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金融反腐

2月23日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布文章《堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)》，文章署名是中央紀(jì)委國家監(jiān)委第十三審查調(diào)查室，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，尤其是引發(fā)了金融從業(yè)人員的注意。

有媒體對(duì)這篇文章進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，3500多字的文章中，16次點(diǎn)名金融。其中還有高度引人關(guān)注的表述，比如“破除‘金融精英論’‘唯金錢論’‘西方看齊論’等錯(cuò)誤思想”。

再比如，“深化對(duì)金融、央企領(lǐng)域和行業(yè)‘四風(fēng)’表現(xiàn)形式和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決摒棄‘例外論’‘特殊性’‘優(yōu)越性’‘無關(guān)論’‘業(yè)務(wù)需要論’等錯(cuò)誤論調(diào)”。

文章還提到，“整治過分追求生活‘精致化’、品味‘高端化’的享樂主義和奢靡之風(fēng)，糾治行業(yè)‘潛規(guī)則’和不正之風(fēng)，鏟除‘破窗’效應(yīng)、‘法不責(zé)眾’心理和‘比爛’心態(tài)”。

有分析認(rèn)為，文章的上述表述比較少見。也有不少人疑惑，中央紀(jì)委為何提破除“金融精英論”？

為何提破除“金融精英論”

對(duì)于何為“金融精英論”，目前官方未有明確定義。

反腐專家、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授彭新林向中國新聞周刊表示，“金融精英論”本質(zhì)上還是通過宣揚(yáng)金融的特殊性和金融優(yōu)勢(shì)，人為夸大金融作用，錯(cuò)誤引導(dǎo)和迷惑社會(huì)公眾，以合法金融的外衣掩蓋權(quán)力與貨幣資本結(jié)合的實(shí)質(zhì)，實(shí)則是為“合法”地形成壟斷、攫取暴利、保護(hù)所獲非法利益服務(wù)的，包藏不法金融的禍心。

這并非中央紀(jì)委國家監(jiān)委第十三審查調(diào)查室首次提及“金融精英論”，去年3月，該審查調(diào)查室發(fā)表的文章也提到了“金融精英論”。不過原文表述是“堅(jiān)決杜絕‘金融精英論’”。

官網(wǎng)顯示，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委組織架構(gòu)中，第十二至第十六審查調(diào)查室：主要履行執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查處置的職責(zé)。承辦涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索的初步核實(shí)和立案審查調(diào)查，以及其他比較重要或者復(fù)雜案件的初步核實(shí)、審查調(diào)查，并提出處理建議。

中國廉政法制研究會(huì)常務(wù)理事、上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所廉政法治中心主任魏昌東向中國新聞周刊表示，文章提出破除“金融精英論”，其實(shí)是“風(fēng)腐同查”“扭風(fēng)反腐”的表現(xiàn)。

金融反腐

關(guān)于堅(jiān)持“風(fēng)腐一體”查，文章《堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)》提到，在糾治“四風(fēng)”問題上“小題大做”，露頭就打、從嚴(yán)查處，把調(diào)查對(duì)象違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反“四風(fēng)”問題查清查透，以鐵一樣的紀(jì)律，防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。

文章還提到，深化對(duì)金融、央企領(lǐng)域和行業(yè)“四風(fēng)”表現(xiàn)形式和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，整治過分追求生活“精致化”、品味“高端化”的享樂主義和奢靡之風(fēng)，糾治行業(yè)“潛規(guī)則”和不正之風(fēng)。

彭新林認(rèn)為，金融領(lǐng)域“由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體”現(xiàn)象突出，要從堅(jiān)持風(fēng)腐一體糾治、系統(tǒng)施治的高度，深刻認(rèn)識(shí)到“金融精英論”錯(cuò)誤思想的有害無益，這種錯(cuò)誤思想是滋生金融領(lǐng)域腐敗的溫床，必須堅(jiān)決破除。

魏昌東認(rèn)為，金融是重點(diǎn)反腐領(lǐng)域，腐敗會(huì)激發(fā)人的貪欲，而風(fēng)氣導(dǎo)向可能會(huì)直接轉(zhuǎn)化為具體的腐敗行為。所以“風(fēng)腐同查”是必要的。如果不扭轉(zhuǎn)不正確的風(fēng)氣導(dǎo)向，不去采取有效的措施，由風(fēng)及腐的時(shí)間會(huì)越來越短，后續(xù)清理整頓也會(huì)越來越難。

此外，高端的生活享受，奢靡性的炫富，這些都在一定程度上影響著社會(huì)道德觀念。魏昌東說，如果金融行業(yè)奢靡之風(fēng)橫行，掌控權(quán)力和金錢的人也會(huì)“隨風(fēng)起舞”。

一位金融研究人員提到，金融業(yè)是國家的經(jīng)濟(jì)命脈之一。破除“金融精英論”其實(shí)也是一種導(dǎo)向，對(duì)金融機(jī)構(gòu)定位——金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用，更多強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任和服務(wù)社會(huì)。

魏昌東表示，破除“金融精英論”是系統(tǒng)性治理金融腐敗的措施之一，確實(shí)需要從觀念到制度，實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成一體化的有效的治理機(jī)制。

