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　　市政府關(guān)于做好我市第七次全國(guó)人口普查工作的通知

　　各縣(市)區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州高新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局(公司)，市各直屬單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2019〕24號(hào))和《省政府關(guān)于做好我省第七次全國(guó)人口普查工作的通知》(蘇政發(fā)〔2019〕97號(hào))精神，切實(shí)做好我市第七次全國(guó)人口普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好我市第七次全國(guó)人口普查的重要意義

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定于2020年開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。這次普查是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期開(kāi)展的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。我市作為全省人口第一大市，人口問(wèn)題是關(guān)系到我市高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。開(kāi)展好此次人口普查，全面摸清我市當(dāng)前人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面的基礎(chǔ)信息，有利于精準(zhǔn)制定未來(lái)收入、消費(fèi)、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生政策，有利于構(gòu)建科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系、提高宏觀調(diào)控水平、科學(xué)編制我市“十四五”規(guī)劃，有利于揭示各類生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力變化、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州。

　　二、明確普查的對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間

　　(一)普查對(duì)象。此次人口普查的對(duì)象是普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民，不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。

　　(二)普查內(nèi)容。普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括：姓名、公民身份號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房情況等。

　　(三)普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。2020年11月1日零時(shí)。

　　三、切實(shí)保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　(一)堅(jiān)持依法依規(guī)普查。各地、各部門(單位)要按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國(guó)人口普查條例》等法律法規(guī)要求，依法規(guī)范普查行為。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須依法嚴(yán)格履行保密義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的全流程保護(hù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人出售或泄露公民個(gè)人信息。普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對(duì)各級(jí)行政管理工作實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料，不得作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰等具體行政行為的依據(jù)。任何個(gè)人和單位不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。

　　(二)嚴(yán)格流程質(zhì)量管理。各地、各部門(單位)要把提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心要求貫穿人口普查工作全過(guò)程，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管控制度，研究制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保普查數(shù)據(jù)可核查、可追溯、可問(wèn)責(zé)，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決防范人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行、普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提出處分處理建議并及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門。

　　(三)推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用和資料共享。各地、各部門(單位)要采取電子化方式開(kāi)展普查登記，使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)上報(bào)普查數(shù)據(jù)。要充分利用部門行政記錄，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在普查中的應(yīng)用，提高普查數(shù)據(jù)采集處理效能，在確保工作質(zhì)量的前提下，切實(shí)減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。要保障必要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，采取必要的安全措施，確保數(shù)據(jù)收集處理工作安全順暢快捷進(jìn)行。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)普查工作的組織實(shí)施

　　人口普查是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，動(dòng)員范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大、時(shí)間節(jié)點(diǎn)多。各地、各部門(單位)要按照“全市統(tǒng)一部署、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方積極參與”的原則，認(rèn)真做好普查的組織實(shí)施工作。

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立徐州市第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件)，負(fù)責(zé)全市人口普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查具體工作的組織與實(shí)施，從市相關(guān)重點(diǎn)部門抽調(diào)精干力量參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公。各縣(市)區(qū)人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要在2020年3月中旬設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、大中型企業(yè)、大中專院校也要相應(yīng)建立工作機(jī)構(gòu)，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真配合普查工作。要堅(jiān)持底線思維、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做好方案執(zhí)行、數(shù)據(jù)處理、輿論導(dǎo)向等方面的預(yù)案。

　　(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工通力協(xié)作。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上下級(jí)之間要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力以赴共同做好普查工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門要做好普查物資設(shè)備、普查經(jīng)費(fèi)、地理信息等協(xié)調(diào)保障工作;政法、公安、衛(wèi)生健康、民政、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人社等掌握相關(guān)人口信息的部門，要根據(jù)普查工作需要及時(shí)向當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)提供行政記錄資料;提供通訊、用水、用電、用氣服務(wù)的主管部門要全力協(xié)助，共同做好普查登記工作。其他成員單位要各司其職，為普查工作提供支持。

　　(三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)普查指導(dǎo)員和普查調(diào)查員(以下簡(jiǎn)稱“兩員”)選聘，采取從黨政機(jī)關(guān)(事業(yè)單位)借調(diào)、村(居)委會(huì)選任或者社會(huì)招聘等方式，把政治素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)水平較高、能熟練運(yùn)用信息技術(shù)、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、熱愛(ài)普查工作的人員，充實(shí)到普查“兩員”隊(duì)伍中來(lái)。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，在人口普查知識(shí)、技能、法規(guī)和職業(yè)道德方面有針對(duì)性地開(kāi)展普查培訓(xùn)，確?！皟蓡T”勝任普查工作。

　　(四)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算予以保障，并確保按時(shí)足額撥付到位。

　　要及時(shí)支付招聘人員的勞動(dòng)報(bào)酬，落實(shí)人身意外傷害保險(xiǎn);保證抽調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。對(duì)“兩員”工作補(bǔ)貼，由市、縣(市)區(qū)財(cái)政分級(jí)負(fù)責(zé)、共同分擔(dān)。對(duì)在“兩員”培訓(xùn)、普查摸底、現(xiàn)場(chǎng)登記、數(shù)據(jù)處理等普查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加班加點(diǎn)人員，各地可依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定支付相應(yīng)的加班補(bǔ)貼。普查登記所需電子設(shè)備由各地負(fù)責(zé)籌措，對(duì)征用普查員個(gè)人電子設(shè)備給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保普查工作隊(duì)伍穩(wěn)定、普查工作如期順利開(kāi)展。

　　(五)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，通過(guò)報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類宣傳媒介，廣泛深入生動(dòng)宣傳人口普查的重要意義，為普查工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。采取多種形式集中開(kāi)展普查“宣傳月”等活動(dòng)，深入解讀統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，促進(jìn)全社會(huì)知曉普查法律政策，引導(dǎo)普查對(duì)象自覺(jué)配合普查登記，如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目，確保普查工作順利開(kāi)展。

　　徐州市人民政府

　　2020年3月5日