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2023-04-19
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更新時(shí)間：2023-04-18 22:02:39作者：未知
（原標(biāo)題：商務(wù)部新聞發(fā)言人就不可靠實(shí)體清單實(shí)施有關(guān)問題答記者問）
問：2月16日發(fā)布的不可靠實(shí)體清單公告中禁止企業(yè)高級管理人員入境，請問有何具體措施？
答：為維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，根據(jù)《中華人民共和國反外國制裁法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國國家安全法》等有關(guān)法律，不可靠實(shí)體清單工作機(jī)制依據(jù)《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》，決定自2023年2月16日起，禁止洛克希德·馬丁公司的詹姆斯·唐納德·泰克里特（James Donald Taiclet）、弗蘭克·安德魯·圣約翰（Frank Andrew St. John）、杰西·馬萊夫（Jesus Malave），雷神導(dǎo)彈與防務(wù)公司的韋斯利·克雷默（Wesley D. Kremer）、阿格內(nèi)斯·蘇德（Agnes Soeder）、錢德爾·尼赫恩（Chander Nijhon）以及上述2家企業(yè)的其他高級管理人員入境、在華工作、停留以及居留。
商務(wù)部 資料圖
問：公告中明確禁止2家企業(yè)從事與中國有關(guān)的進(jìn)出口活動，我國有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何準(zhǔn)確理解和執(zhí)行該規(guī)定？
答：洛克希德·馬丁公司、雷神導(dǎo)彈與防務(wù)公司長期參與對臺軍售，性質(zhì)惡劣。此次我決定禁止2家美企從事與中國有關(guān)的進(jìn)出口活動，旨在防范中國產(chǎn)品用于其軍工業(yè)務(wù)。我企業(yè)在經(jīng)營活動中，應(yīng)加強(qiáng)盡職調(diào)查和合規(guī)體系建設(shè)，核實(shí)交易信息。我企業(yè)從事出口、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)等活動時(shí)，明知實(shí)際進(jìn)口商或用戶為上述2家美企的，不得開展相關(guān)進(jìn)出口活動。對于違反相關(guān)規(guī)定的，有關(guān)部門將依法依規(guī)追究責(zé)任。
此前報(bào)道：
中國制裁兩家美國軍工企業(yè) 罰款額度引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注
2月16日，中國商務(wù)部發(fā)布一則公告，將美國洛克希德·馬丁公司和雷神導(dǎo)彈與防務(wù)公司列入不可靠實(shí)體清單，并處以五項(xiàng)處罰措施。理由是這兩家美國軍工企業(yè)參與對臺軍售，危害中國國家主權(quán)和安全利益。
五項(xiàng)措施中，第五條引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，是將對上述企業(yè)施以《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》實(shí)施以來對臺軍售金額兩倍的罰款，若沒有在15日內(nèi)繳款，將采取加重處罰措施。
《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》頒布于2020年9月19日，實(shí)施至今，美國共發(fā)起了9筆對臺軍售，2020年4筆、2021年1筆、2022年4筆，總計(jì)金額高達(dá)72.33億美元，約合人民幣495億元，其中洛馬和雷神占了很大份額，其他還有波音等公司。
這意味著這兩家公司對臺軍售生意白做了，而且還得倒賠一倍，所以這罰款絕對是直擊要害。
美國軍工企業(yè)很多，但這些年經(jīng)過兼并重組，形成了幾大巨頭企業(yè)，洛馬和雷神不但是美國軍工巨頭，而且現(xiàn)在也是世界排名第一和第二的軍工企業(yè)。
洛克希德·馬丁公司 資料圖
洛馬就是洛克希德公司和馬丁·瑪麗埃塔公司合并的，還兼并了著名的西科斯基飛機(jī)公司、通用動力公司等，所以這些公司的產(chǎn)品也都?xì)w洛馬所有了，比如“黑鷹”直升機(jī)，F(xiàn)-16戰(zhàn)機(jī)等，連續(xù)贏得F-22、F-35戰(zhàn)機(jī)競標(biāo)，使得洛馬現(xiàn)在成為美國戰(zhàn)斗機(jī)企業(yè)絕對的一哥。
