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摘要：它與沖突各方都有聯(lián)系，還是美國(guó)的重要盟友，在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著有效但不穩(wěn)定的平衡作用。

卡塔爾成巴以短暫?；鸬年P(guān)鍵中間人

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月24日上午7時(shí)（北京時(shí)間13時(shí)），巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）和以色列在加沙地帶的?；饏f(xié)議正式生效。據(jù)稱(chēng)，第一批以色列被扣押人員將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日16時(shí)從加沙地帶被釋放。

這是過(guò)去數(shù)周哈馬斯與以色列艱苦談判所取得的成果，也離不開(kāi)卡塔爾等方面的積極斡旋。

自本輪巴以沖突發(fā)生以來(lái)，埃及、阿曼和科威特等許多中東國(guó)家都渴望發(fā)揮調(diào)解人的作用。但為何卡塔爾這個(gè)面積僅1.1萬(wàn)平方公里、人口僅30萬(wàn)的海灣小國(guó)能脫穎而出，成為巴以短暫停火的關(guān)鍵中間人？

意愿和能力

從地圖上看，卡塔爾“其貌不揚(yáng)”，像阿拉伯半島的一根小拇指伸入波斯灣。但是，它是世界上最富有的國(guó)家之一，擁有全球第三大天然氣儲(chǔ)量和全球第六高的人均收入。

有評(píng)論稱(chēng)，卡塔爾之所以積極扮演中間人角色，源于其小而富有的現(xiàn)實(shí)。它有意愿也有能力讓自己成為國(guó)際社會(huì)不可或缺的一部分，以此保護(hù)自己免受地區(qū)國(guó)家的干預(yù)。

從意愿看，在1971年擺脫英國(guó)殖民統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)獨(dú)立時(shí)，卡塔爾還不是世界上主要的能源生產(chǎn)國(guó)。因此，它在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中主要采取和解態(tài)度，追隨沙特的政策，不參與外國(guó)糾葛，專(zhuān)注于國(guó)內(nèi)發(fā)展。但是，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，由于多重因素交互作用，情況發(fā)生改變，卡塔爾不再滿足于一味追隨沙特等地區(qū)大國(guó)，希望維護(hù)自身在國(guó)際舞臺(tái)上的獨(dú)立性。

從能力看，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，卡塔爾似乎逐漸具備了在地區(qū)事務(wù)中發(fā)出聲音、特立獨(dú)行的可能性。

首先，卡塔爾經(jīng)濟(jì)因發(fā)現(xiàn)大量天然氣儲(chǔ)備而快速繁榮。

過(guò)去40年里，其發(fā)現(xiàn)的天然氣儲(chǔ)量增長(zhǎng)十多倍。隨著卡塔爾不再貧窮，海灣地區(qū)的地緣政治動(dòng)態(tài)出現(xiàn)變化。有評(píng)論稱(chēng)，其他海灣阿拉伯國(guó)家對(duì)卡塔爾經(jīng)濟(jì)的迅速崛起五味雜陳。

其次，卡塔爾與美國(guó)的關(guān)系日益密切。

在1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中支持美國(guó)后，卡塔爾于1992年與美國(guó)簽署了一項(xiàng)防務(wù)合作協(xié)議，其中包括美軍使用多哈的烏代德空軍基地。如今，烏代德基地駐有約1.1萬(wàn)名美國(guó)軍人，成為美國(guó)在中東地區(qū)最大的軍事存在。近年來(lái)，卡塔爾與美軍在反恐、打擊暴力極端主義等方面積極合作，行動(dòng)遠(yuǎn)至非洲之角。

有評(píng)論稱(chēng)，由于沙特不愿讓美軍的“靴子”踏入其領(lǐng)土，作為美國(guó)在中東地區(qū)三大軍事基地之首，烏代德空軍基地的存在對(duì)華盛頓具有戰(zhàn)略意義，也為多哈帶來(lái)更多安全感。

再次，卡塔爾與俄羅斯、伊朗等國(guó)保持良好關(guān)系，也是最早與以色列建立貿(mào)易關(guān)系的海灣阿拉伯國(guó)家之一，還與哈馬斯等非國(guó)家武裝組織聯(lián)系緊密。

