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因氣球事件推遲的布林肯的中國之行在6月19日落幕。此前，外界對布林肯此次訪華的期望并不高。18日布林肯抵達(dá)北京當(dāng)天，國務(wù)委員兼外長秦剛與其會談時指出，“當(dāng)前，中美關(guān)系處在建交以來的最低谷?！辈剂挚显L華結(jié)束后，有媒體根據(jù)這兩天中美的接觸，認(rèn)為兩國關(guān)系有望重新回到去年11月中美元首會晤的節(jié)點(diǎn)。6月19日晚，中國外交部美大司司長楊濤介紹布林肯訪華情況時也表示，雙方達(dá)成了一些積極共識和成果，當(dāng)務(wù)之急是把兩國元首巴厘島會晤共識真正落到實(shí)處。他同時也指出，中美關(guān)系陷入低谷的根源在于美方抱持錯誤的對華認(rèn)知，中美關(guān)系歷經(jīng)波折，美方有必要深刻反思，并敦促美方不要拿國強(qiáng)必霸的模板來鏡像中國。

有三個“意象”（images）——塔西佗陷阱、假朋友、外交雙簧，可以為我們理解美方使中美關(guān)系陷入低谷提供某種有歷史感的注解。而今后美國如果真有誠意以實(shí)際行動改善中美關(guān)系，不妨以這三個“意象”為鏡鑒，好好“攬鏡自照”一番。

在中國陷入“塔西佗陷阱”的拜登與布林肯

在西方政治學(xué)領(lǐng)域中，有一個專業(yè)術(shù)語叫“塔西佗陷阱”。它是古羅馬歷史學(xué)家普布里烏斯 ? 克奈里烏斯 ? 塔西佗（Publius Cornelius?Tacitus）在《塔西佗歷史》一書中提出的關(guān)于政府公信力的重要理論。塔西佗指出，當(dāng)政府部門或某一組織失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認(rèn)為是說假話、做壞事。在當(dāng)代社會，當(dāng)政府的權(quán)力失去公信力后，政府將陷入一種信任危機(jī)中，從而失去人民的信任，給社會帶來負(fù)面影響，這種社會現(xiàn)象與社會規(guī)律被西方政治學(xué)者命名為“塔西佗陷阱”。

拜登

兩年來，拜登政府的對華政策日益清晰。在中國，無論是官員還是學(xué)者、百姓、網(wǎng)民，通過直觀地對比特朗普與拜登政府的對華行為，似乎都能感覺到，拜登比特朗普說話更好聽，但“整”起中國來，下手往往更狠。下文以拜登政府的臺海政策為例剖析之。

拜登政府上臺兩年來，其涉臺行為呈現(xiàn)出兩大鮮明特點(diǎn)：第一，不斷試探、踩踏中方紅線，如不斷提升對臺軍售的規(guī)模和質(zhì)量，提升美臺互訪官員等級等。2022年8月美國眾議院議長佩洛西公然竄訪臺灣使臺海局勢處于危險邊緣，甚至在亞太地區(qū)引發(fā)了對可能發(fā)生第四次臺海危機(jī)的廣泛討論。

第二，言行不一，自食其言。拜登政府在不斷踐踏臺海問題紅線的同時，又刻意在言辭上一再重申中美共識，一再保證恪守中美三個聯(lián)合公報，在巴厘島與中國元首會晤時也作出“四不一無意”表態(tài)，即所謂“不尋求改變中國體制，不尋求‘新冷戰(zhàn)’，不尋求通過強(qiáng)化盟友關(guān)系反對中國，不支持‘臺灣獨(dú)立’也不支持‘兩個中國’‘一中一臺’，無意同中國發(fā)生沖突”。

然而拜登政府的實(shí)際行為卻屢屢自食其言?？鬃釉唬骸奥犉溲?，觀其行?！敝袊鴩翌I(lǐng)導(dǎo)人在巴厘島與拜登的會晤中就明確且禮貌地敦促道：“總統(tǒng)先生多次講過不支持‘臺獨(dú)’，無意將臺灣作為謀求對華競爭優(yōu)勢或遏制中國的工具。希望美方將總統(tǒng)先生的承諾落到實(shí)處?！边@句友善的提醒也代表了14億中國人民的心聲。

明確上述背景，人們就不難理解，為何拜登、布林肯在中國民意場中陷入了“塔西佗陷阱”。當(dāng)拜登、布林肯一再向中國保證，一再強(qiáng)調(diào)尊重中國底線、紅線，卻又一再在行動層面自食其言后，他們的承諾——即便偶爾可能是真的，也不會有人相信。而大國之間的互動，互信（mutual trust）是十分必要的。楊濤在19日介紹布林肯訪華情況時也提到，中方重申在核心利益和重大關(guān)切上的底線紅線，強(qiáng)調(diào)臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關(guān)系最重大的問題，也是最突出的風(fēng)險。

