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　　支持岳陽市加快建設(shè)省域副中心城市的意見

　　岳陽市是我省唯一臨江口岸城市。為支持岳陽更好服務(wù)和融入國家發(fā)展大局，加快建設(shè)省域副中心城市，努力打造長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，省域副中心城市基本建成，地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量、城市功能明顯提升，內(nèi)聯(lián)外暢的交通網(wǎng)絡(luò)基本建成，融入長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合競爭力位居中部地級(jí)市前列。到2035年，建成更高水平的省域副中心城市，經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、均量三量穩(wěn)居全省前列，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　二、加快綠色崛起

　　(三)營造和諧江湖生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)長江和洞庭湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，保護(hù)一江碧水。積極爭取國家支持，統(tǒng)籌推進(jìn)長江河道整治及河勢控制、洞庭湖四口水系綜合整治等重大工程，加快推進(jìn)洞庭湖國家公園建設(shè)，打造最美長江岸線濕地保護(hù)樣板區(qū)，構(gòu)建江湖共通、山水相依、田草相融的生態(tài)系統(tǒng)。(責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局)

　　(四)培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。優(yōu)化存量、提升增量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過依法關(guān)停、搬遷、改造升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，嚴(yán)格限制高污染產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)鏈整體搬遷為重點(diǎn)，引導(dǎo)沿江沿湖化工企業(yè)逐步搬遷入園，破解“化工圍江”難題。支持依托長江黃金水道，在長江沿線及其腹地，建設(shè)長江百里綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳)

　　(五)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作模式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。支持建立生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葍r(jià)值評(píng)估和統(tǒng)籌開發(fā)機(jī)制，推動(dòng)綠水青山變成金山銀山。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳)

　　三、打造產(chǎn)業(yè)名城

　　(六)構(gòu)建有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建岳陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。圍繞產(chǎn)業(yè)層級(jí)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設(shè)石油化工、食品、電子信息、裝備制造、電力能源、現(xiàn)代物流、文化旅游7大千億產(chǎn)業(yè)，壯大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局)

　　(七)打造有影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。突出發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地湖南岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園，打造國內(nèi)有影響力的石化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)電力能源、氫能示范應(yīng)用城市建設(shè)，建成長江經(jīng)濟(jì)帶綜合能源基地。加快湖南工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園、湖南先進(jìn)裝備制造(新能源)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造大型高端裝備制造、新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地。協(xié)同共建長株潭衡岳國防科技工業(yè)創(chuàng)新示范基地。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省能源局)

　　(八)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。支持依托三荷機(jī)場設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，盡快建成區(qū)域航空物流樞紐，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳)

　　四、壯大樞紐經(jīng)濟(jì)

　　(九)構(gòu)建樞紐經(jīng)濟(jì)體系。支持構(gòu)建物流通道與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的樞紐經(jīng)濟(jì)新格局。完善岳陽港運(yùn)營近海直航及國際接力航線運(yùn)營機(jī)制，推進(jìn)中歐班列岳陽站建設(shè)，打造區(qū)域貨源集聚分撥中心。支持岳陽開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建和申報(bào)國家級(jí)公交都市創(chuàng)建;加快推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地、國家示范物流園區(qū)和5A級(jí)物流企業(yè)的發(fā)展。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、長沙海關(guān))

　　(十)提升長江岳陽段通航能力。爭取國家支持長江岳陽段深水航道建設(shè)，爭取將長江岳陽段航道常年維護(hù)水深提升到6米。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委)

　　(十一)加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。支持加快建設(shè)港口群，構(gòu)建以城陵磯港為樞紐港，湘陰虞公港、華容塔市驛、岳陽縣扁山、臨湘鴨欄為“衛(wèi)星”港，“一湖四水”流域其他港口為喂給港的港口體系。支持城陵磯口岸外貿(mào)聯(lián)檢錨地，支持開展港口航運(yùn)作業(yè)區(qū)和疏港工程建設(shè)，完善城陵磯港水運(yùn)、鐵路、公路等多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、長沙海關(guān))

