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2023-02-14
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更新時間：2023-02-02 07:22:36作者：未知
來源：補(bǔ)壹刀
執(zhí)筆/斬魄刀&九命刀
在24小時之內(nèi)，美國在經(jīng)貿(mào)、高科技領(lǐng)域策動了至少3次大的行動，其密集和嚴(yán)重程度都是自美國推行遏華戰(zhàn)略以來罕見的。
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而且，這發(fā)生在美國國務(wù)卿布林肯即將訪華之際，在很大程度上反映出華盛頓真實的對華態(tài)度。對布林肯訪華會不會帶來中美緊張關(guān)系的緩和，國際社會的期待因為這3個行動遭到削弱。
對我們來說，美國如此表現(xiàn)，是不令人意外的。
01
當(dāng)?shù)貢r間1月31日，美國和印度的國家安全顧問在華盛頓宣布啟動“關(guān)鍵與新興技術(shù)倡議”（iCET），承諾在人工智能、量子計算、通信及太空等領(lǐng)域強(qiáng)化雙邊合作。兩國還將制定新的國防工業(yè)合作路線圖，建立“具有韌性的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈”。
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雖然白宮事后公布的倡議詳細(xì)內(nèi)容并未提及中國，但國際輿論依然嗅到了這一倡議的明顯針對性。
路透社、德國之聲等紛紛認(rèn)為，這意味著美印組建“高科技抗中同盟”，將在軍事裝備、半導(dǎo)體和人工智能等領(lǐng)域聯(lián)手同中國展開競爭。
美國總統(tǒng)國家安全顧問沙利文31日接受采訪時也承認(rèn)，iCET的啟動有同中國進(jìn)行地緣政治競爭的背景。他還進(jìn)一步渲染“中國威脅”，聲稱中方的經(jīng)濟(jì)行為、軍事行動以及在產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈上采取的舉動，都深刻沖擊了印度政府的想法。
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另外一個沒有透露姓名的美方官員說得更加直白。他表示，應(yīng)對來自中國的挑戰(zhàn)是塑造iCET的“關(guān)鍵因素”之一。美國認(rèn)為，支持印度成為全球大國符合自身的戰(zhàn)略利益。
按照美方的設(shè)想，當(dāng)務(wù)之急是要打造一個所謂“深化民主的高科技生態(tài)系統(tǒng)”，將關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈從中國轉(zhuǎn)移出來，而印度則憑借勞動資源豐富且成本低等優(yōu)勢，成為了其中一個重要的“替代選項”。
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美印雙方都對iCET的達(dá)成評價頗高，也寄予了相當(dāng)大的希望。
沙利文表示，這將成為繼2016年達(dá)成核電合作協(xié)議后，美印關(guān)系的“下一個重要里程碑”。印度主流媒體也普遍評價，這將使得“兩國關(guān)系提升到一個新的水平”。
一個美國政府高級官員還總結(jié)了4個令iCET“獨一無二”的因素，即對話由國家安全委員會主導(dǎo)，是高層政治諒解的結(jié)果；涉及的領(lǐng)域十分廣泛；包含商界和學(xué)術(shù)界在內(nèi)的利益相關(guān)者深度參與；基于戰(zhàn)略聯(lián)盟。
但對于iCET的落地實施，不少分析并不看好。路透社直言，美國致力于同印度在高科技領(lǐng)域展開合作，但無論是在軍事科技轉(zhuǎn)移還是移民工人簽證方面，都存在諸多障礙，可以說“白宮在每一條戰(zhàn)線上都面臨著一場硬仗”。
此外，印度對俄羅斯的依賴，以及印度雖然身為“印太經(jīng)濟(jì)框架”的成員國，但沒有參與貿(mào)易支柱談判，都成為了雙方合作進(jìn)一步深化的“隱憂”。
一位印度問題專家告訴補(bǔ)壹刀，美國想通過“友岸外包”，讓印度承接大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，甚至取代中國“世界工廠”的地位，顯然是行不通的。因為即便兩國政府達(dá)成了倡議，真正要實施還是要靠企業(yè)。
然而，包括美國企業(yè)在內(nèi)的許多跨國企業(yè)由于印度關(guān)稅高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、法律對外資企業(yè)不友好等原因，赴印投資的意愿仍然不高。即使政府推動，甚至提供大量的補(bǔ)貼，想要把大部分的產(chǎn)業(yè)鏈都轉(zhuǎn)移過去，依然難度很大。
此前奧巴馬政府時期簽署的美印核電合作協(xié)議，一定程度上就是因為印度法律規(guī)定較為嚴(yán)苛，企業(yè)需要承擔(dān)的責(zé)任過多，迄今為止也沒取得太大的進(jìn)展。
專家表示，對于iCET，美國政客肯定會渲染得特別“美好”，但是經(jīng)濟(jì)規(guī)律是不以政治驅(qū)動為轉(zhuǎn)移的，想要通過拉攏印度，在高科技領(lǐng)域徹底圍堵中國，沒有那么容易。