1996年，卡塔爾與以色列建立貿(mào)易關(guān)系，以色列在卡塔爾設(shè)立貿(mào)易代表處，打破了該地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)的禁忌?？ㄋ柊雿u電視臺(tái)是第一個(gè)在地圖上標(biāo)記以色列并邀請(qǐng)其官員進(jìn)行直播采訪的泛阿拉伯新聞機(jī)構(gòu)。但隨著2008年年底至2009年年初以色列對(duì)加沙地帶發(fā)起大規(guī)模軍事行動(dòng)，兩國(guó)關(guān)系惡化。以色列隨后關(guān)閉其在多哈的貿(mào)易代表處。

以色列國(guó)防軍11月2日發(fā)布的照片顯示，以軍地面部隊(duì)在加沙地帶內(nèi)部開(kāi)展軍事行動(dòng) 圖：新華社

不過(guò)，這并不妨礙以色列情報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人成為多哈的?？汀Ｗ罱?，摩薩德負(fù)責(zé)人一直與卡塔爾方面保持密切交流。

2012年，敘利亞戰(zhàn)事如火如荼之際，卡塔爾代替敘利亞為流亡的哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人提供庇護(hù)?？ㄋ柗Q(chēng)，這一決定是與美國(guó)協(xié)調(diào)并得到時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬的支持。據(jù)稱(chēng)，美國(guó)多屆政府曾通過(guò)哈馬斯在多哈的政治機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解工作。此外，卡塔爾每年還向哈馬斯提供數(shù)百萬(wàn)美元的援助，以幫助巴勒斯坦窮人維持生計(jì)、為加沙地帶的公務(wù)員發(fā)放工資等。

有評(píng)論稱(chēng)，美國(guó)、以色列與哈馬斯沒(méi)有直接聯(lián)系渠道，但它們又不得不與哈馬斯交談。這使得卡塔爾成為不可或缺的中間人。

最后，近年來(lái)，卡塔爾在體育、媒體和教育領(lǐng)域的軟實(shí)力不斷提升。在國(guó)家大力支持下，半島電視臺(tái)成為繼天然氣之后卡塔爾最重要的出口產(chǎn)品。去年年底，隨著史上最“燒錢(qián)”世界杯的成功舉辦，卡塔爾不僅營(yíng)銷(xiāo)了開(kāi)放、友善的國(guó)際形象，提升了國(guó)際“咖位”，也有助于吸引更多游客和投資機(jī)遇。

有哪些案例？

近年來(lái)，人們不難發(fā)現(xiàn)，卡塔爾雄心勃勃，一直活躍在烏克蘭、黎巴嫩、蘇丹、伊朗、阿富汗和加沙等地區(qū)熱點(diǎn)的前沿，多次發(fā)揮其作為可信調(diào)解者的作用。

2008年，當(dāng)真主黨接管了黎巴嫩的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，包括機(jī)場(chǎng)和主要海港時(shí)，正是卡塔爾將這個(gè)什葉派組織及其受西方支持的對(duì)手帶到談判桌前。雙方達(dá)成《多哈協(xié)議》，以避免危機(jī)升級(jí)并使黎巴嫩陷入另一場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)。

2021年，塔利班接管阿富汗后，卡塔爾在協(xié)調(diào)美方數(shù)萬(wàn)人撤離方面發(fā)揮巨大作用，其中約40%撤離人員是通過(guò)卡塔爾渠道撤離的。在塔利班接管阿富汗之前，卡塔爾積極協(xié)調(diào)美國(guó)與塔利班在多哈舉行的多輪談判。這些外交往來(lái)反映出美國(guó)對(duì)卡塔爾中間人身份的認(rèn)可和依賴(lài)。去年3月，拜登將卡塔爾定位為美國(guó)主要的非北約盟友。

今年9月，卡塔爾在伊朗與美國(guó)的換囚行動(dòng)中發(fā)揮作用，同意將曾經(jīng)被韓國(guó)凍結(jié)的60億美元伊朗資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到多哈。不過(guò)，當(dāng)本輪巴以沖突發(fā)生后，美國(guó)和卡塔爾暫停了向伊朗轉(zhuǎn)交資金的計(jì)劃。

有評(píng)論稱(chēng)，卡塔爾希望在外交上發(fā)揮影響力，但它又不是可以發(fā)號(hào)施令的地區(qū)超級(jí)大國(guó)，因此，與所有人成為朋友是一種微妙的地緣政治平衡術(shù)。它將調(diào)解視為外交政策的支柱，國(guó)際爭(zhēng)端的解決已被其寫(xiě)入憲法。維護(hù)并利用好與各方微妙的關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)卡塔爾的利益和安全大有裨益。

