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撰文 | 余暉

8月22日，政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議在京開幕，圍繞“完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”協(xié)商議政。

中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席王滬寧主持開幕會(huì)。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥應(yīng)邀出席會(huì)議并作報(bào)告。

科技??

政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)舉行了三次會(huì)議，時(shí)間分別是在3月12日、6月26日和8月22日。

其中，第二次和第三次會(huì)議分別圍繞“構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”“完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”協(xié)商議政。

第二次會(huì)議邀請(qǐng)了中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張國清作報(bào)告；第三次會(huì)議邀請(qǐng)了中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥作報(bào)告。

央視《新聞聯(lián)播》披露了現(xiàn)場畫面：

丁薛祥作報(bào)告

政知君注意到，丁薛祥的報(bào)告，一個(gè)重要的關(guān)鍵詞就是科技。

他提到，要“加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)略支撐”。

今年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。

視頻截圖

改革方案提到，組建中央科技委員會(huì)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；重新組建科學(xué)技術(shù)部，仍作為國務(wù)院組成部門。

中央科技委員會(huì)的職責(zé)包括：

• 加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，研究審議國家科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題，研究確定國家戰(zhàn)略科技任務(wù)和重大科研項(xiàng)目，統(tǒng)籌布局國家實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民科技融合發(fā)展等。

為什么要進(jìn)行改革？

今年3月，時(shí)任國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷在作《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明》時(shí)提到了重新組建科技部的背景。

肖捷說，科技創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位。

“面對(duì)國際科技競爭和外部遏制打壓的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須進(jìn)一步理順科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，更好統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅(jiān)克難，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)?！?/p>

健全新型舉國體制?

8月22日在作報(bào)告時(shí)，丁薛祥提到了“健全新型舉國體制”。

他指出，要貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的重要部署，加強(qiáng)中共中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全新型舉國體制。

本輪機(jī)構(gòu)改革中，科技部門的一個(gè)重要任務(wù)是“完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制”。

在不同的歷史時(shí)期，我國科技發(fā)展面臨的環(huán)境和任務(wù)不斷變化，科技管理體制也經(jīng)歷了從舉國體制到市場化改革、再到新型舉國體制的轉(zhuǎn)變。

今年5月，人民論壇網(wǎng)刊發(fā)了《科技機(jī)構(gòu)改革與新型舉國體制建設(shè)》文章，文章分析了黨政機(jī)構(gòu)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用。

關(guān)鍵核心技術(shù)通常不是單一的技術(shù)，而是復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)，需要借助超大規(guī)模的資金投入和團(tuán)隊(duì)協(xié)作才能完成。需要高效的組織能力和合作機(jī)制，進(jìn)行制度建構(gòu)、跨部門協(xié)調(diào)、保障資源供應(yīng)、促進(jìn)知識(shí)擴(kuò)散、糾正“系統(tǒng)失靈”等活動(dòng)，以增強(qiáng)人才、知識(shí)、信息在技術(shù)攻關(guān)中的交流，降低創(chuàng)新資源流動(dòng)的成本。

當(dāng)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)超出了現(xiàn)有運(yùn)行體制的能力范圍，或現(xiàn)有運(yùn)行體制的組織分工可能導(dǎo)致聯(lián)合攻關(guān)的效率低下時(shí)，就需要超越現(xiàn)行組織體系，設(shè)立重要機(jī)構(gòu)在更大范圍內(nèi)動(dòng)員和協(xié)調(diào)資源，甚至成立中央級(jí)別的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)跨部門的決策和領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)集成。

重點(diǎn)?

一個(gè)問題是，目前科技工作方面要如何加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)？重點(diǎn)又在哪些方面？

在此次作報(bào)告時(shí)，丁薛祥提到：

• 加強(qiáng)對(duì)科技工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，健全國家科技規(guī)劃、計(jì)劃體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，形成系統(tǒng)完整的科技政策體系。

• 加強(qiáng)國家科技重大戰(zhàn)略任務(wù)組織協(xié)調(diào)，抓好項(xiàng)目凝練、項(xiàng)目設(shè)立、組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)價(jià)，形成閉環(huán)管理。

2020年10月，“十四五”規(guī)劃提到，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。

“瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目。”

人工智能 資料圖

另外，丁薛祥還提到全鏈條管理、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用、科技管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等：

• 加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條管理，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與人才培養(yǎng)更好結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，營造有利于成果轉(zhuǎn)化的良好應(yīng)用生態(tài)。

• 加強(qiáng)科技管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)好部門間、央地間、軍地間的關(guān)系，形成工作合力。

• 錨定科技強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以“釘釘子”精神推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。

資料 ｜ 新華社 央視 人民論壇網(wǎng)等

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