　　(十二)完善口岸功能平臺(tái)。支持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)岳陽片區(qū)、城陵磯綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)。申報(bào)建設(shè)湖南航運(yùn)交易中心。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、長沙海關(guān))

　　五、創(chuàng)建活力之都

　　(十三)提高城市能級(jí)。支持優(yōu)化城市空間格局，按照國家政策標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整行政區(qū)域，做大中心城區(qū)規(guī)模，建設(shè)“一湖兩岸”宜居城市，加快人口集聚。(責(zé)任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　(十四)提高通道能力。支持完善鐵路東聯(lián)西接，爭取常岳九、長九鐵路納入國家鐵路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃;推動(dòng)京廣鐵路岳陽城區(qū)段東移;加快推動(dòng)岳陽與周邊區(qū)域的鐵路、公路互聯(lián)互通工程。爭取國家支持將岳陽機(jī)場納入專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場布局規(guī)劃，建設(shè)國際航空口岸。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳)

　　(十五)建設(shè)創(chuàng)新型城市。支持申報(bào)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。依托巴陵石化、長嶺煉化等龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng)建高端合成材料國家技術(shù)創(chuàng)新中心。支持亞歐水資源研究和利用中心洞庭湖研究院建設(shè)。支持省內(nèi)外高校、科研院所在岳陽設(shè)立研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、示范基地，推動(dòng)科技成果在岳陽產(chǎn)業(yè)化。(責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳)

　　(十六)加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持申報(bào)國家新城建試點(diǎn)城市。全面推進(jìn)城市信息模型(CIM)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳)

　　(十七)深度融入國家和省重大區(qū)域戰(zhàn)略。支持以交通為紐帶、以產(chǎn)業(yè)為支撐，強(qiáng)化與長江中游城市群、武漢都市圈、長株潭都市圈協(xié)同發(fā)展。支持岳陽布局先進(jìn)制造業(yè)和工程機(jī)械零部件項(xiàng)目，推動(dòng)長株潭岳協(xié)同配套發(fā)展，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成合力。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、長沙市人民政府、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳)

　　(十八)建設(shè)湘鄂贛邊界區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心。促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。加強(qiáng)城市文化建設(shè)，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，支持岳陽巴陵戲傳承展演中心建設(shè)。打造精品線路，管控城市整體格局和建筑風(fēng)貌，提升歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)建設(shè)水平，在保護(hù)的基礎(chǔ)上利用歷史建筑等歷史文化資源，打響“岳陽天下樓、洞庭天下水”的文旅品牌。支持建設(shè)國家級(jí)產(chǎn)教融合型城市，優(yōu)化岳陽高等學(xué)校結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，支持重大醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，打造湘鄂贛省際區(qū)域醫(yī)療中心。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大支持中小企業(yè)融資的產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)建普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局)

　　(十九)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，支持建設(shè)大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。支持創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)特色小鎮(zhèn)。支持省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)落地岳陽，建設(shè)國家級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣區(qū)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委)

　　六、強(qiáng)化保障措施

　　(二十)強(qiáng)化要素保障支撐。推進(jìn)放權(quán)賦能，在用地審批等方面積極賦予省域副中心城市省級(jí)事項(xiàng)管理權(quán)限，鼓勵(lì) “點(diǎn)狀供地”先行先試，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索創(chuàng)新土地出讓和開發(fā)建設(shè)模式。支持發(fā)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代物流、綠色生態(tài)等企業(yè)債。對于符合政府專項(xiàng)債券發(fā)行條件和管理要求的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代物流、綠色生態(tài)項(xiàng)目，支持納入政府專項(xiàng)債券發(fā)行范圍。探索推出高端人才享受戶籍、醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳等)

　　(二十一)完善組織實(shí)施機(jī)制。充分發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系工作制度作用，加強(qiáng)對省域副中心城市建設(shè)的指導(dǎo)。省直各有關(guān)部門，要根據(jù)各自職能職責(zé)，細(xì)化配套措施，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見效。岳陽市要落實(shí)主體責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，重大事項(xiàng)和工作進(jìn)展及時(shí)報(bào)告。(責(zé)任單位：省直有關(guān)部門、岳陽市)

　　本意見自發(fā)布之日起施行。