金融腐敗觸目驚心

一位銀行業(yè)資深人士對(duì)中國新聞周刊表示，金融領(lǐng)域涉及面很廣，而且行業(yè)特殊，專業(yè)壁壘高，利益輸送的方式多種多樣，且不易追查。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站的文章提到，堅(jiān)持穿透式審查調(diào)查。積極適應(yīng)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)的新態(tài)勢(shì)，自覺樹立穿透式觀念，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維、整體思維、透過現(xiàn)象看本質(zhì)思維，通過抽絲剝繭、去偽存真，發(fā)現(xiàn)問題線索，還原事實(shí)真相，揭開披著“市場(chǎng)化”“專業(yè)化”操作外衣的偽裝和掩飾。

前述金融研究人員表示，近些年金融腐敗中的一些現(xiàn)象比較突出，比如“政商旋轉(zhuǎn)門”問題，有的官員在金融監(jiān)管部門工作多年，之后跳到金融機(jī)構(gòu)任職，薪水翻了幾十倍。有的官員憑借著“關(guān)系”資源、“價(jià)值信息”大肆牟利。

中國建設(shè)銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部原總經(jīng)理黃曦就是“旋轉(zhuǎn)門”腐敗的典型案例之一。黃曦長期在建行工作，曾任建行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理，后來辭職到泰禾集團(tuán)擔(dān)任執(zhí)行副總裁，分管資金部。

據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站文章，黃曦在職時(shí)“提前筑巢”為信貸客戶企業(yè)謀取利益，離職后“權(quán)力變現(xiàn)”在信貸客戶企業(yè)領(lǐng)取高額“安家費(fèi)”和薪酬。

“銀企‘旋轉(zhuǎn)門’不僅催生腐敗問題，污染所在金融單位政治生態(tài)，而且轉(zhuǎn)化放大金融風(fēng)險(xiǎn)，損害黨和國家利益，必須重拳出擊、深入治理?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委駐中國建設(shè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站記者表示。

另外，文章《堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)》提到，加大對(duì)“影子股東”“影子公司”“政商旋轉(zhuǎn)門”“提前筑巢”“逃逸式辭職”等新型腐敗和隱性腐敗的查處力度，堅(jiān)決斬?cái)鄼?quán)力與資本的勾連紐帶。

權(quán)力與資本勾連最典型，政治問題、經(jīng)濟(jì)問題交織最典型的，要屬孫力軍。孫力軍不僅有“政治團(tuán)伙案”，而且還涉及內(nèi)幕信息交易。

官方通報(bào)提到，2018年上半年，孫力軍應(yīng)他人請(qǐng)托，指使有關(guān)人員通過集中資金優(yōu)勢(shì)連續(xù)買賣等方式，影響股票交易價(jià)格和交易量，幫助他人避免損失1.45億余元。

反腐

另外，今年2月25日，湖北省人民政府原黨組成員、副省長曹廣晶涉嫌受賄、泄露內(nèi)幕信息案被提起公訴。

據(jù)指控，曹廣晶作為內(nèi)幕信息知情人員，在內(nèi)幕信息尚未公開前，泄露給他人，致使他人從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的股票交易，情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、泄露內(nèi)幕信息罪追究刑責(zé)。

上述官員并非金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的官員，他們的手也伸到了金融領(lǐng)域。二十大后金融反腐也在持續(xù)推進(jìn)，二十大后首虎即是中國人民銀行副行長范一飛。范一飛長期在金融機(jī)構(gòu)工作。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)顯示，二十大以來，中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行，以及中國長城資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)均有人落馬。

最近的例子是招商銀行原行長田惠宇。

今年2月28日，招商銀行股份有限公司原黨委書記、行長田惠宇涉嫌受賄、國有公司人員濫用職權(quán)、利用未公開信息交易一案被提起公訴。

據(jù)檢方指控，田惠宇身為商業(yè)銀行從業(yè)人員，利用因職務(wù)便利獲取的內(nèi)幕信息以外的其他未公開信息，違反規(guī)定，從事與該信息相關(guān)的證券交易活動(dòng)，情節(jié)特別嚴(yán)重；身為證券內(nèi)幕信息知情人員，在對(duì)證券交易價(jià)格有重大影響的信息尚未公開前，買入該證券，泄露該信息，明示、暗示他人從事相關(guān)證券交易，情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪、利用未公開信息交易罪和內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪追究其刑事責(zé)任。

值得注意的是，就在五天前，2月23日，新華社公布了中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記李希在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的工作報(bào)告。

報(bào)告“2023年主要工作”部分提到，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治金融、國有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷等行業(yè)的腐敗，堅(jiān)決糾治政商“旋轉(zhuǎn)門”“逃逸式辭職”問題，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。

文章《堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)》提到，嚴(yán)肅查處罔顧黨對(duì)金融工作、國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中國特色金融和國有企業(yè)的政治性、人民屬性認(rèn)識(shí)不深、立場(chǎng)不堅(jiān)定、方向動(dòng)搖的問題，嚴(yán)肅查處落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等決策部署不力，棄守監(jiān)管職責(zé)、由金融秩序維護(hù)者淪為金融風(fēng)險(xiǎn)制造者等問題。

作者：佟西中