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（原標題：中紀委發(fā)文要求專項整治糧倉“碩鼠”，10人受賄累計近億！專家：要找到發(fā)生腐敗的原因進行治理）

1月30日，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布消息，稱《關于深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作的意見》已于近日印發(fā)，要求對專項整治工作進行再動員、再部署，確保機制不變、力度不減、標準不降，切實服務保障國家糧食安全。

在此前一天，中央紀委國家監(jiān)委公開通報十起糧食購銷領域違紀違法典型案例。紅星新聞記者梳理后發(fā)現(xiàn)，這十起典型案例共涉及10人，有中儲糧集團原副總經(jīng)理徐寶義、黑龍江省原糧食局局長胡東勝這樣的廳局級領導，也有桂林市第一、第三糧庫原主任曾貴良這樣相對基層的管理者。所涉及的違紀違法行為包括虛假輪換糧食、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)損失、違規(guī)從事營利活動等，但受賄成為這10個人都沒能逃過的一項。紅星新聞記者計算發(fā)現(xiàn)，這10個人受賄總額累計近億元。

“在糧食購銷這樣的領域出現(xiàn)集中腐敗情況，一方面要揪出‘碩鼠’，另一方面要找到讓‘碩鼠’們鉆空子的原因，完善監(jiān)管制度，這樣才能夠從根本上減少在糧食購銷系統(tǒng)出現(xiàn)的問題?！?月30日，北京航空航天大學教授、廉潔研究與教育中心主任任建明在接受紅星新聞記者采訪時表示。

十起典型案例涉案人員均受賄

金額累計近億元

中央紀委國家監(jiān)委在1月29日的通報中介紹，近年來，各級紀檢監(jiān)察機關會同發(fā)改、財政、國資、市場監(jiān)管、糧食等部門開展了糧食購銷領域腐敗問題專項整治，糾治了一批突出問題，查處了一批典型案件，推動完善了一批監(jiān)管制度。

此次通報的十起糧食購銷領域違紀違法典型案例，包括：

中儲糧集團公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義干預和插手糧食業(yè)務招標代理、受賄案；

山西省原糧食局黨組書記、局長楊隨亭違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)損失、違反財經(jīng)紀律、受賄案；

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委原黨組成員、糧食和物資儲備局原黨組書記、局長張?zhí)煜矊徲嫲l(fā)現(xiàn)問題整改不力、受賄案；

黑龍江省原糧食局黨組書記、局長胡東勝違規(guī)由下屬單位支付個人費用、受賄案；

福建省福州市糧食和物資儲備局原黨組書記、局長盧林違規(guī)從事營利活動、儲備糧監(jiān)管不力、受賄案；

中儲糧集團公司廣西分公司原副總經(jīng)理張東升挪用公款、受賄、為親友非法牟利案；

安徽省糧食集團有限責任公司原黨委書記、董事長周新開“以陳頂新”“先收后轉(zhuǎn)”、違規(guī)出借錢款收取高息、受賄案；

陜西糧農(nóng)集團有限責任公司原黨委書記、董事長王東鋒違規(guī)銷售儲備糧、違規(guī)管理專項資金、受賄案；

廣東省韶關市糧食和物資儲備保障中心原主任熊軍虛假輪換糧食、代儲成品糧監(jiān)管不力、貪污、受賄案；

廣西壯族自治區(qū)桂林市第一、第三糧庫原主任曾貴良虛假輪換、違規(guī)代儲儲備糧、挪用公款、受賄案。

紅星新聞記者梳理后發(fā)現(xiàn)，這十起典型案例中的10名涉案人員均有受賄。其中，黑龍江省原糧食局黨組書記、局長胡東勝收受賄賂最高，為2900余萬元。

據(jù)中央紀委國家監(jiān)委此前通報，1956年出生的胡東勝，1975年參加工作，從黑龍江遜克縣奇克糧庫保管員干起，一步步成為正廳級干部，于2009年到2016年間，任黑龍江省糧食局黨組書記、局長。2020年1月，胡東勝退休，2021年10月，其在退休一年多后被查。

↑胡東勝圖據(jù)黑龍江省紀委監(jiān)委

黑龍江省紀委監(jiān)委2022年5月發(fā)布通報稱，經(jīng)查，胡東勝違反政治紀律，轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)，對抗組織審查；違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀律，違規(guī)收受禮品禮金，利用職務上的便利無償接受下屬單位服務，將應當由本人支付的費用由下屬單位支付；違反組織紀律，在干部選拔任用方面為他人謀取利益并收受錢款；違反廉潔紀律，搞權(quán)色交易；違反國家法律法規(guī)，參與賭博；利用職務上的便利，在干部任用、工程承攬、糧食收儲等方面為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物，涉嫌受賄犯罪。而這次中央紀委國家監(jiān)委的通報，明確其受賄的金額為2900余萬元。

