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　　2022年5月31日，大連發(fā)布《大連市落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施工作方案》，其中提到，積極爭取國家、省的支持，加快推進引洋入連工程前期工作。

　　大連市落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施工作方案

　　日前，國務(wù)院召開常務(wù)會議進一步部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，提出了6個方面33項措施，努力推動經(jīng)濟回歸正常軌道，確保運行在合理區(qū)間。并于5月24日印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）。政策措施主要包括財政政策、貨幣金融政策、穩(wěn)投資促消費、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定以及?；久裆?。為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟工作部署，在落實好我市前期已出臺的助企紓困政策基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出如下工作方案。

　　一、落實財政政策（7項）

　　1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在全面落實已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，按照國家規(guī)定將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度。在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，確保6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅行為。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局、人民銀行大連市中心支行）

　　2.加快財政支出進度。加快預(yù)算執(zhí)行進度。盡快分解下達資金，及時做好資金撥付工作。要盡快下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，加快本級支出進度；加大盤活存量資金力度，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域；結(jié)合留抵退稅、項目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強庫款保障，確保有關(guān)工作順利推進。（責任單位：市財政局）

　　3.加快地方政府專項債券的發(fā)行和使用。加快已下達的109億元地方專項債發(fā)行使用進度，在6月底前要基本發(fā)行完畢。新增專項債券發(fā)行后，在依法依規(guī)前提下，按在8月底前基本完成使用的要求做好安排。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。積極爭取國家擴大領(lǐng)域范圍的專項債支持，加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等項目建設(shè)。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局）

　　4.用好政府性融資擔保等政策。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，提供融資擔保支持，政府性融資擔保機構(gòu)及時履行代償義務(wù)，推動金融機構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，并將上述符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)納入國家融資擔?；鹪贀：献鞣秶Ｉ钊肼鋵嵵醒胴斦∥⑵髽I(yè)融資擔保降費獎補政策，支持融資擔保機構(gòu)進一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔保費率。對符合條件的政策性融資擔保業(yè)務(wù)由省、市財政按照規(guī)定給予擔保費補貼。（責任單位：市財政局、市商務(wù)局、大連銀保監(jiān)局）

　　5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標準，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（責任單位：市財政局）

　　6.擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件的地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局）

　　7.加大穩(wěn)崗支持力度。按照失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作要求，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的企業(yè)，按省政策標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至今年底。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

　　二、落實貨幣金融政策（5項）

　　8.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（責任單位：大連銀保監(jiān)局、人民銀行大連市中心支行）

　　9.加大普惠小微貸款支持力度。支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款和涉農(nóng)貸款，增加支農(nóng)支小再貸款額度20億元，對符合條件的地方法人銀行按普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。指導(dǎo)金融機構(gòu)和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，加大再貼現(xiàn)支持力度，創(chuàng)設(shè)“商票通”“科票通”“綠票通”“自貿(mào)通”，優(yōu)選為民營小微、綠色、科技、自由貿(mào)易等領(lǐng)域票據(jù)辦理再貼現(xiàn)。（責任單位：人民銀行大連市中心支行）

　　10.繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。（責任單位：人民銀行大連市中心支行）

　　11.提高資本市場融資效率。持續(xù)加大企業(yè)上市工作推進力度，支持企業(yè)境內(nèi)外上市。支持大連銀行、大連農(nóng)商銀行發(fā)行金融債劵。積極推廣非金融企業(yè)在銀行間債劵市場進行債務(wù)融資。(責任單位：市金融發(fā)展局、大連證監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、人民銀行大連市中心支行)

　　12.加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。政策性開發(fā)性銀行要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長期限貸款；引導(dǎo)商業(yè)銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限；鼓勵保險公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢，加大對水利、水運、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度，堅決扭轉(zhuǎn)新增貸款負增長勢頭。(責任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行大連市中心支行、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務(wù)局、大連銀保監(jiān)局)

　　三、落實穩(wěn)投資促消費等政策（6項）

　　13.加快推進水利工程項目。實施青堆市政東三鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程、莊河市明陽街道西部八村自來水管網(wǎng)延伸工程，推進莊河中部供水工程、金普新區(qū)農(nóng)村飲水并網(wǎng)工程等項目建設(shè)。實施松樹水庫等病險水庫除險加固工程。推進大沙河等河流治理工程。積極開展朱隈水庫至沙里涂泵站輸水工程、瓦房店市元臺鎮(zhèn)飲水工程等項目前期工作。積極爭取國家、省的支持，加快推進引洋入連工程前期工作。（責任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局，瓦房店市政府、普蘭店區(qū)政府、莊河市政府、金普新區(qū)管委會）

　　14.加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。以適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機，全力推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成有效投資。全力協(xié)調(diào)推動大連新機場項目立項于年內(nèi)早日獲批。加快推動地鐵4號線、5號線項目建設(shè)和軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，同步開展地鐵1號線三期和13號線二期可研編制，力爭早日開工建設(shè)，確保軌道交通建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。渤海大道工程力爭2022年7月1日前南段與北段通過連接線實現(xiàn)全線通車，旅順中部通道工程力爭年內(nèi)實現(xiàn)全線貫通，推進大連北站綜合交通樞紐工程屋面廣場部分2022年6月底對社會開放，年底完工。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局，甘井子區(qū)政府、金普新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會）

