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　　關(guān)于《大連市城市供熱退出及應(yīng)急接管規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知

　　為保護(hù)熱用戶的合法權(quán)益，加強(qiáng)供熱管理工作，確保城市供熱正常運(yùn)行，根據(jù)《遼寧省城市供熱條例》、《大連市供熱用熱條例》和《遼寧省供熱企業(yè)評(píng)估管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，我局于2022年4月印發(fā)了《大連市城市供熱退出及應(yīng)急接管規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，有關(guān)單位和各界人士可通過以下途徑提出修改意見：

　　1. 電子郵件：dl_gysy@163.com

　　2. 聯(lián)系人及電話：何宇斌 0411-81988857

　　3. 傳真：0411-81988858

　　意見反饋截止時(shí)間為2022年6月16日。

　　附件：大連市城市供熱退出及應(yīng)急接管規(guī)定（征求意見稿）.docx

　　大連市城市供熱退出及應(yīng)急接管規(guī)定（征求意見稿）

　　第一條 城市供熱是一項(xiàng)重要民生工程，享受政府扶持政策。為保護(hù)熱用戶的合法權(quán)益，確保城市供熱正常運(yùn)行，根據(jù)《遼寧省城市供熱條例》、《大連市供熱用熱條例》和《遼寧省供熱企業(yè)評(píng)估管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條市（縣）供熱行政管理部門負(fù)責(zé)城市供熱市場(chǎng)退出的管理工作。

　　第三條 從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)必須取得市（縣）供熱行政管理部門頒發(fā)的《供熱經(jīng)營許可證》后，方可從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。

　　第四條供熱經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，供熱行政主管部門可注銷其《供熱經(jīng)營許可證》，啟動(dòng)強(qiáng)制退出程序。

　　1、申請(qǐng)供熱經(jīng)營許可證審查時(shí)隱瞞情況、弄虛作假的；

　　2、進(jìn)行合并、出賣等，未按照規(guī)定辦理有關(guān)注銷手續(xù)的；

　　3、因法規(guī)、政策調(diào)整，在采暖期開始60日以前，仍未取得供熱經(jīng)營許可的，仍不具備經(jīng)營條件的；

　　4、拒不遵守城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，擅自接受供熱經(jīng)營許可證規(guī)定經(jīng)營區(qū)域以外的供熱負(fù)荷，且拒不改正的；

　　5、供暖期無故中斷、提前停止供熱四十八小時(shí)的；

　　6、無法保證區(qū)域內(nèi)供熱達(dá)標(biāo)、安全、穩(wěn)定供熱，室溫長期不達(dá)標(biāo)（非供熱企業(yè)原因?qū)е鲁猓?，維修、服務(wù)不及時(shí)或態(tài)度不好的，用戶投訴量大，當(dāng)?shù)毓嵝姓鞴懿块T催告督促整改，仍不達(dá)標(biāo)的;

　　7、因其他原因，主動(dòng)申請(qǐng)被接管的，應(yīng)當(dāng)在供熱期結(jié)束前1個(gè)月提出申請(qǐng)。

　　8、供熱設(shè)施存在重大安全隱患、經(jīng)有關(guān)部門催告、拒不消除的。

　　9、供熱設(shè)施發(fā)生重大故障或者事故，無法在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)供熱的；

　　10、擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

　　11、連續(xù)2年考核不合格的；

　　12、違反其他法律、法規(guī)，情形嚴(yán)重的；

　　13、符合注銷的其他條件。

　　第五條轄區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的，市（縣）供熱行政主管部門報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，依法組織實(shí)施：被強(qiáng)制退出的供熱企業(yè)法人應(yīng)列為行業(yè)失信人，以后不得以任何其他形式參與供熱經(jīng)營。

　?。ㄒ唬?yīng)急接管

　　1、接管的供熱單位應(yīng)當(dāng)具有《城市供熱經(jīng)營許可》、具有較大穩(wěn)定供熱規(guī)模和多年從事供熱服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)好和供熱滿意度高，符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃接管供熱單位。經(jīng)自愿申請(qǐng)，進(jìn)入屬地政府應(yīng)急接管單位庫。

　　2、經(jīng)市或者區(qū)（市）縣人民政府同意或者批準(zhǔn)實(shí)施供熱應(yīng)急接管后，市或者區(qū)（市）縣供熱主管部門應(yīng)當(dāng)制作供熱應(yīng)急接管決定書，并向被接管企業(yè)送達(dá)，組織接管企業(yè)對(duì)被接管企業(yè)的供熱設(shè)施和供熱區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急接管。

　　3、市或者區(qū)（市）縣供熱主管部門應(yīng)當(dāng)在供熱應(yīng)急接管的供熱區(qū)域內(nèi)發(fā)布公告。公告內(nèi)容包括：被接管企業(yè)和接管企業(yè)的名稱、接管理由、范圍、期限。

　　4、應(yīng)急接管過程中，可協(xié)調(diào)公安、行政執(zhí)法、審計(jì)、財(cái)政、社區(qū)等部門并委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)供熱企業(yè)設(shè)備、資產(chǎn)進(jìn)行登記、公正、保全。在城市供熱應(yīng)急接管中，被接管企業(yè)或被接管企業(yè)的工作人員不服從市或者區(qū)（市）縣供熱主管部門的供熱應(yīng)急接管決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　5、應(yīng)急接管供熱企業(yè)接管時(shí)間為一個(gè)采暖期，從應(yīng)急接管開始，至移交給新接收企業(yè)期間，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)賬目，單獨(dú)進(jìn)行核算。市（縣）供熱行政主管部門應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急接管企業(yè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。

　　6、接管期間，保障正常供熱服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由被接管供熱經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。如遇到被接管供熱經(jīng)營企業(yè)不配合承擔(dān)費(fèi)用等特殊情況，由市（縣）人民政府、管委會(huì)先行撥付應(yīng)急資金，（或者由接管供熱經(jīng)營企業(yè)先行墊付），待被接管供熱經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)清算后另行結(jié)算。

　?。ǘ┵Y產(chǎn)評(píng)估

　　供熱行政主管部門在當(dāng)?shù)卣跈?quán)下，依法組織對(duì)供熱企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)秉持依法、公平、公正、公開的原則，由具備相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估，并由另一與各方無關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估單位進(jìn)行審核。

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)移交

　　經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估單位評(píng)估后，項(xiàng)目資產(chǎn)作為標(biāo)底，依法通過公開招標(biāo)的方式，選擇新的供熱企業(yè)接收供熱區(qū)域。應(yīng)急接管供熱企業(yè)在接管供熱期間內(nèi)完成接管任務(wù)，用戶認(rèn)可，在公開招標(biāo)時(shí)有優(yōu)先權(quán)?？鄢蛟釂挝痪懿慌浜弦l(fā)的損失和應(yīng)急接管過程中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用后的中標(biāo)資金，支付給原供熱企業(yè)作為資產(chǎn)收購資金。支付收購資金后，由市（縣）供熱行政主管部門組織應(yīng)急接管企業(yè)與中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)移交工作。

　　第六條本規(guī)定自公布之日起施行。