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　　珠海關于有效降低疫情影響促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的實施意見

　　橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實中央、省委、市委關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟增長各項決策 部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，充分發(fā)揮各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性、聚焦問題、 精準施策，迅速把疫情對經(jīng)濟影響降到最低，推動經(jīng)濟運行盡快步入正常軌道，努力實 現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，特制定以下實施意見。

　　一、發(fā)揮投資關鍵支撐作用

　?。ㄒ唬┤ν七M重點項目復工開工。強化要素服務保障，推動重點項目一手抓疫情防控、一手搶抓施工進度，力爭6月底前重點項目投資實現(xiàn)“時間過半、任務過半”。 按季度分批次集中實現(xiàn)129個重點項目新開工，推動3月15日前重點項目復工率達到10 0%，一季度計劃開工項目100%開工。（市發(fā)展改革局，重點項目牽頭責任單位、各 區(qū)政府（管委會））

　?。ǘ┘泳o謀劃推進“三個一批”重點項目。在條件成熟的重點片區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)及 社會民生等領域，年內(nèi)新增啟動一批重點項目。在公共衛(wèi)生設施、物資保障、環(huán)保設施 和農(nóng)村公共服務等領域，推出一批建設條件成熟的補短板項目。組織預申報“十四 五”規(guī)劃項目，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設、深化珠澳合作、重大交通基礎設施、重大產(chǎn)業(yè) 發(fā)展平臺、公共衛(wèi)生體系建設等領域，謀劃一批龍頭性、帶動性強的大項目。（市發(fā)展 改革局，重點項目牽頭責任單位、各區(qū)政府（管委會））

　?。ㄈ┓€(wěn)定實體經(jīng)濟投資。進一步梳理2017年以來未履約、未開工的實體經(jīng)濟項目，分類推進項目盡快履約和動工。制定工作臺賬，壓茬推進重點制造業(yè)項目建設。推進雙喜智能科技園、冠宇電池等22個項目6月底前全部開工，確保崇達電子、恩捷鋰電池隔膜二期等21個項目6月底前建成投產(chǎn)率不低于50%。加快深聯(lián)電路、景旺電子等61個重點項目建設。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，制訂上半年300億元規(guī)模的經(jīng)營性用地出讓計劃，抓緊出讓一批商務商住用地，啟動一批“三舊”改造城市更新項目，確保新開工建設不少于1.2萬套公共租賃住房及人才住房。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市商務局、市自然資源局，市住房城鄉(xiāng)建設局）

　　二、加快促進消費回補和潛力釋放

　?。ㄋ模头鲎∷薏惋?、旅游、交通運輸?shù)仁芤咔橛绊憞乐氐男袠I(yè)。加快推進金灣華發(fā)商都、優(yōu)特商業(yè)廣場等一批商業(yè)綜合體建成開業(yè)，鼓勵大型商業(yè)綜合體新建統(tǒng)一結算系統(tǒng)。支持商貿(mào)服務業(yè)做大做強，探索發(fā)行消費券、惠民券等政策手段，鼓勵商貿(mào)文旅企業(yè)組織開展美食節(jié)、購物節(jié)、文化旅游季等促銷活動，促進消費潛力釋放。對首次納入限額以上規(guī)模統(tǒng)計的批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)企業(yè)給予獎勵。支持鼓勵制造業(yè)企業(yè)成立銷售公司進行專業(yè)化營銷。大力推動信息消費，加快5G基礎設施建設, 推進5G技術商用和終端消費，擴大4K/8K超高清視頻消費，鼓勵在線娛樂、在線辦公、在線教育、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)升級。研究階段性減免海島民生貨運企業(yè)碼頭使用費及雜費，以及階段性降低港務費、港口堆存費等費用。（市商務局、市工業(yè)和信息化局，市發(fā)展改革局、市交通運輸局（市港口管理局）、市文化廣電旅游體育局、各區(qū)政府（管委會））

　?。ㄎ澹┐龠M汽車及家電消費。研究出臺政策，對在珠海注冊登記的汽車銷售企業(yè)購買“國六”標準排量汽車的消費者給予補助，對符合規(guī)定的車展布展企業(yè)、車展汽車銷售企業(yè)，給予場地、宣傳投入補助和銷售獎勵。簡化汽車登記、二手車交易手續(xù)，優(yōu)化汽車金融服務。推動家電以舊換新，支持賣場、家電制造商讓利促銷。（市商務局牽頭）

　　三、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

　　（六）全力做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作。加大對受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)金融支持，用好出口退稅、出口信保、不可抗力事實性證明等工具，最大限度減少外貿(mào)實體企業(yè)疫情損失。進一步壓縮進出口貨物整體通關時間，進一步規(guī)范和降低口岸收費。研究制定加強招商引資促進項目動工投產(chǎn)政策措施，推進產(chǎn)業(yè)項目盡早落地。抓住珠海經(jīng)濟特區(qū)建立 40周年契機，籌備召開全市招商引資大會。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，整合各類招商資源，通過網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等方式推進網(wǎng)上招商。（市商務局牽頭）

　　四、推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄆ撸┘哟笾圃鞓I(yè)扶持力度。全力服務好重點制造業(yè)企業(yè)，逐個企業(yè)協(xié)調(diào)解決防護物資不足、資金緊張、招工用工困難、上下游供應鏈斷裂等問題，力爭到3月上旬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)率100%，產(chǎn)能利用率總體達到80%以上。全方位支持格力電器做強做優(yōu)做大，推進格力電器橫琴總部大樓、高欄港智能空調(diào)產(chǎn)業(yè)園和1萬套人才住房等項目在6月底前動工建設。實施“小升規(guī)”獎勵，確保年內(nèi)新增120家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，全年推動300家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成技術改造，培育10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用標桿企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府（管委會））

