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　　第一章 總則

　　第一條(文件依據(jù))為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》以及《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《南通市市區(qū)既有多層住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》(通住建發(fā)〔2019〕109號(hào))試行情況和本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條(基本原則)加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、政府服務(wù)、因地制宜、保障安全”的原則。

　　第三條 (適用范圍)本辦法適用于市區(qū)(崇川區(qū)、通州區(qū)、海門區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))行政區(qū)域內(nèi)既有多層住宅加裝電梯(以下簡(jiǎn)稱加裝電梯)，并應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　(一)符合城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)等法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)具有合法權(quán)屬證明、未列入危房改造和征收范圍及計(jì)劃;

　　(三)經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面協(xié)議;擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。

　　(四)已建成投入使用的無電梯、非單一產(chǎn)權(quán)的普通多層住宅。

　　第四條 (實(shí)施主體)本幢或本單元出資加裝電梯的全體業(yè)主為加裝電梯項(xiàng)目的建設(shè)者(以下稱為建設(shè)者)，承擔(dān)電梯的建設(shè)、管理、安全等義務(wù)。

　　建設(shè)者可以在本幢或本單元中推選1-2名業(yè)主為代理人，也可選擇原產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)為代理人。

　　建設(shè)者委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并由委托人簽名或蓋章。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事行為。

　　第五條 (資金籌措)加裝電梯所需建設(shè)、運(yùn)行使用、維護(hù)管理等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)者共同承擔(dān)，具體費(fèi)用分?jǐn)傆山ㄔO(shè)者根據(jù)樓層、面積等因素協(xié)商確定。

　　按照本辦法完成加裝電梯的本單元全體業(yè)主，可以申請(qǐng)政府財(cái)政補(bǔ)貼。出資加裝電梯的建設(shè)者，可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。

　　第二章 實(shí)施程序

　　第六條 (制定方案)符合加裝電梯條件的建設(shè)者，應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商制定加裝電梯方案，并就以下事項(xiàng)達(dá)成書面協(xié)議：

　　1.加裝電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及分?jǐn)偡桨?

　　2.電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的分?jǐn)偡桨?

　　3.確定電梯使用管理單位。自行管理的，出資加裝電梯的全體業(yè)主為使用管理單位;委托小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、所在地街道辦事處或社區(qū)居(村)民委員會(huì)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、所在地街道辦事處或社區(qū)居(村)民委員會(huì)為使用管理單位;

　　4.加裝電梯設(shè)計(jì)方案。經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案。涉及抗震安全的，經(jīng)5名(含)以上專家論證，并出具論證意見;

　　5.擬加裝電梯的房屋產(chǎn)權(quán)人同意比例及詳細(xì)證明材料;

　　6.擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主同意。

　　建設(shè)者應(yīng)當(dāng)將加裝電梯方案和相關(guān)協(xié)議提交社區(qū)居(村)民委員會(huì)和街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)審核，審核通過后報(bào)區(qū)政府(管委會(huì))指定的部門復(fù)核備案。

　　第七條 (方案公示)建設(shè)者應(yīng)在擬加裝電梯所在物業(yè)區(qū)域顯著位置及本幢或本單元出入口就業(yè)主同意加裝電梯的書面協(xié)議和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，公示期不少于15日。對(duì)公示情況，由建設(shè)者形成公示報(bào)告。

　　公示期內(nèi)收到實(shí)名制書面異議的，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)與異議人充分協(xié)商，并在公示報(bào)告中載明與異議人的協(xié)商情況。

　　第八條 (規(guī)劃許可)建設(shè)者應(yīng)當(dāng)向行政審批部門專設(shè)的加裝電梯建設(shè)工程規(guī)劃許可辦理窗口申請(qǐng)辦理許可手續(xù)，提供下列材料并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

　　1.建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)書;

　　2.本幢或本單元業(yè)主身份證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明復(fù)印件;

　　3.代理人身份證、授權(quán)委托書;

　　4.加裝電梯住宅原施工圖及地質(zhì)勘查報(bào)告;

　　5.經(jīng)公示的書面協(xié)議;

　　6.加裝電梯工程施工圖設(shè)計(jì)文件;

　　7.方案公示報(bào)告以及與異議人協(xié)商情況說明;

　　8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　建設(shè)者提供的材料經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第九條 (施工許可)加裝電梯工程，對(duì)于符合施工許可證辦理?xiàng)l件的，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)通過“江蘇省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”依法辦理相關(guān)土建工程施工許可證。

　　第十條 (其他許可)加裝電梯涉及消防的，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)?shù)阶〗ú块T辦理審批手續(xù);改造涉及到人防工程的，須到人防部門辦理備案手續(xù);涉及到供電、供水、通信、燃?xì)獾裙芫€改造的，須到對(duì)應(yīng)的部門(單位)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十一條 (工程施工)建設(shè)者應(yīng)向?qū)俚亟值擂k事處(鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居(村)民委員會(huì)辦理加裝電梯工程開工告知手續(xù)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)在電梯安裝施工前，向區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門特種設(shè)備安全監(jiān)察科室辦理開工告知手續(xù);電梯安裝過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)向具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)，并提交產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、機(jī)房(機(jī)器設(shè)備間)和井道布置圖等技術(shù)資料。未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的，不得交付使用。

　　區(qū)政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，指定相關(guān)部門會(huì)同街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居(村)民委員會(huì)，督促加裝電梯工程項(xiàng)目實(shí)施主體等參建各方做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工質(zhì)量安全。