02
1月31日這一天，美國國會參眾兩院還提出2023年版本的“中國貿(mào)易關(guān)系法案”(China Trade Relations Act of 2023)，要求廢除中國的永久正常貿(mào)易關(guān)系(PNTR)地位，即撤銷中國的永久最惠國待遇，恢復(fù)到2001年以前的狀態(tài)。
“恢復(fù)到2001年以前的狀態(tài)”，意味著中國的最惠國待遇必須每年由美國總統(tǒng)決定延長；國會則可以通過聯(lián)合決議，推翻總統(tǒng)延長最惠國待遇的決定。
這不是美國第一次在“永久正常貿(mào)易關(guān)系”上作妖了。
這一份“中國貿(mào)易關(guān)系法案”曾分別在2021年的參議院和2022年的眾議院“露過臉”，但兩院反響平平，不少議員都覺得中美之間即使存在貿(mào)易戰(zhàn)，通過這種法案也太離譜了。
當(dāng)時法案提出了三條要求：（1）來自中國的產(chǎn)品不得享受非歧視待遇（正常貿(mào)易關(guān)系），（2）中國不得參與任何提供信貸或信用擔(dān)保或投資擔(dān)保的美國計劃，以及（3）總統(tǒng)不得與中國締結(jié)任何商業(yè)協(xié)議。
如果取消最惠國待遇，中國出口到美國的商品將無法再適用低關(guān)稅稅率。這有多嚴(yán)重？可以說是相當(dāng)于把目前美國鋼鋁稅擴(kuò)展到了全部中國出口美國的產(chǎn)品上。
今年，兩院反華政客湊在一起，幾乎同時把這項法案搬上桌面，擺出一幅“不撞南墻不回頭”的架勢。
在美國頻頻鼓動對華打壓的今天，法案一旦通過，效果將是災(zāi)難性的，西方政客升級對華貿(mào)易戰(zhàn)將易如反掌。
有媒體指出，與前幾年相比，美國當(dāng)前的政治氛圍使得這項法案更有可能在本屆國會通過。就算不通過，共和黨也會拿這件事作為指責(zé)民主黨對中國態(tài)度軟弱的“趁手的工具”。
也難怪在參眾兩院提出這項法案的都是共和黨人，無論是打壓中國還是對抗民主黨，便宜全都能撿著。
值得注意的是，今年炒起“中國貿(mào)易關(guān)系法案”的議員，如共和黨籍參議員湯姆·科頓、里克·斯科特和眾議員克里斯·史密斯，都是前幾年鼓弄這項法案的老手了。
而其中的克里斯·史密斯，正是“反華橋頭堡”美國國會及行政當(dāng)局中國委員會(CECC)的新任主席。CECC此前曾多次在中國內(nèi)政問題上造謠抹、密謀勾連，這部法案的反華成分有多高，一切都在不言中。
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不過，復(fù)旦大學(xué)教授宋國友告訴補(bǔ)壹刀，所謂“中國貿(mào)易關(guān)系法案”通過的可能性并不高。
這是因為參議院仍是民主黨主導(dǎo)的，過去兩年提出時也沒有激起什么大的浪花，現(xiàn)在在程序上預(yù)計不會有大變化。即使在參眾兩院通過了，拜登政府也會非常慎重，不一定會簽署這項法案。
但如果通過了，這項法案的效果將是“多米諾骨牌”式的。
這將首先改變中美關(guān)系21世紀(jì)以來的互動模式，一旦全球前兩大經(jīng)濟(jì)體受到?jīng)_擊，也會立即反映在全球經(jīng)濟(jì)模式的劇變上。世貿(mào)組織的運行也會受到更大的沖擊，因為當(dāng)年為中國確立的“永久正常貿(mào)易關(guān)系”本身就是當(dāng)時美國為了更快地讓中國入世掃除國內(nèi)障礙的一個法律基礎(chǔ)。
03
與此同時，美國貿(mào)易代表辦公室31日還公布了一份所謂的《2022年假冒和盜版惡名市場評估》，把微信的電子商務(wù)系統(tǒng)確定為“最大的假冒商品平臺之一”，阿里巴巴的全球速賣通和淘寶網(wǎng)以及百度網(wǎng)盤等多家在線平臺也都榜上有名。
這也同樣不是第一次了。這幾年美國所謂的“惡名市場”年度評估報告，幾乎每次都把中國的電商企業(yè)置于首位，其意圖是顯而易見的。
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加之近期，美國政府正在考慮徹底切斷華為與美國供應(yīng)商的關(guān)系，很難不讓人懷疑，在布林肯訪華之前，美國種種一層疊一層的對華動向意欲何為……
復(fù)旦大學(xué)教授宋國友告訴補(bǔ)壹刀，美國的這系列動作雖然密集，但與近期布林肯訪華的關(guān)聯(lián)度不是很大。
它們更多的是拜登政府執(zhí)政以來，在對華政策上所采取的大戰(zhàn)略設(shè)計下的具體政策的展開。整體的章法還是比較連續(xù)的，即盡可能多地拉攏盟友，孤立中國，打造以美國為中心的對華封鎖遏制圈的統(tǒng)一戰(zhàn)線。特別是美印之間的動作，為的是符合印太戰(zhàn)略的整體設(shè)計。
但是無論美國有著怎樣的所謂“既定規(guī)劃”，在布林肯訪華前夕，這些動作釋放出的信息都是有害的。中美之間存在競爭，但競爭應(yīng)該被控制在公正合理范圍內(nèi)，今天的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更需要的是中美兩國的合作。
我們期望布林肯訪華能為中美兩國帶來更多對話，但也希望在接觸和對話后，美國能以更理性的態(tài)度遵守其所做出的承諾，而不是一次又一次地加深對中國的打壓，消耗世界的期待。
圖片來自網(wǎng)絡(luò)