　?。ò耍┐龠M建筑業(yè)恢復增長。對“時間過半、投資進度過半”的重點工程項目依法予以獎勵，對牽頭單位年度考核予以加分。各級各類財政支持建筑業(yè)發(fā)展的各類獎補資金要盡快落實，符合條件的要提前兌現(xiàn)。按及時返崗人數(shù)給予企業(yè)一次性復工獎勵，為企業(yè)購買建筑工人意外傷害團體險（含新冠肺炎）提供適當補助。深入實施重點工程項目派駐聯(lián)絡員制度，協(xié)調(diào)解決疫情防控、安全生產(chǎn)、設備材料等問題。建立建筑原材料需求信息互通機制，研究發(fā)揮國企作用，建立健全主要建筑材料統(tǒng)籌收儲、保供體制機制，保障重大項目建筑材料供應。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市財政局、市國資委）

　?。ň牛娀鹑趯嶓w經(jīng)濟支撐作用。搶抓國家貨幣政策更加靈活適度、加大力度支持實體經(jīng)濟發(fā)展的窗口期，制定金融業(yè)支持疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展政策措施，建立重點項目和重點企業(yè)目錄清單，加大對疫情防控重點領域及受疫情影響企業(yè)的專項信貸支持，積極爭取、精準協(xié)調(diào)、抓緊落實各類資金，全力做好融資保障。協(xié)調(diào)引導銀行機構通過適當下調(diào)貸款利率、減免其他費用成本、適當放寬抵押和擔保條件等方式，進一步降低企業(yè)綜合融資成本。引導保險公司對受疫情影響的出險客戶優(yōu)先辦理保險理賠，做到應賠盡賠快賠。（市金融工作局牽頭）

　　（十）促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。按照“一城一策、精準施策”的原則，適時研究調(diào)整房地產(chǎn)市場相關政策，合理優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控措施。研究通過優(yōu)化預售資金管理、階段性降低土地競買履約保證金、分期繳納土地出讓價款、容缺辦理相關施工手續(xù)等政策措施，支持房地產(chǎn)企業(yè)共渡難關。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局）

　　（十一）加大復工招工穩(wěn)崗扶持力度。采取政府包車、高鐵專列、補助企業(yè)自主包車等措施，抓緊幫助企業(yè)破解“返崗難”問題。鼓勵企業(yè)對3月15日及3月底前復工的職工予以差異化獎勵，財政予以適當補助。鼓勵企業(yè)組建招工小分隊，赴對口幫扶地區(qū)、省內(nèi)外勞務輸出地，協(xié)助企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。全面落實穩(wěn)崗補貼、企業(yè)招工補貼等政策，有條件的區(qū)要進一步提高標準。積極開展線上就業(yè)援助活動，推行網(wǎng)絡遠程視 頻招聘。（市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局、各區(qū)政府（管委會））

　　五、保障措施

　　（一）壓緊壓實穩(wěn)增長主體責任。落實市委八屆八次全會的部署，堅持主要經(jīng)濟指標目標不變、要求不降，抓緊將地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口及其他經(jīng)濟增長關聯(lián)指標分解下達至各區(qū)各部門，逐月逐季抓好落實。健全穩(wěn)增長工作機制，成立全市企業(yè)人力資源支持、金融支持、原材料供應支持三個工作專班，對企業(yè)開展精準扶持。各區(qū)（功能區(qū)）要同步成立相應專班，加大工作力度，根據(jù)企業(yè)需求提供個性化支持和服務。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市金融工作局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市財政局、各區(qū)政府（管委會））

　?。ǘ┙ⅰ?+7”穩(wěn)增長政策體系。各單位要認真研判疫情影響，針對企業(yè)復工復產(chǎn)中的“痛點”“難點”，圍繞本意見，盡快研究出臺相關行業(yè)近期穩(wěn)增長政策措施，推動形成“1+7”穩(wěn)增長政策合力。相關政策措施原則上須在3月上旬出臺，同時加強對已出臺政策的落實、跟蹤和評估。各區(qū)（功能區(qū)）要參照市的做法，建立健全穩(wěn)增長政策體系。

　　1.《珠海市進一步促進投資增長的若干措施》（市發(fā)展改革局牽頭負責）

　　2.《珠海市關于應對疫情加快提升制造業(yè)競爭力政策措施》（市工業(yè)和信息化局牽頭負責）

　　3.《珠海市支持企業(yè)復工用工穩(wěn)崗若干措施》（市人力資源社會保障局牽頭負責）

　　4.《珠海市支持企業(yè)員工到崗專項政策措施》（市財政局牽頭負責）

　　5.《關于金融支持復工復產(chǎn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展若干措施》（市金融工作局牽頭負責）

　　6.《珠海市關于進一步優(yōu)化供給促進消費增長的若干措施》（市商務局牽頭負責）

　　7.《珠海市應對疫情加強招商引資促進項目動工投產(chǎn)若干措施》（市商務局牽頭負責）

　?。ㄈ嵤└臃e極有為、精準有效的財政政策。堅持統(tǒng)籌考慮、科學研判、多措并舉、開源節(jié)流，用足用好中央預算內(nèi)資金、新增債券資金、省級各類財政資金，最大限度發(fā)揮財政支持穩(wěn)增長作用。充分評估測算增支減收對全市財力的影響，堅決壓減一般性支出，優(yōu)化部門專項資金支出結構，注重短周期、強刺激，對受疫情影響行業(yè)和領域，分級分類進行精準扶持。（市財政局牽頭）

　　珠海市人民政府

　　2020年3月10日