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2023-07-17
更新時間：2023-07-17 13:49:35作者：佚名
位于江蘇省常州市金城鎮(zhèn)的中瑞牛津生物科技園，項目主體建成多年后，卻一直未能投入使用。
今年6月，中瑞牛津生物科技園運營方深圳市中瑞實業(yè)投資發(fā)展有限公司（以下簡稱：中瑞實業(yè)）向南都灣財社記者報料稱，目前，園區(qū)項目主體已完工。但在金城鎮(zhèn)黨委原書記董某落馬后，由政府負責的輸電線路未鋪設至園區(qū)附近，導致項目至今未能通電，竣工驗收也未完成。此外，政府方面不顧合同，要求公司退出牛津科技園項目。
中瑞實業(yè)就此事曾多次和金壇區(qū)、金城鎮(zhèn)溝通交涉。關于項目處置問題，金城鎮(zhèn)回應南都灣財社記者稱，因協議繼續(xù)履行存在諸多障礙，甚至可能造成大額國有資產流失的風險隱患。雙方因退出金額，一直未能談攏。下一步，將繼續(xù)積極與中瑞牛津協商，找到雙方均認可的解決方案。
主推官員落馬后項目停滯，中瑞實業(yè)稱無任何不正當交往
中瑞實業(yè)與金城鎮(zhèn)的接洽始于2016年。據中瑞實業(yè)介紹，當時，金城鎮(zhèn)政府工作人員到深圳招商引資。在多方引薦下，工作人員與關聯公司深圳市中澤瑞投資發(fā)展有限公司（以下簡稱：中澤瑞投資）進行了接洽。
“金城鎮(zhèn)政府希望我們赴金壇投資，建立產業(yè)園孵化優(yōu)質企業(yè)。項目由金城鎮(zhèn)原書記董某主導推進。”中瑞實業(yè)相關負責人介紹。
經過多輪磋商，2016年10月27日，金城科技園管委會、金城鎮(zhèn)政府與中澤瑞投資簽署了《戰(zhàn)略發(fā)展合作協議書》。當年12月24日，金城鎮(zhèn)與中澤瑞投資的關聯公司深圳市中瑞實業(yè)投資發(fā)展有限公司（以下簡稱：中瑞實業(yè)）簽署了《項目投資協議書》。
設計圖
《項目投資協議書》顯示，項目總用地面積60畝，土地價格為19.4萬元/畝，土地總價款為1164萬元。后來，雙方又簽訂了《補充協議》，項目用地的價格變更為了8萬元/畝，不足部分由金城鎮(zhèn)承擔。本補充協議生效后10日內，中瑞實業(yè)向金城鎮(zhèn)支付土地款1萬元/畝，其余土地款待土地掛牌前全部支付給甲方。
“起初，公司并沒有到常州投資的打算。后來選擇到常州投資，是因為政府的誠意。一再協商后，土地價格相對較低。經過內部評估過，公司認為此次投資可行?！敝腥饘崢I(yè)相關負責人告訴灣財社記者。
2017年5月，中瑞實業(yè)還成立了江蘇中瑞牛津科技園有限公司（以下簡稱：中瑞牛津），著手推進上述項目。據《項目投資協議書》披露，項目公司主要從事“江蘇中瑞牛津生物醫(yī)學研究園”項目研發(fā)、生產與銷售，總投資2.5億元，其中設備投資1.6億元。
《項目投資協議書》顯示，項目須于2017年3月開工建設，主要建設內容包括：生物醫(yī)學成果轉化基地、實驗室平臺和相應的配套設施，項目須于2018年12月前竣工投產。此外，中瑞實業(yè)應在5年內將江蘇中瑞牛津生物醫(yī)學研究園，建成江蘇省內初具規(guī)模的生物區(qū)學特色廣業(yè)園和國家級生物醫(yī)學產業(yè)基地，集聚20-30家生物醫(yī)學及其服務企業(yè)，實現年銷售收入20億元的總量規(guī)模。
然而，隨著金城鎮(zhèn)黨委書記董某因涉嫌違紀被監(jiān)察委調查，項目的進展變得一波三折。據常州市紀委監(jiān)委2021年9月消息，常州市金壇區(qū)委原常委、金城鎮(zhèn)黨委原書記董龍慶涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調查。
“牛津科技園項目是董某主導推進的。起初項目的進展很順利。隨著他落馬，在公司與董某無任何不正當交往的情況下，牛津科技園項目卻陷入了停滯?！敝腥饘崢I(yè)稱。
園區(qū)主體建設完工已兩年，但至今未竣工驗收
“停滯”的具體表現是，2021年6月，以中瑞牛津為建設主體、金城鎮(zhèn)出資的項目廠房已完成了主體建設。但據中瑞實業(yè)介紹，園區(qū)至今仍未通電，也未能完成竣工驗收。
“項目的水電都是由金城鎮(zhèn)負責的。在建設施工已經基本完工的情況下，項目一直未能通電，致使工程竣工驗收工作遲遲無法進行，已建成的科技園長期閑置荒廢。”中瑞實業(yè)稱。