洛馬的產(chǎn)品很多，除了戰(zhàn)斗機(jī)，還有SPY-1艦載相控陣?yán)走_(dá)，“愛國者”防空導(dǎo)彈等等。對臺軍售，洛馬當(dāng)然沒少參與，比如說，2020年8月美國宣布洛馬公司獲得10年期軍備生產(chǎn)合約，其中包括了對臺出售66架F-16V戰(zhàn)機(jī)，這一單就價(jià)值80億美元。去年12月，一筆又賣給臺灣100枚“愛國者”防空導(dǎo)彈。
雷神導(dǎo)彈與防務(wù)公司 資料圖
雷神公司也是，兼并了著名的休斯飛機(jī)公司，通用動力公司的導(dǎo)彈事業(yè)部等，AH-64“阿帕奇”武裝直升機(jī)就是休斯的產(chǎn)品，當(dāng)然休斯直升機(jī)這部分先是被麥道公司收購，后來麥道又被波音收購，所以“阿帕奇”現(xiàn)在歸了波音，但休斯公司的航空航天和防務(wù)業(yè)務(wù)歸了雷神。
雷神的主力產(chǎn)品一是雷達(dá)，二是導(dǎo)彈，比如著名的“鋪路爪”相控陣遠(yuǎn)程戰(zhàn)略預(yù)警雷達(dá)，艦載SPY6雷達(dá)，F(xiàn)-15、F/A-18戰(zhàn)機(jī)使用的APG-63、APG-82、APG-79等雷達(dá)，AIM-9X“響尾蛇”空對空格斗導(dǎo)彈，AIM-120中距空空導(dǎo)彈，BGM-109“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈等等。這些年對臺軍售里面，雷神就獲得有100枚“響尾蛇”導(dǎo)彈，雷達(dá)和輔助設(shè)備，雷達(dá)維護(hù)等多筆合同。
導(dǎo)彈 資料圖
商務(wù)部這個(gè)處罰，對這兩家公司當(dāng)然具有很大的震懾力，它們在中國的業(yè)務(wù)會受到影響。雖然兩家公司在中國沒有軍用方面的業(yè)務(wù)，但民用業(yè)務(wù)和投資還是有的。比如雷神公司，原本在我國各大機(jī)場有航管雷達(dá)業(yè)務(wù)，那此后雷神的份額就將轉(zhuǎn)歸其他企業(yè)了，此外它下屬的公司也有其他民用方面業(yè)務(wù)和投資，那在中國也別想再干下去了。同樣，洛馬公司也有在中國的子公司，比如上海西科斯基飛機(jī)公司等。
還有，拒交罰款，這兩家公司在華的相關(guān)賬戶和資產(chǎn)都將被凍結(jié)，甚至在華過境貨物和轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物都將被用于執(zhí)行罰款。
商務(wù)部對這兩家美國公司的處罰，強(qiáng)有力地顯示了維護(hù)主權(quán)和國家安全的決心。
通過這個(gè)事件，也可以看到，以前只有美國制裁別國，而且霸道得很，可謂一手遮天，但現(xiàn)在也會遭受強(qiáng)有力的反制，霸權(quán)主義必將是難以為繼的。
延伸閱讀：
中方首次啟用"不可靠實(shí)體清單"制裁美企 背后有深意
時(shí)隔近三年，不可靠實(shí)體清單啟用了。
昨天（2月16日），商務(wù)部發(fā)布公告，決定將參與對臺灣地區(qū)軍售的洛克希德·馬丁公司（Lockheed Martin Corporation）、雷神導(dǎo)彈與防務(wù)公司（Raytheon Missiles& Defense）列入不可靠實(shí)體清單，并采取一系列處理措施，包括：
禁止上述企業(yè)從事與中國有關(guān)的進(jìn)出口活動；禁止上述企業(yè)在中國境內(nèi)新增投資；禁止上述企業(yè)高級管理人員入境；不批準(zhǔn)并取消上述企業(yè)高級管理人員在中國境內(nèi)工作許可、停留以及居留資格；對上述企業(yè)分別處以罰款，金額為《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》實(shí)施以來各企業(yè)對臺軍售合同金額的兩倍。
這是2020年《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》施行以來，中方首次使用“不可靠實(shí)體清單”對兩家對臺軍售企業(yè)實(shí)施制裁。
是否和無人飛艇事件有關(guān)？
我國為何此時(shí)使用不可靠實(shí)體清單對美企實(shí)施制裁？
《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》明確寫道：國家建立不可靠實(shí)體清單制度，對外國實(shí)體在國際經(jīng)貿(mào)及相關(guān)活動中的下列行為采取相應(yīng)措施：
（一）危害中國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；
（二）違反正常的市場交易原則，中斷與中國企業(yè)、其他組織或者個(gè)人的正常交易，或者對中國企業(yè)、其他組織或者個(gè)人采取歧視性措施，嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)、其他組織或者個(gè)人合法權(quán)益。
