部設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的區(qū)域性國(guó)際組織，是聯(lián)合國(guó)大會(huì)觀察員。它的官方語言是中文和俄語，沒有英語。

目前，上合組織有阿富汗、白俄羅斯、蒙古國(guó)3個(gè)觀察員國(guó)，以及阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其、斯里蘭卡、埃及、沙特、卡塔爾、巴林、馬爾代夫、阿聯(lián)酋、科威特、緬甸等對(duì)話伙伴國(guó)。

目前，上合組織已建立元首、總理、高檢、高法、安全會(huì)議秘書、外交、國(guó)防、經(jīng)貿(mào)、文化等會(huì)議機(jī)制。成員國(guó)元首理事會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)，每年舉行一次會(huì)議，會(huì)議舉辦國(guó)擔(dān)任組織輪值主席國(guó)。

自成立以來，上合在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文、對(duì)外交往、組織機(jī)制建設(shè)等各領(lǐng)域取得了豐碩成果，確立了以安全、經(jīng)濟(jì)、人文為重點(diǎn)合作領(lǐng)域的“三個(gè)支柱”體系，成為地區(qū)和國(guó)際合作的典范。

2018年5月8日，北京上海合作組織秘書處外景。新華社記者 殷剛 攝

（二）18年漫長(zhǎng)“加群史”，伊朗經(jīng)歷過什么？

“伊朗巴列維王朝曾是美國(guó)在中東的重要盟友。但在1979年伊斯蘭革命后，伊朗的苦日子就開始了，受到美國(guó)、以色列和沙特為首的遜尼派阿拉伯國(guó)家的壓制?！苯馉N榮說，“在整個(gè)1980年代，伊朗政治上被孤立，經(jīng)濟(jì)上被制裁，軍事上被鄰國(guó)暴打。美國(guó)、沙特支持伊拉克的薩達(dá)姆打它，于是就有了8年半的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，極其殘酷?！睋?jù)美媒報(bào)道，伊拉克的死亡人數(shù)在100萬左右，而伊朗更是多達(dá)460多萬人失去生命。

1991年風(fēng)云突變，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)美國(guó)調(diào)轉(zhuǎn)矛頭去打伊拉克，2003年更是把薩達(dá)姆政權(quán)推翻了?！斑@一下把伊朗給救活了，因?yàn)樗_達(dá)姆是伊朗的天敵。小布什不僅打掉了伊朗的天敵，還搞了一個(gè)‘大中東民主改造計(jì)劃’，在伊拉克搞一人一票的西式民主。結(jié)果是什么？什葉派在伊拉克上臺(tái)了，什葉派占伊拉克總?cè)丝?0%多一點(diǎn)，民選出一個(gè)什葉派政府?！?/p>

金燦榮介紹說，因?yàn)槭踩~派的領(lǐng)袖是伊朗，這下伊朗在伊拉克的影響力大增，同時(shí)與西邊敘利亞同為什葉派的阿薩德政府聯(lián)手，并大力支持黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝等什葉派勢(shì)力，在中東形成了一個(gè)“什葉派新月帶”。

雖說日子比以前好過一些，但伊朗還是面對(duì)著美國(guó)、以色列、沙特的聯(lián)手壓制，美國(guó)曾多次指責(zé)伊朗以“和平利用核能”為掩護(hù)秘密發(fā)展核武器，推動(dòng)了對(duì)伊朗一輪又一輪的制裁。

伊朗當(dāng)然想為自己找出路，加入新興的上合組織成為該國(guó)孜孜以求的目標(biāo)。

2005年，上合組織剛建立觀察員機(jī)制，伊朗立刻申請(qǐng)成為觀察員國(guó)。

2008年，伊朗提交入會(huì)申請(qǐng)，但當(dāng)時(shí)它仍處于聯(lián)合國(guó)制裁中，不具備正式加入的條件。

2010年6月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過“史上最嚴(yán)厲”制裁伊朗方案。

2015年7月，伊核問題談判終于達(dá)成歷史性的全面協(xié)議，安理會(huì)取消了對(duì)伊朗的制裁。

2021年9月杜尚別峰會(huì)期間，上合組織啟動(dòng)了接收伊朗為正式成員國(guó)的進(jìn)程。

2022年9月撒馬爾罕峰會(huì)上，簽署了關(guān)于伊朗加入上合組織的備忘錄。

2022年12月，伊朗議會(huì)以205：3高票通過了加入上合的法案。

今年2月7日，伊朗總統(tǒng)萊希簽署命令，要求實(shí)施有關(guān)伊朗加入上合組織的法律。

加入上合，是伊朗從1979年伊斯蘭革命以來首次加入主要的區(qū)域性國(guó)際組織。為什么要讓伊朗“入伙”呢？

“伊朗地處中亞到中東的關(guān)鍵樞紐位置。伊朗的加入，是上合向中東地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)容的關(guān)鍵一步。”上海國(guó)際問題研究院西亞非洲研究中心副研究員金良祥對(duì)潮新聞?dòng)浾呓忉屨f，因?yàn)橐晾逝c海灣阿拉伯國(guó)家有傳統(tǒng)矛盾，伊朗不希望自己未加入而沙特等國(guó)加入上合?！霸诮衲暌辽硨?shí)現(xiàn)歷史性和解后，伊朗就能在上合組織內(nèi)部發(fā)揮重要作用?！?/p>