　　15.推進城市老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。在道路（橋梁）、供水、排水、供熱、供氣、環(huán)衛(wèi)、交通等方面，加大項目謀劃力度，推動項目落地。推進老舊管網(wǎng)改造及垃圾焚燒廠、污水處理廠建設(shè)，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。利用財政資金撬動社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施改造。不斷完善和提升現(xiàn)有管廊功能，結(jié)合實際積極吸納管線入廊。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市水務(wù)局、市城市管理局、市交通運輸局）

　　16.穩(wěn)定和擴大民間投資。以重大項目建設(shè)為抓手擴大有效投資，持續(xù)做好向社會資本推介項目相關(guān)工作，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。有力有序推動45個列入國家、省、市重要文件項目盡快實施，鼓勵更多社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加強國家專精特新“小巨人”企業(yè)和省級“專精特新”中小企業(yè)建設(shè)。對當年認定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)和省級“專精特新”中小企業(yè)，分別給予60萬和20萬元一次性獎勵，同時獲得國家專精特新“小巨人”企業(yè)和省級“專精特新”中小企業(yè)，按就高原則給予獎勵。加強國家專精特新“小巨人”企業(yè)和省級“專精特新”中小企業(yè)貸款支持。對獲得國家專精特新“小巨人”企業(yè)和省級“專精特新”中小企業(yè)上一年度銀行貸款給予貼息，貼息期限不超過12個月(含)，貼息比例按照當期LPR的50%確定，單個企業(yè)貼息最高不超過50萬元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　17.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。落實國家、省關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策，充分發(fā)揮平臺企業(yè)帶動中小微企業(yè)紓困作用和穩(wěn)就業(yè)作用，引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好重要商品物資保供工作。結(jié)合我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵企業(yè)開展平臺經(jīng)濟相關(guān)業(yè)務(wù)。支持平臺企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高研發(fā)投入，開展關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破和創(chuàng)新。落實平臺經(jīng)濟市場主體登記注冊便利化、規(guī)范化相關(guān)政策，清理和規(guī)范全市制約平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項，降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營成本。加強市場監(jiān)管，維護公平競爭和健康發(fā)展的市場環(huán)境。鼓勵金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資（基金）等加大對平臺經(jīng)濟企業(yè)投入支持力度。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與平臺企業(yè)合作等方式，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)運營能力，提升企業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行大連市中心支行、市市場監(jiān)管局）

　　18.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。不設(shè)置汽車限購措施，及時落實汽車由購買管理向使用管理的政策文件。落實國家關(guān)于全面取消二手車限遷的政策，落實關(guān)于取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制的要求。完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。繼續(xù)研究推動我市平行進口汽車試點相關(guān)工作，促進汽車平行進口貿(mào)易便利化。跟進落實對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實電動汽車充電樁（站）獎補政策，支持和引導(dǎo)更多專業(yè)第三方充電運營機構(gòu)加大在我市投資建設(shè)力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費升級需求。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、人民銀行大連市中心支行）

　　四、落實保糧食能源安全政策（4項）

　　19.健全完善糧食收益保障等政策。落實好稻谷最低收購價政策，加強對2022年度秋糧收購的監(jiān)督檢查，切實保護農(nóng)民種糧積極性。針對當前農(nóng)資價格依然高企情況，在前期已發(fā)放0.74億元農(nóng)資補貼基礎(chǔ)上，待省資金下達后，及時發(fā)放第二批中央財政實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。按照省統(tǒng)一部署，落實好我市玉米、大豆和稻谷生產(chǎn)者補貼政策，提高農(nóng)民種糧收益。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　20.抓緊推動實施一批能源項目。推進紅沿河核電二期、大連液流儲能調(diào)峰電站一期、華能大連第二熱電廠“上大壓小”新建工程、冷家500千伏輸變電工程等項目建設(shè)和調(diào)試，年內(nèi)竣工投產(chǎn)；落實前期工作，加快開工建設(shè)陸上、海上風電場和莊河抽水蓄能電站；完善電網(wǎng)網(wǎng)架，全面開展城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，瓦房店市政府、莊河市政府、普蘭店區(qū)政府、沙河口區(qū)政府、甘井子區(qū)政府）

　　21.確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)。爭取煤炭清潔高效利用專項再貸款資金支持。督促指導(dǎo)企業(yè)按照國家、省發(fā)展改革委要求開展煤炭中長期合同簽訂工作，調(diào)度合同簽訂、兌現(xiàn)情況，確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、人民銀行大連市中心支行）