此外，根據(jù)規(guī)定，在決定是否將相關(guān)外國實(shí)體列入清單時(shí)，要綜合考慮對中國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的危害程度等相關(guān)因素。
而洛克希德·馬丁公司和雷神導(dǎo)彈與防務(wù)公司，正是踩到了絕不能踩的“紅線”。
洛克希德·馬丁公司 資料圖
商務(wù)部新聞發(fā)言人17日稱，臺灣問題是中國內(nèi)政，事關(guān)中國核心利益，絕不容許任何外部干涉。一個(gè)中國原則是公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國際社會普遍共識。近年來，洛克希德·馬丁公司、雷神導(dǎo)彈與防務(wù)公司不顧中方強(qiáng)烈反對，屢次對臺銷售導(dǎo)彈、戰(zhàn)斗機(jī)等進(jìn)攻性武器，嚴(yán)重?fù)p害中國國家安全，嚴(yán)重?fù)p害中國國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，嚴(yán)重違背一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，嚴(yán)重破壞臺海和平穩(wěn)定。我們對嚴(yán)重?fù)p害中國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的實(shí)體，依法追究其不法責(zé)任。
處罰有多嚴(yán)厲？
按照《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》，對列入不可靠實(shí)體清單的外國實(shí)體，工作機(jī)制根據(jù)實(shí)際情況，可以決定采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施（以下稱處理措施），并予以公告：
（一）限制或者禁止其從事與中國有關(guān)的進(jìn)出口活動；
（二）限制或者禁止其在中國境內(nèi)投資；
（三）限制或者禁止其相關(guān)人員、交通運(yùn)輸工具等入境；
（四）限制或者取消其相關(guān)人員在中國境內(nèi)工作許可、停留或者居留資格；
（五）根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)數(shù)額的罰款；
（六）其他必要的措施。
此次中方對洛克希德·馬丁公司、雷神導(dǎo)彈與防務(wù)公司的處理措施，占了以上六項(xiàng)中的五項(xiàng)，且在所有“限制或禁止”二選一中均選擇了禁止?？梢哉f，這處罰堪稱“重拳”。
雷神導(dǎo)彈與防務(wù)公司 資料圖
分析人士認(rèn)為，這表明中方采取必要措施，打擊嚴(yán)重?fù)p害中國國家安全，嚴(yán)重?fù)p害中國國家主權(quán)和領(lǐng)土完整行徑的堅(jiān)定決心。
范圍還會擴(kuò)大嗎？
啟用不可靠實(shí)體清單是否意味著我國對外資態(tài)度轉(zhuǎn)變？
對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人明確表示，《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》的適用范圍是嚴(yán)格限定的，針對的是極個(gè)別違法的外國實(shí)體，不會隨意擴(kuò)大范圍，廣大外商投資企業(yè)沒有必要擔(dān)心。
發(fā)言人稱，中國政府將以更大力度歡迎世界各國企業(yè)來華投資興業(yè)，以更大力度建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
實(shí)際上，我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的立場，從投資者“用腳投票”中已可見一斑。
去年，我國實(shí)際使用外資金額達(dá)12326.8億元，按可比口徑同比增長6.3%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。最近，隨著疫情防控政策調(diào)整，越來越多跨國公司高管都開始“重返中國”，包括大眾汽車、西門子等。
時(shí)下，不少國際組織和機(jī)構(gòu)都預(yù)計(jì)2023年我國經(jīng)濟(jì)增速將明顯反彈，成為拉動全球經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力。中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍稱，這預(yù)示著隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，今年我國將創(chuàng)造更多投資機(jī)會，對全球投資者的價(jià)值和吸引力將進(jìn)一步提升。