此次通報的十起典型案例中，對涉案人員的受賄金額均進行了公布，累計接近億元。

有人違規(guī)輪換銷售致省級儲備糧長期空庫

有人“拖延癥”兩年多不整改問題

相比于胡東勝受賄的2900余萬元，廣西壯族自治區(qū)桂林市第一、第三糧庫原主任曾貴良收受賄賂的10萬元似乎顯得有些“小巫見大巫”，但曾貴良的違紀違法行為，卻遠不止受賄這么簡單。

作為此次被公布的糧食購銷領域十起違紀違法典型案例之一，曾桂良還涉虛假輪換、違規(guī)代儲儲備糧、挪用公款等。中央紀委國家監(jiān)委通報稱，曾貴良違規(guī)決定簽訂虛假購銷合同，在未實際發(fā)生購銷業(yè)務情況下，虛假輪換市級儲備糧，套取財政補貼；違規(guī)租用無資質(zhì)的倉庫，代儲市級儲備糧；擅自決定將公款8600余萬元挪用給他人；利用職務便利，在承攬糧庫工程等方面，為他人謀取利益，收受賄賂10萬余元。曾貴良還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，判處有期徒刑六年六個月并處罰金。

除了曾桂良，紅星新聞記者梳理后發(fā)現(xiàn)，此次公布的典型案例中，違紀違法項目可謂“五花八門”。

例如山西省原糧食局黨組書記、局長楊隨亭，除了受賄1400余萬元外，還違規(guī)同意所屬糧庫與民營企業(yè)采用賒銷方式輪換儲備糧，造成國有資產(chǎn)損失1489萬余元，并違反財經(jīng)法律法規(guī)，安排使用儲備糧補貼支付機關運行費用1152萬余元。

陜西糧農(nóng)集團有限責任公司原黨委書記、董事長王東鋒除了受賄675余萬元外，還涉及違規(guī)安排輪換銷售3.89萬余噸省級儲備稻谷，致使省級儲備糧長期空庫、虧庫。其違規(guī)將下屬企業(yè)的4.25億元儲備糧專項資金與經(jīng)營性資金混用，造成糧食安全風險。王東鋒最終被開除黨籍、取消退休待遇，判處有期徒刑十二年六個月并處罰金。

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委原黨組成員、糧食和物資儲備局原黨組書記、局長張?zhí)煜矂t似乎是“拖延癥”發(fā)作。根據(jù)通報，除受賄250余萬元外，2018年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳向張?zhí)煜卜答伭俗灾螀^(qū)糧食局存在專項資金賬外管理等問題，要求60日內(nèi)完成整改，但張?zhí)煜仓敝?021年5月退休仍未按要求采取有效措施完成整改。

黑龍江連續(xù)兩任省糧食局局長落馬

重慶立案查處49名糧食系統(tǒng)“一把手”

中央紀委國家監(jiān)委指出，這十起案件均是在專項整治工作期間查辦，涉及政策性糧食收儲、銷售、輪換及監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)，反映出當前糧食購銷領域腐敗問題存量尚未見底、增量還在發(fā)生，特別是監(jiān)管缺失缺位、內(nèi)外勾結(jié)、執(zhí)法不嚴等問題突出，“靠糧吃糧”易發(fā)多發(fā)，糧食購銷領域腐敗問題系統(tǒng)施治、實現(xiàn)根治任重道遠。

紅星新聞記者注意到，在2021年8月，中央紀委國家監(jiān)委在全國范圍內(nèi)部署開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作；當年11月，十起典型案例被公開通報。時隔一年多，中央紀委國家監(jiān)委再次公布十起糧食購銷領域違紀違法典型案例。而各地也在紛紛落實該次專項整治工作。

桂林市紀委監(jiān)委在去年12月30日發(fā)布的消息，在查辦桂林市第一、第三糧庫原主任曾貴良違紀違法案件時，督促其本人結(jié)合自身違紀違法事實，撰寫個人懺悔書和廉潔忠告家書。而針對單位存在的制度弊端和監(jiān)督管理漏洞，撰寫整改建議書和監(jiān)督建議書。

在重慶，重慶市紀檢監(jiān)察機關通過分析涉糧問題線索，發(fā)現(xiàn)糧食系統(tǒng)領導干部尤其是“一把手”違紀違法問題較為突出。重慶市紀檢監(jiān)察機關為此聚焦“一把手”等“關鍵少數(shù)”加大案件查辦力度，查處了重慶糧食集團原北碚區(qū)糧食公司執(zhí)行董事黃某某、合川區(qū)儲備糧有限公司執(zhí)行董事高某、原重慶人和米業(yè)有限公司執(zhí)行董事陳某等“關鍵少數(shù)”。截至去年8月，全市立案查處糧食系統(tǒng)各級“一把手”49人、留置9人。

