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“我們總是有話要談?！逼站┬χ鴮?duì)盧卡申科說。2023年6月9日，在俄羅斯索契的“夏宮”，俄羅斯總統(tǒng)普京和白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科在陽臺(tái)上邊吃午飯邊對(duì)話，邊對(duì)外公布了俄羅斯核武器在白俄羅斯部署的具體時(shí)間。

“如你所知，7月7日至8日，相關(guān)設(shè)施的準(zhǔn)備工作將完成，我們將立即開始在你的領(lǐng)土上部署有關(guān)武器。一切都在按時(shí)、順利地進(jìn)行?！彼股缭站┑脑拡?bào)道。

俄羅斯核武器將部署在白俄羅斯領(lǐng)土上，已經(jīng)不算“新聞”。今年3月到5月，雙方已商定好部署的各項(xiàng)具體事宜；而可以搭載俄羅斯核彈頭的戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)，4月已經(jīng)開始在白俄羅斯活動(dòng)。但另一方面，當(dāng)核武器離白俄羅斯真的越來越近，國際社會(huì)對(duì)大國核對(duì)抗的擔(dān)憂也越來越多。

白俄羅斯“擁抱”俄羅斯核武器的過程，是烏克蘭危機(jī)升級(jí)導(dǎo)致安全危機(jī)外溢的一個(gè)典例。有將近三十年無核、中立歷史的白俄羅斯，2021年8月仍宣言“不會(huì)引入核武器”，但自那之后，修憲、引入戰(zhàn)術(shù)核武器、重啟戰(zhàn)略核武器儲(chǔ)存基地，一系列動(dòng)作都在一年多的時(shí)間內(nèi)完成。這一迅速變局，究竟會(huì)對(duì)歐洲安全局勢(shì)造成怎樣的影響？誰又會(huì)成為“下一個(gè)白俄羅斯”？

6月9日，俄羅斯總統(tǒng)普京在索契會(huì)見到訪的白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科。圖源：克里姆林宮官網(wǎng)

從“永不部署”到俄軍核部隊(duì)入白

“俄羅斯永遠(yuǎn)不會(huì)在白俄羅斯領(lǐng)土上部署核武器?！边@是白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科2021年8月接見各國記者時(shí)的原話。彼時(shí)，烏克蘭危機(jī)正在升級(jí)，俄白一體化進(jìn)程，及白俄羅斯采購俄制直升機(jī)、戰(zhàn)機(jī)和S-400防空導(dǎo)彈的計(jì)劃，引發(fā)了一些歐洲國家對(duì)安全形勢(shì)的擔(dān)憂。

盧卡申科當(dāng)時(shí)表示，白俄羅斯距離北約軍力太近，無論從核武器射程還是基地安全的角度考慮，都沒有必要在這里部署核武器。更何況，白俄羅斯自1990年代中期將蘇聯(lián)核彈頭撤出后，就一直是一個(gè)無核國家，無核、中立寫進(jìn)了該國憲法。

然而，在此之后，地區(qū)局勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。在法、德牽頭的“諾曼底集團(tuán)”為烏克蘭的和平做最后的外交努力期間，各方已經(jīng)緊鑼密鼓地提升戰(zhàn)備水平。美方多次預(yù)言俄羅斯“可能從白俄羅斯入侵烏克蘭”，美軍戰(zhàn)略轟炸機(jī)開始在靠近白俄羅斯邊境地區(qū)巡航，白俄方面還指責(zé)波蘭在兩國邊境集結(jié)1.5萬多官兵。

作為回應(yīng)，2021年11月開始，可以搭載核武器的俄軍圖-160戰(zhàn)略轟炸機(jī)前往白俄羅斯參與聯(lián)合空中演習(xí)。同月，盧卡申科首次表示，俄羅斯可能在白俄羅斯部署核武器。12月，白俄羅斯憲法修訂草案公布，無核、中立內(nèi)容被刪去。

當(dāng)時(shí)，俄羅斯和西方世界都將盧卡申科的言論視為對(duì)安全威脅的一種激進(jìn)回應(yīng)。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫?qū)⒋诵稳轂椤皣?yán)重警告”，副外長(zhǎng)里亞布科夫進(jìn)一步明確道“我們（俄羅斯）不會(huì)朝這個(gè)方向前進(jìn)”。2022年2月8日，在烏克蘭危機(jī)全面爆發(fā)前最后的外交斡旋中，法國總統(tǒng)馬克龍稱他得到了普京就盧卡申科核武器言論的“保證”。

俄軍“特別軍事行動(dòng)”爆發(fā)后，盧卡申科多次“澄清”前述發(fā)言，表示白俄羅斯不準(zhǔn)備開發(fā)或部署核武器，“只要沒有人試圖攻擊白俄羅斯人民”。2022年3月接受采訪時(shí)，有記者問及這一立場(chǎng)是否會(huì)改變，盧卡申科答道：“我不相信會(huì)發(fā)生這種情況，我相信美國和西方?jīng)]有瘋狂到讓我們通過核武器解決問題?！?/p>