據《項目投資協議書》和《補充協議》，中瑞牛津科技園的自來水、雨水、污水主管網、電力主干線均由金城鎮(zhèn)政府負責，接送至科技園圍墻外，費用由金城鎮(zhèn)承擔，接裝費及圍墻內管網則由中瑞實業(yè)自行安排并承擔。
答復函
就園區(qū)通電問題，中瑞實業(yè)曾多次和金壇區(qū)、金城鎮(zhèn)進行溝通。據南都灣財社記者掌握的資料顯示，2022年4月29日，中瑞實業(yè)關聯的江蘇中瑞牛津科技園就曾向金城鎮(zhèn)政府發(fā)函，要求金城鎮(zhèn)鋪設供電線路。
時隔半個月后，金城鎮(zhèn)于當年5月12日答復稱：“供電線路已接到企業(yè)項目地塊圍墻外沿指定位置，鎮(zhèn)政府已按合同約定履行義務”。
2022年9月6日，中瑞實業(yè)再次向金壇區(qū)有關領導發(fā)函，要求鋪設輸電線路。
當年10月30日，金城鎮(zhèn)在回復中也詳細介紹了相關情況。金城鎮(zhèn)介紹：“此前已按合同約定將配套電力設施建成，后由于配電柜工程位置變更，部分電纜和項目建設情況暫未實施到位?，F已和貴公司現場負責人達成共識，即刻實施完成”。
官方回復
“金城鎮(zhèn)進行了回復，但并未予以落實?！敝腥饘崢I(yè)表示，“此前因為配電柜工程位置變更，目前還未到達固定位置，我們沒法申請通電?？萍紙@在沒有通電的情況下，中瑞牛津公司無法申請竣工驗收，招商企業(yè)無法入駐園區(qū)?！?/p>
就上述問題，金城鎮(zhèn)書面回復了南都灣財社記者的提問。就驗收問題，金城鎮(zhèn)表示，竣工驗收的申請主體為中瑞牛津，但中瑞牛津拖欠勘察、設計、監(jiān)理等多項費用共計300余萬元，導致中瑞牛津無法獲取竣工驗收所需要關鍵各方責任主體簽署的資料而不能申請竣工驗收。
關于通電，金城鎮(zhèn)表示，中瑞反映情況并不屬實。園區(qū)水電開戶應由中瑞牛津向自來水公司和供電公司提出申請，金城鎮(zhèn)已經按照投資協議要求將園區(qū)內水電接通至紅線外，具備通水通電條件。
就金城鎮(zhèn)的回應，中瑞實業(yè)表示：“具備了通電條件，我們不去？目前，因企業(yè)無法入駐園區(qū)所引發(fā)的法律訴訟進入了執(zhí)行階段?！?/p>
金城鎮(zhèn)：協議繼續(xù)履行存在諸多障礙
此外，據中瑞實業(yè)方面介紹，2018年6月，金城鎮(zhèn)政府提出利用公司的基金牌照，聯合常州政府發(fā)行引導基金，為牛津科技園未來招商的科技企業(yè)賦能。隨后，公司制定了《政府引導基金工作方案》（以下簡稱：方案）報送金城鎮(zhèn)政府，并開始尋找潛在投資機構，洽談投資事宜。
“自董某落馬后，金城鎮(zhèn)政府至今未對方案進行回復，因長期沒有基金發(fā)行，公司的基金牌照于2023年4月被注銷?！敝腥饘崢I(yè)介紹。
中瑞牛津生物科技園
今年年初，就科技園通電、竣工驗收事宜，中瑞實業(yè)再次和金壇區(qū)、金城鎮(zhèn)進行了溝通。
中瑞實業(yè)負責人介紹：“政府方面不顧我方與金城鎮(zhèn)政府簽訂的合同內容，直言要求我司退出牛津科技園項目，要求我司提供支出票據，將成本退還我司。”
對此，金城鎮(zhèn)政府書面回復南都灣財社記者稱，金城鎮(zhèn)一直與中瑞方保持聯系商談具體解決方案。
金城鎮(zhèn)介紹：“因協議繼續(xù)履行存在諸多障礙，甚至可能造成大額國有資產流失的風險隱患，雙方協商的初步解決方案為：在中瑞牛津提供合理支出憑據基礎上洽談中瑞牛津退出方案，但由于中瑞牛津提出的退出金額較高且大部分沒有合理憑證支撐，造成了雙方一直無法確定談判基礎?！?/p>
對于金城鎮(zhèn)提出的方案，中瑞實業(yè)明確表示拒絕。中瑞實業(yè)相關負責人告訴灣財社記者：“在這個項目上，公司投入了大量的人力物力。根據公司所有反映情況文件，顯示投入已達2343萬元。即使政府想要將牛津科技園項目收回，也應當依法履行項目征收或收購程序?！?/p>
“我們與金城鎮(zhèn)政府簽訂的相關合同都是依法依規(guī)，雙方自愿簽訂的。即使當時金城鎮(zhèn)的決策存在內部程序問題，但不能就此否定合同的合法有效性，金壇區(qū)政府、金城鎮(zhèn)政府均應依法履約。”中瑞實業(yè)表示。
金城鎮(zhèn)表示，下一步，將繼續(xù)積極與中瑞牛津協商，找到雙方均認可的解決方案。
采寫：南都灣財社 記者 邱墨山