而金燦榮認(rèn)為，加入上合組織后，伊朗在經(jīng)濟(jì)上的空間就大得多了，它在能源、礦產(chǎn)上的巨大潛力有望被發(fā)揮出來?！斑@也更有利于強(qiáng)化上合在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的功能，與中國(guó)的想法不謀而合?！?/p>

（三）10國(guó)排隊(duì)“入群”，上合為何這么“香”？

接下來“入群”的，輪到歐洲的白俄羅斯了，金燦榮認(rèn)為問題不大。白俄議會(huì)下院6月30日通過了加入上合的法律草案。

從去年開始，上合組織迎來“擴(kuò)員潮”，10個(gè)國(guó)家排隊(duì)請(qǐng)求“入伙”。

其中，有來自阿拉伯世界的敘利亞、沙特、卡塔爾和阿聯(lián)酋，有來自前蘇聯(lián)地區(qū)的亞美尼亞和阿塞拜疆，有來自東南亞的緬甸、柬埔寨，還有來自南亞的尼泊爾。而埃及如果加入，意味著上合“大家庭”將跨出亞歐大陸，延伸向廣闊的非洲。

其中最積極的要數(shù)阿聯(lián)酋了，該國(guó)請(qǐng)求省去冗長(zhǎng)的程序，跳過觀察員或?qū)υ捇锇榈碾A段，立即獲得上合成員國(guó)地位。

這些國(guó)家為什么如此迫不及待？

金良祥告訴潮新聞?dòng)浾?，上合組織擴(kuò)員進(jìn)程加快，在他看來主要有以下三個(gè)因素——

其一，中國(guó)日益崛起并成為代表文明發(fā)展方向的標(biāo)桿國(guó)家，很多國(guó)家“向東看”，希望與中國(guó)多打交道，更多把握住中國(guó)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇；

其二，阿聯(lián)酋、沙特等國(guó)，感受到美國(guó)作為合作伙伴的不可靠，試圖通過此舉表達(dá)對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的現(xiàn)有國(guó)際秩序的不滿；

其三，對(duì)于伊朗，能借此來擺脫美西方的持續(xù)外交孤立和經(jīng)濟(jì)封鎖。

而俄羅斯科學(xué)院中國(guó)與當(dāng)代亞洲研究所專家杰尼索夫認(rèn)為，上合組織成功接納了印度和巴基斯坦這對(duì)“冤家”有著很強(qiáng)的示范效應(yīng)?！吧虾辖M織的吸引力來自組織決策原則，上合不存在一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，沒有主從之分。”

“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的‘上海精神’，兼容并包，非常具有吸引力，得到了大家的認(rèn)同，說明亞歐大陸各國(guó)不再愿意留在美國(guó)主導(dǎo)的組織里，被迫接受以人權(quán)、民主等為借口制定的各種限制性條款?！苯鹆枷檎f。

（四）吸納“冤家”入會(huì)，上合自信何來？

在上合內(nèi)部，成員國(guó)不乏傳統(tǒng)的“冤家”，最典型的就是2017年加入的印度和巴基斯坦，伊朗與周邊國(guó)家也多有宿怨，而可能加入的亞美尼亞與土耳其、阿塞拜疆都曾兵戎相見。上合的凝聚力也曾因此受到質(zhì)疑。

為什么明知這些國(guó)家相互不對(duì)付還是要接納它們？

西北政法大學(xué)教授、西南政法大學(xué)白昃研究院研究員張金平對(duì)潮新聞?dòng)浾哒f，上合組織的凝聚力，來自于以下特點(diǎn)——

一，務(wù)實(shí)性與有效性，切實(shí)促進(jìn)成員國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作。

二，加強(qiáng)成員國(guó)的相互信任與睦鄰友好，這是上合組織宗旨的第一條。在組織合作中，為矛盾的化解、解決提供條件，是上合組織的宗旨。雖然在這些國(guó)家加入時(shí)，矛盾一時(shí)還解決不了，但上合能為相關(guān)國(guó)家進(jìn)行深入交流提供新的渠道、平臺(tái)，通過內(nèi)部深入合作為解決矛盾創(chuàng)造條件。推動(dòng)沙伊關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?，使上合組織對(duì)此更有信心。

三，所有成員國(guó)一律平等。摒棄霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，排除干擾，平等互利，通過協(xié)商解決問題。

2016年2月27日，烏茲別克斯坦，由中鐵隧道集團(tuán)承建的“安格連-帕普”鐵路卡姆奇克隧道貫通，其被稱為“中亞第一長(zhǎng)隧道”。新華社記者 沙達(dá)提　攝