是把雙刃劍？

不過(guò)，長(zhǎng)袖善舞、左右逢源并非沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。有西方學(xué)者稱(chēng)，卡塔爾的政治平衡術(shù)也是一把雙刃劍，相當(dāng)于“走在國(guó)際關(guān)系的鋼絲上”。

從歷史看，卡塔爾曾因與伊朗關(guān)系密切，受到其他阿拉伯國(guó)家的抵制。

2017年，沙特、巴林、阿聯(lián)酋和埃及四國(guó)曾以卡塔爾涉嫌支持恐怖主義為由，與其斷絕外交關(guān)系，并實(shí)施全面禁運(yùn)。盡管卡塔爾一再否認(rèn)，雙方的關(guān)系仍持續(xù)惡化，直到2021年美國(guó)拜登政府上臺(tái)后才得以修復(fù)，不信任感至今依然存在。

展望未來(lái)，卡塔爾與哈馬斯的關(guān)系也可能會(huì)成為一種負(fù)擔(dān)。

目前，卡塔爾與哈馬斯的特殊關(guān)系成為其調(diào)解戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分。有評(píng)論稱(chēng)，卡塔爾壟斷了這種關(guān)系，也壟斷了這場(chǎng)沖突，因?yàn)樗梢砸允澜缟掀渌麌?guó)家無(wú)法做到的方式與雙方對(duì)話。但是，多哈也因此受到以色列和西方政界人士的批評(píng)。其關(guān)鍵地位仍伴隨著聲譽(yù)掃地的風(fēng)險(xiǎn)。一些卡塔爾人私下對(duì)哈馬斯持保留態(tài)度，認(rèn)為雙方的關(guān)系或“需要進(jìn)行現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)”。

哈馬斯和以色列目前達(dá)成的?；饏f(xié)議只是一個(gè)開(kāi)始，遠(yuǎn)不是終點(diǎn)。如何通過(guò)更多的外交努力，達(dá)成更持久的休戰(zhàn)，或是以色列、哈馬斯、卡塔爾以及國(guó)際社會(huì)面臨的下一個(gè)考驗(yàn)。有評(píng)論稱(chēng)，作為一個(gè)身處動(dòng)蕩地帶的小國(guó)，想要獲得獨(dú)特的地位，就注定不能選擇安逸的生活……

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以代表大罵聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu) 張軍大使用中文對(duì)其發(fā)出提醒

“請(qǐng)對(duì)會(huì)議所邀請(qǐng)的通報(bào)人，保持起碼的尊重！這是安理會(huì)的一貫的慣例！也是大家遵守的規(guī)則！”當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月22日，在安理會(huì)再就加沙地帶局勢(shì)舉行公開(kāi)會(huì)之際，主持人、中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍毫不客氣地說(shuō)道！

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍在11月22日安理會(huì)再就加沙地帶局勢(shì)舉行公開(kāi)會(huì)之際發(fā)言 圖：央視畫(huà)面截屏

01

張軍為什么要這么說(shuō)？指的誰(shuí)？

原來(lái)，在此次會(huì)議期間，以色列常駐聯(lián)合國(guó)代表吉拉德·埃丹竟然點(diǎn)名聯(lián)合國(guó)婦女署，說(shuō)“你們太無(wú)恥了，你們太無(wú)恥了”。

顯然，這已經(jīng)是破口大罵的狀態(tài)了。埃丹進(jìn)一步還用反問(wèn)句說(shuō)：“聯(lián)合國(guó)婦女署難道沒(méi)有履行他們網(wǎng)站上所說(shuō)的所有婦女和兒童……”接下來(lái)，埃丹停頓著，眼神雖然看著似乎犀利，卻有點(diǎn)呆住了。

從10月30日起，當(dāng)眾戴上象征猶太人遭納粹迫害的黃色六芒星標(biāo)志出席聯(lián)合國(guó)會(huì)議的埃丹

為此，作為主持人的張軍不得不提醒埃丹：

“我提醒你注意！”