黑龍江是我國糧食生產(chǎn)第一大省，生產(chǎn)總量、商品量和調(diào)出量都連續(xù)多年位居全國第一。紅星新聞記者發(fā)現(xiàn)，據(jù)此次通報的糧食購銷領域十起違紀違法典型案例中受賄最多的黑龍江省原糧食局黨組書記、局長胡東勝公開簡歷顯示，其在2009年10月至2016年7月?lián)问〖Z食局黨組書記、局長。胡東勝在該職位上的繼任者是朱玉文，2016年7月至2019年8月在該職位上工作三年多。2022年4月，朱玉文涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

↑朱玉文圖據(jù)黑龍江省紀委監(jiān)委

1月30日，朱玉文被依法“雙開”的消息發(fā)布。據(jù)中央紀委國家監(jiān)委通報稱，朱玉文“權(quán)力觀念扭曲，將手中公權(quán)力異化為謀取私利的工具，破壞黨的選人用人制度，罔顧國家糧食安全，在組織人事、工程項目、資源開發(fā)、糧食倉儲等領域大搞權(quán)錢交易，非法收受巨額財物，嚴重破壞所任職地區(qū)和領域的政治生態(tài)”。

專家看法：

要找到糧食系統(tǒng)發(fā)生腐敗的原因

從根本上完善監(jiān)督體制

1月30日，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布消息稱，近日《關于深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)，持續(xù)深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治?！兑庖姟窂娬{(diào)，要持續(xù)加大糧食購銷領域腐敗問題懲治力度，對涉糧問題線索開展清底式“回頭看”，應查盡查、一查到底；緊盯涉糧亂象背后的腐敗問題，深入查辦“影子股東”“影子公司”“國皮民骨”以及關聯(lián)交易、套取資金、輸送利益等案件，從嚴從重懲處，保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。

糧食購銷領域為何會出現(xiàn)如此多的“碩鼠”？又該如何有效監(jiān)管從而避免該領域的貪腐？相關專家也表達了自己的看法。

云南大學廉政研究中心秘書長申斌在接受半月談采訪時表示，由于糧食購銷部門對糧食的定價采購、銷售方式具有壟斷性，社會公眾往往不能參與監(jiān)督，再加上內(nèi)部監(jiān)督制約機制不夠健全或是監(jiān)督虛設，上級主管部門對基層單位的日常指導、監(jiān)督、檢查不到位，讓收購、銷售等環(huán)節(jié)“暗箱操作”成為可能，且不易察覺。

1月30日，北京航空航天大學教授、廉潔研究與教育中心主任任建明在接受紅星新聞記者采訪時表示，公布糧食購銷領域的典型案例，一方面是對此前一段時間在該領域反腐工作上的總結(jié)，另一方面也是起到警示教育作用，讓身在這個系統(tǒng)之中的人不敢腐、不能腐、不想腐。

“前些年中央曾對糧食購銷系統(tǒng)進行過多次的巡視，在這個過程中發(fā)現(xiàn)了該系統(tǒng)中存在的諸多問題，蓋子揭開了，問題暴露出來，就需要去鏟除腐敗的土壤?！比谓髡f，其實和其他行業(yè)一樣，針對糧食購銷領域的腐敗，既要治標也要治本，“要找到出現(xiàn)問題的原因，汲取教訓，從根本上完善監(jiān)督體制，防止出現(xiàn)在這一領域中的‘腐敗文化’。同時要勇于下決心做自我革命，尤其是加強對各級‘一把手’的監(jiān)督。”

紅星新聞記者注意到，對于監(jiān)管體制的完善，也體現(xiàn)在此次中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布的《意見》中?！兑庖姟诽岢觯掷m(xù)推動監(jiān)管體制機制改革，針對查辦的重大典型案件和自查自糾發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真分析其中的深層次原因，提出針對性紀檢監(jiān)察建議?！兑庖姟愤€指出，將推動國有糧食企業(yè)實現(xiàn)政策性和經(jīng)營性業(yè)務分開，強化對“一把手”和關鍵崗位人員的日常管理和監(jiān)督，建立健全經(jīng)常性自查自糾、監(jiān)督檢查和問題整改機制，補齊工作短板弱項。

紅星新聞實習記者 付垚 記者 張炎良

責編 鄧旆光 編輯 張莉

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