布林肯在記者會上

而布林肯在此次訪華前后也表示，美方致力于重回兩國元首巴厘島會晤確定的議程，遵守拜登總統(tǒng)作出的“四不一無意”承諾。他在19日舉行的記者會上也聲稱美國的“一中政策”沒變，不支持“臺獨(dú)”。只是，未來美國政府能否從自己挖的“塔西佗陷阱”里爬上來，還有待觀察。

從“真敵人”又走回“假朋友”的老路

著名國際關(guān)系學(xué)者閻學(xué)通曾在一篇高被引論文中用“假朋友”一詞來概括奧巴馬時代以降的中美關(guān)系實(shí)質(zhì)。

例如，中美雙方互視對方為貿(mào)易伙伴，但面對貿(mào)易不平衡，美國壓中國人民幣升值，以增加中國出口的困難為代價來實(shí)現(xiàn)美國增加就業(yè)的利益?！凹倥笥选辈呗允侵竿ㄟ^夸大雙邊友好關(guān)系性質(zhì)，口頭承諾改善關(guān)系的善意，從而提高對方對未來合作的期望值，使雙邊關(guān)系得到暫時的改善。但沖突不時地從假友誼的外衣下面跳出來，雙邊關(guān)系也因之時好時壞。

到特朗普時期，事情又起了變化。尤其是在2020年新冠疫情全球暴發(fā)后，特朗普-蓬佩奧政府將新冠病毒誣稱為“中國病毒”，并認(rèn)為疫情破壞了共和黨競選的一片大好形勢，導(dǎo)致其本已勝券在握的大選轉(zhuǎn)向不利。于是從2020年5月開始，特朗普、蓬佩奧在甩鍋中方、打壓中國、呼喚“冷戰(zhàn)”的道路上一騎絕塵。中美從“假朋友”走向了“真敵人”。

拜登政府上臺后，一改特朗普政府對華無底線抨擊的做法，轉(zhuǎn)而在辭令層面恢復(fù)了一些“體面”，但實(shí)質(zhì)上卻是換湯不換藥。從印太戰(zhàn)略到“印太經(jīng)濟(jì)框架”、從改“對華脫鉤”為“對華去風(fēng)險”，到組建“芯片聯(lián)盟”，拜登政府在具體遏華策略上更是不斷“推陳出新”“查漏補(bǔ)缺”，相較于特朗普政府的遏華行為，有過之而無不及。中美關(guān)系之所以如秦剛外長所說，“處在建交以來的最低谷”，很大程度在于拜登政府雖然擺脫了特朗普時期把中國當(dāng)“真敵人”的做派，卻又走回了“假朋友”的老路。

布林肯+沙利文的“外交雙簧”？

這一邊，布林肯訪華，中美就部分問題達(dá)成共識，雙方釋放出兩國關(guān)系止跌企穩(wěn)的積極信號。另一邊，布林肯的同事、美國國家安全顧問沙利文幾乎與他前后腳地訪問了日本、韓國這兩個美國在亞太地區(qū)最重要的盟國，并對國務(wù)卿的中國行發(fā)表了另一種看法，他表示對中美關(guān)系取得突破并不抱太大期望，印度總理莫迪即將與拜登舉行的會面才具有真正的歷史重要性——它將進(jìn)一步加強(qiáng)美印關(guān)系。而在亞太地區(qū)，美國將永遠(yuǎn)與其最重要的盟國日韓站在一起，捍衛(wèi)“共同的價值觀”，抵御“任何可能的軍事入侵或挑釁”。

布林肯（右）和沙利文

中國有句俗語：“一個唱紅臉，一個唱白臉”，似乎挺適合用來形容沙利文和布林肯這一前一后的東亞之行。當(dāng)然，這背后可能反映的是美國國務(wù)院與國家安全委員會對外交政策方向和主導(dǎo)權(quán)的分歧。但如果布林肯和沙利文是在唱一出“外交雙簧”，那這顯然無益于中美關(guān)系的改善。如果美方不斷說的為中美關(guān)系加裝“護(hù)欄”的表態(tài)，只是為了束縛中方的手腳，而自己卻與地區(qū)盟友緊鑼密鼓地升級合作，那只能是自欺欺人的把戲，美方政客也只會在中國輿論場的“塔西佗陷阱”中越陷越深。6月16日，中國外交部發(fā)言人汪文斌就已明確表示，美方不能一邊說著中美要開展對話溝通，一邊卻損害對方的利益，不能說一套、做一套。

美方關(guān)于改善中美關(guān)系的表態(tài)已經(jīng)說得夠多了，布林肯訪華后，美方的行動是否能符合中美兩國人民的根本利益，能否符合國際社會的共同期待，就看拜登和“布林肯”、“沙利文”們?nèi)绾芜x擇了。

（王鵬，中國人民大學(xué) 中國對外戰(zhàn)略研究中心 主任助理；浙江外國語學(xué)院 美國研究中心 特聘研究員）