但是，2022年4月以來，隨著俄烏戰(zhàn)事陷入僵局，加強(qiáng)俄白一體化進(jìn)程及安全戰(zhàn)略協(xié)同，成為俄羅斯應(yīng)對(duì)西方戰(zhàn)略圍攻的關(guān)鍵策略。俄白貿(mào)易額自2021年增長(zhǎng)34%后，2022年又增長(zhǎng)超過10%。在此背景下，“核武器入白”也再次擺上桌面。

“伊斯坎德爾”彈道導(dǎo)彈

2022年6月，普京在和盧卡申科會(huì)面時(shí)表示，俄羅斯計(jì)劃將“伊斯坎德爾”導(dǎo)彈系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓給白俄羅斯。這是一種射程500公里的戰(zhàn)術(shù)武器，但可以搭載核彈頭。俄羅斯《消息報(bào)》透露，白俄羅斯方面“并不要求轉(zhuǎn)讓核武器”，但考慮到“北約使用類似武器進(jìn)行訓(xùn)練”，盧卡申科表示“有興趣”。今年4月，白俄羅斯的“伊斯坎德爾”導(dǎo)彈部隊(duì)正式成軍。

這是試探性的第一步。七國集團(tuán)（G7）對(duì)此表示“擔(dān)憂”，但北約和歐盟仍按既定計(jì)劃升級(jí)對(duì)俄制裁及對(duì)烏軍事援助，并無更多針對(duì)性措施。之后，俄白雙方于去年10月宣布，建立聯(lián)合區(qū)域部隊(duì)以保衛(wèi)白俄羅斯西部邊境，這包括近1萬名俄軍士兵和超過300輛坦克及裝甲車輛。

今年3月25日，普京正式宣布，將于7月1日之后在白俄羅斯部署核武器。他強(qiáng)調(diào)，這是應(yīng)盧卡申科“長(zhǎng)期以來”的要求。6天后，盧卡申科在白俄羅斯議會(huì)發(fā)表講話，表示開始和普京討論“核武器回歸”。5月25日，普京和盧卡申科就在白俄羅斯部署核彈頭的具體數(shù)量和位置達(dá)成一致。6月9日，雙方再次見面時(shí)，普京公布了更具體的部署時(shí)間。

俄羅斯7月即將部署的核武器部隊(duì)，和此前白俄羅斯裝備的可以搭載核彈頭的戰(zhàn)術(shù)武器，有何不同？此前，俄方僅僅是轉(zhuǎn)讓可以搭載核彈頭的導(dǎo)彈系統(tǒng)，由白俄羅斯軍隊(duì)裝備、使用。而7月之后，俄羅斯核戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)將直接進(jìn)入白俄羅斯。按照俄羅斯國防部長(zhǎng)紹伊古的說法，這支部隊(duì)不聽命于盧卡申科，而是由俄羅斯武裝力量統(tǒng)帥部全權(quán)指揮。

值得注意的是，到目前為止，俄白雙方商定儲(chǔ)存和部署在白俄羅斯的，是戰(zhàn)術(shù)核武器部隊(duì)，而非戰(zhàn)略核武器部隊(duì)。不過，為了迎接這支部隊(duì)的到來，盧卡申科已經(jīng)命令白俄軍方修復(fù)境內(nèi)的戰(zhàn)略核武器庫。1990年代中期撤出核武器時(shí)，盧卡申科下令保留了大部隊(duì)?wèi)?zhàn)略核導(dǎo)彈的儲(chǔ)存基地，這些基地原本用于部署前蘇聯(lián)“白楊”洲際彈道導(dǎo)彈。

6月9日，俄羅斯總統(tǒng)普京在索契會(huì)見到訪的白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科。圖源：克里姆林宮官網(wǎng)

“安全保證”與“象征意義”

俄白雙方各自出于何種目的，達(dá)成了俄軍戰(zhàn)術(shù)核力量入白的協(xié)議？盧卡申科近期多次強(qiáng)調(diào)俄羅斯對(duì)白俄羅斯的安全保障責(zé)任。俄羅斯軍事分析專家阿列克謝·列昂科夫指出，一旦俄軍戰(zhàn)術(shù)核部隊(duì)直接部署在白俄羅斯，其安全責(zé)任“將完全落在俄羅斯身上”?！巴ㄟ^這種方式，我們（俄羅斯）以一種不透明的方式表明白俄羅斯處于‘核保護(hù)傘’的保護(hù)之下，對(duì)白俄羅斯的任何侵略都將被視為對(duì)俄羅斯核武庫的威脅?！?/p>