　　22.加強原油等能源資源儲備能力。充分發(fā)揮我市港口資源和石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照國家有關(guān)原油成品油等儲備要求，配合落實儲備任務(wù)。充分利用大連LNG接收站資源優(yōu)勢，進一步謀劃布局我市天然氣儲氣設(shè)施和應(yīng)急調(diào)峰站項目建設(shè)，不斷增強天然氣安全保障能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

　　五、落實保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策（7項）

　　23.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。清理取消供水供電供氣供暖環(huán)節(jié)不合理收費項目，嚴禁對計量裝置強制檢定收費，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護等費用已由政府承擔的，不得再向用戶收取。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

　　24.推動階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除3個月租金，對2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域的，免除6個月租金；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述稅收、金融政策優(yōu)惠。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市財政局、人民銀行大連市中心支行、市稅務(wù)局、大連銀保監(jiān)局）

　　25.加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實對我市民航企業(yè)的政策支持，加大對支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新等專項再貸款發(fā)放，鼓勵銀行向文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。鼓勵降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費。采取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠，減免服務(wù)收費等方式，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和財務(wù)成本壓力。（責任單位：市政府口岸辦、市交通運輸局、人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局）

　　26.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)政策。積極應(yīng)對疫情，重點推進運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)，及時總結(jié)推廣“點對點”運輸、不見面交接、綠色通道等經(jīng)驗做法。落實屬地責任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)；企業(yè)所在地區(qū)政府要做好疫情防控指導(dǎo)，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

　　27.完善交通物流保通保暢政策。全面取消對來自疫情低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進度；不得擅自阻斷或關(guān)閉普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機場。嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛，按照國家要求落實好“即采即走即追”制度?？拓涍\司機、快遞員、船員到我市免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，享受本地居民同等政策，所需費用由市縣兩級財政予以保障。（責任單位：市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

　　28.統(tǒng)籌加大對物流企業(yè)的支持力度。建設(shè)大連港口型國家物流樞紐，支持申報生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，鼓勵社會資本參與物流樞紐和節(jié)點建設(shè)運營。爭取利用中央預(yù)算內(nèi)專項、地方政府專項債等資金支持我市重點物流項目建設(shè)。創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式，構(gòu)建“東亞—大連—中亞”商品車跨境運輸新通道；打造旅順雙向重載“班輪+班列”滾裝聯(lián)運新模式，開發(fā)“旅順—龍口”集裝箱滾裝業(yè)務(wù)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施。謀劃一批企業(yè)型產(chǎn)地冷鏈集配中心、平臺型產(chǎn)地冷鏈集配中心和共享型產(chǎn)地冷鏈集配中心，提高冷鏈物流效率，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板。支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，加快交通物流專項再貸款政策落地，支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、人民銀行大連市中心支行、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局)

　　29.加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。依托重大外資項目專班，加快推進海力士等重大外資項目建設(shè)。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞“15+N”產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，積極做好項目謀劃，針對石化、汽車、先進制造、新能源、新材料、集成電路及電子元器件等重點領(lǐng)域開展精準招商，不斷提高利用外資質(zhì)量與水平。積極推動太平灣合作創(chuàng)新區(qū)、長興島經(jīng)濟區(qū)、英歌石科學(xué)城、金州灣臨空經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域做好利用外資工作。加強外商投資制度保障，加快推進《大連市外商投資促進條例》立法工作，保護外商投資合法權(quán)益，營造公平投資環(huán)境，進一步促進和穩(wěn)定外商投資。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市貿(mào)促會、人民銀行大連市中心支行）

　　六、落實?；久裆撸?項）

　　30.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。研究提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實際需要。（責任單位：市住房公積金管理中心、市財政局、人民銀行大連市中心支行）

　　31.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。完善加強對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）、行業(yè)的財政和金融支持，按農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進城落戶數(shù)等核心因素安排獎勵資金，推動實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口拓展。鼓勵引導(dǎo)合作銀行經(jīng)辦機構(gòu)做好新市民金融服務(wù)，加強對新市民創(chuàng)業(yè)的信貸支持。優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，落實對符合條件的新市民創(chuàng)業(yè)擔保、貼息等扶持政策，簡化創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦理流程，按規(guī)定免除反擔保相關(guān)要求。合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。多措并舉拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道，完善用工信息對接平臺，實施春暖農(nóng)民工行動。力爭每個地區(qū)建設(shè)1—2個具有地方特色的勞務(wù)品牌，支持農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)、勞務(wù)輸出務(wù)工、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多元發(fā)展。搭建便捷的線上招聘服務(wù)平臺，開展充分就業(yè)社區(qū)和“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”創(chuàng)建活動。（責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市金融發(fā)展局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局）

　　32.完善社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。用好中央財政下?lián)芫戎a助資金，通過財政資金直達機制，及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。做好受災(zāi)人員生活救助，為低保對象發(fā)放低保金和價格臨時補貼，精準做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時生活困難群眾給予有針對性幫扶。針對當前部分地區(qū)因局部聚集性疫情加強管控，同步推進疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)責任落實，深入開展安全大檢查，嚴防交通、建筑、燃氣等方面安全事故，開展自建房安全專項整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局)