當(dāng)然，接著，張軍又張開(kāi)右手臂并展開(kāi)手掌，告訴埃丹：

“請(qǐng)你繼續(xù)發(fā)言?！?/strong>

02

埃丹這是在懟誰(shuí)？

原來(lái)，此次會(huì)議邀請(qǐng)了三位人士進(jìn)行通報(bào)——

聯(lián)合國(guó)婦女署執(zhí)行主任巴胡斯、

聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)執(zhí)行主任拉塞爾、

聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)執(zhí)行主任卡內(nèi)姆。

安理會(huì)此次會(huì)議邀請(qǐng)了三位人士巴胡斯、拉塞爾、卡內(nèi)姆（從左到右）

這三位主任就加沙人道主義局勢(shì)進(jìn)行了通報(bào)。

從會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)傳出的報(bào)道可見(jiàn)，這三名通報(bào)人都表示，以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）達(dá)成的?；饏f(xié)議雖然是良好的開(kāi)始，但是時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他們呼吁臨時(shí)?；鹉馨l(fā)展為長(zhǎng)期?；稹?/p>

其實(shí)，在昨天的文章《人質(zhì)換?；?，四天太少，讓和平來(lái)得更長(zhǎng)久吧！》中，海叔亦曾提到：“如果以色列和哈馬斯之間，能夠達(dá)成到你釋放來(lái)我釋放，并最終談出一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的?；鸫翱?，豈不更好？”

既然以色列政府也確實(shí)與哈馬斯有過(guò)溝通與談判，那么，聯(lián)合國(guó)三個(gè)機(jī)構(gòu)的三位主任受邀在安理會(huì)進(jìn)行一番通報(bào)，又何錯(cuò)之有呢？

難道她們說(shuō)到了對(duì)埃丹來(lái)說(shuō)觸心觸肺的什么東西？還是埃丹不愿意一些真相讓世人、特別是讓安理會(huì)各理事國(guó)知道？

不得不說(shuō)，在新一輪巴以沖突之后，埃丹在聯(lián)合國(guó)場(chǎng)合各種表演——

比如當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日，在安理會(huì)會(huì)議上，他當(dāng)眾戴上象征猶太人遭納粹迫害的黃色六芒星標(biāo)志，挑釁性地宣稱(chēng)，只要安理會(huì)不譴責(zé)哈馬斯，他就會(huì)一直佩戴下去。

當(dāng)然，這也不是埃丹一個(gè)人在聯(lián)合國(guó)場(chǎng)合各種懟。比如參考消息網(wǎng)11月15日的報(bào)道曾轉(zhuǎn)引外媒稱(chēng)，以色列外長(zhǎng)埃利·科亨在日內(nèi)瓦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，古特雷斯“不配擔(dān)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)”。

哎，如此說(shuō)來(lái)，那還要聯(lián)合國(guó)討論干什么？還用得著聯(lián)合國(guó)分支機(jī)構(gòu)調(diào)查真相干什么？聯(lián)合國(guó)直接按照埃丹或者科亨的意思，在巴以問(wèn)題上簽字畫(huà)押不就得了？

03

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日，美國(guó)紐約，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)臨時(shí)舉行關(guān)于加沙地帶人道主義情況的公開(kāi)會(huì) 圖：澎湃影像

張軍為什么要求埃丹要保持起碼的尊重？

道理也很簡(jiǎn)單——

聯(lián)合國(guó)并不是以色列的分支機(jī)構(gòu)。事實(shí)上，以色列才是聯(lián)合國(guó)的會(huì)員國(guó)之一。既然參加聯(lián)合國(guó)會(huì)議，就要遵守相關(guān)制度。

而張軍之所以用中文提醒他，其實(shí)無(wú)非他從來(lái)就是在聯(lián)合國(guó)場(chǎng)合用中文發(fā)言。原因很簡(jiǎn)單，查一查聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站就知道——

阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文，六種語(yǔ)文的精確口譯和筆譯，包括口頭形式和書(shū)面形式，對(duì)聯(lián)合國(guó)工作至關(guān)重要，因?yàn)檫@樣才能確保具有國(guó)際重要意義的問(wèn)題得到清晰、簡(jiǎn)潔的溝通。

不管中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表用哪種語(yǔ)言提醒埃丹，希望埃丹以及一些以色列朋友當(dāng)真能聽(tīng)懂！唯有互相保持尊重，才能讓會(huì)議達(dá)到有效溝通。只有有效溝通，才能讓巴以問(wèn)題最終找到解決之道！長(zhǎng)期來(lái)看，這對(duì)以色列來(lái)說(shuō)沒(méi)有壞處！