談?wù)摵宋淦鲿r(shí)，盧卡申科曾回憶道，白俄羅斯當(dāng)年“將最先進(jìn)的‘白楊’導(dǎo)彈拿出來，換取美國、歐洲和俄羅斯的保證，即他們永遠(yuǎn)不會(huì)侵犯我們的主權(quán)和獨(dú)立”，但現(xiàn)在西方“盡可能扼殺我們”，烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來地區(qū)安全形勢(shì)達(dá)到冷戰(zhàn)后空前緊張的狀況。因此，白俄羅斯需要核武器“回歸”以維持戰(zhàn)略平衡，但“白俄羅斯不會(huì)對(duì)美國或歐洲國家進(jìn)行核打擊”。

俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系研究所國際安全中心研究員斯特凡諾維奇指出，從俄羅斯的角度看，這一決定“在軍事上并不重要，主要是象征性的”，即表明俄羅斯和美國一樣，可以在第三國部署核武器。

今年3月公布決定時(shí)，普京就表示，這一舉措“就像美國在其盟國領(lǐng)土上所做的那樣”“沒有什么不尋常的”。俄方稱，過去數(shù)十年來，美國在德國、土耳其、荷蘭、比利時(shí)、意大利都部署了戰(zhàn)術(shù)核武器，希臘也有美軍戰(zhàn)術(shù)核武器的儲(chǔ)存設(shè)施；在白俄羅斯邊境地區(qū)，超過250架可以搭載核彈頭的戰(zhàn)略轟炸機(jī)四處部署和巡航。

《消息報(bào)》援引多位俄方專家的評(píng)論指出，俄白目前的協(xié)議，僅僅是將白俄羅斯作為“臨時(shí)儲(chǔ)存地點(diǎn)”，核武器仍完全由俄羅斯控制，這意味著不違反《核不擴(kuò)散條約》，俄羅斯無需修改其核武器使用原則，美國和北約也就無從以此為借口升級(jí)報(bào)復(fù)措施。但與此同時(shí)，也有分析認(rèn)為這降低了此舉的“象征意義”。

普京發(fā)布戰(zhàn)術(shù)核部隊(duì)入白的消息后，除了一些“深表擔(dān)憂”的“口水戰(zhàn)”外，北約副秘書長(zhǎng)喬阿納表示，北約認(rèn)為俄羅斯的核威脅沒有實(shí)質(zhì)升級(jí)。美國國防部亦指出“沒有看到任何俄羅斯準(zhǔn)備使用核武器的跡象”。這也沒有影響白俄羅斯和匈牙利于今年4月舉行的核技術(shù)合作談判。

在此背景下，俄羅斯副外長(zhǎng)里亞布科夫3月29日曾發(fā)表談話說，莫斯科“希望北約了解俄羅斯計(jì)劃在白俄羅斯部署核武器的情況的嚴(yán)重性”。他說：“當(dāng)權(quán)政客和一般西方精英無視這一切，表明他們對(duì)自己的國家、自己的人民和國際安全從根本上來說是非常不負(fù)責(zé)任的?！?/p>

值得注意的是，除了核武器入白，有關(guān)俄白聯(lián)合部隊(duì)升級(jí)擴(kuò)容、俄軍可能加強(qiáng)在白俄羅斯和烏克蘭邊境的軍事部署等消息，近期也時(shí)有傳出。西方智庫多認(rèn)為，每逢烏克蘭準(zhǔn)備反攻，都會(huì)有俄軍升級(jí)在白俄軍力的消息，這可能是為牽制烏克蘭東線反攻兵力的“輿論戰(zhàn)”，是當(dāng)前“綜合戰(zhàn)爭(zhēng)”的一部分。因?yàn)橛羞@樣的觀點(diǎn)，歐美各國對(duì)有關(guān)俄羅斯升級(jí)在白俄力量的信息，往往持較冷淡的立場(chǎng)。

然而，這并不意味著俄羅斯戰(zhàn)術(shù)核部隊(duì)入白，對(duì)地區(qū)安全形勢(shì)沒有影響。自烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)以來，波蘭、立陶宛已連續(xù)多年要求美國和北約在其領(lǐng)土上部署核力量。白俄羅斯安全力量的變化，或?qū)⒊蔀橹苓叡奔s成員國要求美軍戰(zhàn)術(shù)核部隊(duì)進(jìn)入的借口。

俄白商定在白俄境內(nèi)部署戰(zhàn)術(shù)核武器后，中國外交部發(fā)言人毛寧在今年3月27日的例行記者會(huì)上回應(yīng)相關(guān)問題時(shí)表示，去年1月，五核國的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了聯(lián)合聲明，指出核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)避免核武器國家之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，減少戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，各方應(yīng)當(dāng)聚焦和平解決烏克蘭危機(jī)的外交努力，共同推動(dòng)局勢(shì)緩和。

作者：曹然