　　第十二條 (竣工驗(yàn)收)建設(shè)者應(yīng)當(dāng)對(duì)加裝電梯工程的安全施工負(fù)總責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。工程竣工后，建設(shè)者應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對(duì)加裝電梯工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收可邀請(qǐng)所在街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)參加。

　　建設(shè)者應(yīng)依法在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于電梯的顯著位置。

　　電梯安裝竣工并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后30日內(nèi)，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向市城建檔案館移交工程檔案，符合要求的，由市城建檔案館出具《建設(shè)工程檔案接收證明書》。

　　第十三條 (維護(hù)管理)加裝電梯的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督管理應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求。

　　電梯使用管理單位是電梯運(yùn)行管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的電梯維保企業(yè)對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，且簽訂合同，保障電梯的安全使用。

　　第三章 政策措施

　　第十四條 (明確政策)規(guī)劃設(shè)計(jì)要以實(shí)用性為原則，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施;應(yīng)盡量減少占用現(xiàn)狀綠化，原則上不減少小區(qū)綠化面積，可根據(jù)實(shí)際對(duì)小區(qū)內(nèi)部綠化進(jìn)行調(diào)整;盡量減少對(duì)周邊相鄰建筑的不利影響，不得增加或變相增加住宅使用空間，建筑面積不計(jì)入容積率;在滿足消防、安全條件，保障各項(xiàng)功能正常適用的前提下，加裝電梯體量不納入建筑間距計(jì)算;加裝電梯新增部分，不再另行測(cè)繪，不計(jì)入各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積，不再辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　第十五條 (保障措施)市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布有資質(zhì)的加裝電梯制造、安裝、改造、修理單位名單等信息，方便業(yè)主自主選擇。

　　第十六條(工作職責(zé))按照“市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)、街道(鎮(zhèn))組織、部門配合”的工作機(jī)制推進(jìn)加裝電梯工作。

　　市住建、財(cái)政、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急、人防、發(fā)改、市政園林、公積金、供電、水務(wù)等市級(jí)部門(單位)負(fù)責(zé)按照各自分工履行相關(guān)工作職責(zé)。

　　區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)加裝電梯的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安全監(jiān)管，建立由相關(guān)部門(單位)參與的工作協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，并指定部門對(duì)加裝電梯具體工作進(jìn)行全程指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)具體推動(dòng)加裝電梯工作，做好政策宣傳、排查摸底、指導(dǎo)監(jiān)督、矛盾協(xié)調(diào)等工作。

　　社區(qū)居(村)民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)做好加裝電梯相關(guān)工作。

　　各專業(yè)管線單位負(fù)責(zé)加裝電梯涉及供水、供電、通信、燃?xì)獾染€路的遷改、遷移等相關(guān)工作。

　　原房改房售房單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)加裝電梯工作予以協(xié)助和協(xié)調(diào)。

　　業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)(物業(yè)管理委員會(huì))配合社區(qū)居(村)民委員會(huì)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法履行自治管理職責(zé)。

　　第十七條 (財(cái)政補(bǔ)貼)按照本辦法完成加裝電梯的，經(jīng)申請(qǐng)予以本單元全體業(yè)主財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：住宅樓為七層及七層以上20萬元/臺(tái)、六層18萬元/臺(tái)、五層16萬元/臺(tái)、四層14 萬元/臺(tái)，車庫(kù)及閣樓不納入樓層數(shù)計(jì)算。崇川區(qū)補(bǔ)貼資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%，通州區(qū)、海門區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)補(bǔ)貼資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

　　建設(shè)者應(yīng)當(dāng)先行出資完成加裝電梯，自加裝電梯完成特種設(shè)備注冊(cè)登記之日起30個(gè)工作日內(nèi)，本單元全體業(yè)主可以持相關(guān)材料，向區(qū)政府(管委會(huì))指定的部門申請(qǐng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的具體分配額由本單元全體業(yè)主共同協(xié)商決定。

　　由原建設(shè)單位、社會(huì)投資等非建設(shè)者加裝電梯的，不得申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。

　　自《南通市市區(qū)既有多層住宅加裝電梯指導(dǎo)意見(試行)》(通住建發(fā)〔2019〕109號(hào))頒布至本辦法施行前，崇川區(qū)已完工項(xiàng)目，原則上參照?qǐng)?zhí)行，若政府已承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的，在補(bǔ)貼時(shí)扣除。

　　第十八條 (公積金提取)按照本辦法出資加裝電梯的建設(shè)者，可以申請(qǐng)?zhí)崛”救思爸毕涤H屬(包括配偶、子女、父母)住房公積金，用于支付加裝電梯個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用。

　　符合提取條件的職工提取總額合計(jì)不得超過既有多層住宅加裝電梯費(fèi)用扣除政府財(cái)政補(bǔ)貼后的個(gè)人分?jǐn)偨痤~。

　　建設(shè)者應(yīng)當(dāng)自電梯使用證書登記之日起一年內(nèi)一次性提取住房公積金。

　　第四章 附則

　　第十九條因加裝電梯發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可通過協(xié)商解決，也可以向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。協(xié)商或者調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依法通過訴訟等途徑解決。

　　第二十條違反本辦法規(guī)定擅自加裝電梯的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查處。

　　第二十一條本辦法自2021年 月 日起施行?！赌贤ㄊ惺袇^(qū)既有多層住宅加裝電梯指導(dǎo)意見(試行)》(通住建發(fā)〔2019〕109號(hào))同時(shí)廢止。