（五）上合與北約有啥不一樣？

隨著不斷擴(kuò)員，上合組織影響力穩(wěn)步擴(kuò)大，一些西方媒體惡意揣測(cè)上合是所謂“東方北約”、“北約的對(duì)手”。而在網(wǎng)上，很多人也會(huì)把上合與北約對(duì)比。

2001年上合成立之初，不少西方媒體看衰其前景，認(rèn)為它很快會(huì)從國(guó)際舞臺(tái)上消失?？吹缴虾戏堑珱]消失還日益壯大，一些西方媒體和政客轉(zhuǎn)而開始炒作所謂“軍事威脅論”。

金燦榮強(qiáng)調(diào)，北約是一個(gè)傳統(tǒng)安全領(lǐng)域內(nèi)的軍事同盟，對(duì)付的是大國(guó)軍事威脅，有著非常明確的假想敵——以前是蘇聯(lián)，現(xiàn)在是俄羅斯；上合組織打擊恐怖主義等“三股勢(shì)力”是著眼于非傳統(tǒng)安全威脅，并沒有把任何國(guó)家當(dāng)成對(duì)手。

“雖然上合在效率上不如北約，但其和平性質(zhì)要比北約大很多，為維護(hù)整體地區(qū)穩(wěn)定、保持各國(guó)內(nèi)部穩(wěn)定作出了很大貢獻(xiàn)?！苯馉N榮說。

此外，上合組織在推動(dòng)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)合作方面的優(yōu)勢(shì)，更是天天喊打喊殺的北約無法比擬的。

那么，隨著上合組織的大規(guī)模擴(kuò)大，如何應(yīng)對(duì)美西方可能采取的對(duì)抗、遏制措施？

“美西方利用其輿論優(yōu)勢(shì)，夸大上合成員國(guó)之間的分歧，淡化上合的成果。同時(shí)，拉攏一些成員國(guó)，在上合內(nèi)部制造矛盾，分化上合組織。”張金平認(rèn)為，要有效應(yīng)對(duì)美西方的干擾、破壞，核心在于保持定力。

“第一，以組織成果凝聚組織向心力，不斷取得務(wù)實(shí)成果，讓那些負(fù)面輿論不攻自破；第二，展示‘摒棄霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治’的組織魅力，增強(qiáng)成員國(guó)自覺抵制美西方破壞的自覺意識(shí)；第三，堅(jiān)持中國(guó)外交的法治化，將7月1日生效的《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》全面應(yīng)用中國(guó)與上合的關(guān)系之中。”張金平建議道。

2016年8月26日，中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展在哈薩克斯坦阿拉木圖舉行。新華社發(fā)（米赫耶夫攝）

（六）上合組織將有怎樣的未來？

“上合組織的發(fā)展軌跡與未來方向，印證了中國(guó)‘統(tǒng)籌發(fā)展與安全’的理念?！睆埥鹌綄?duì)潮新聞?dòng)浾哒f，上合組織一直重視非傳統(tǒng)安全，現(xiàn)有兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，除了在北京的秘書處，就是在烏茲別克斯坦首都塔什干的地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)，就打擊“三股勢(shì)力”進(jìn)行常態(tài)化演習(xí)。

“在打擊三股勢(shì)力的基礎(chǔ)上，各成員國(guó)不僅收獲了安全利益，還為發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供了條件。各國(guó)在持續(xù)合作中促進(jìn)了安全環(huán)境、增強(qiáng)了相互信任與理解?！睆埥鹌秸J(rèn)為，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在安全、經(jīng)貿(mào)、人文領(lǐng)域的合作相得益彰，是該組織的重大特色，是它之所以充滿活力的基礎(chǔ)。

在22年時(shí)間里，上合組織從最初6個(gè)成員國(guó)到如今涵蓋26國(guó)，超越了意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、發(fā)展道路差異，堅(jiān)持平等相待，倡導(dǎo)多邊主義，樹立新型國(guó)際關(guān)系典范，為維護(hù)世界和平與安全發(fā)揮重要力量，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入澎湃動(dòng)力，大家一起攜手開創(chuàng)亞歐大陸的美好未來。

2015年11月11日，莫斯科，演員在“霓裳銀裝”中國(guó)貴州少數(shù)民族服飾展開幕式上表演。新華社發(fā)（葉甫蓋尼·西尼岑攝）

2019年12月1日，上合昆明馬拉松在昆明滇池湖畔的海埂會(huì)堂鳴槍開跑。新華社記者 江文耀 攝

2018年7月16日，第三屆上合組織青年交流營(yíng)在青島開營(yíng)。新華社記者 李紫恒 攝

2021年2月1日，中國(guó)政府首批對(duì)外援助新冠疫苗在巴基斯坦努爾汗空軍基地移交巴方。新華社記者 劉天 攝

原標(biāo)題：伊朗“入群”、10國(guó)排隊(duì)，未來上合“朋友圈”有多大？