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　　南京市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法

　　一、總則

　　為促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快建立租購 并舉的住房制度，根據(jù)《關(guān)于開展中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)的通知》(財(cái)綜〔2019〕2號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2019〕74號(hào))、《中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展南京試點(diǎn)工作方案》(寧政辦函〔2019〕22號(hào))，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　本辦法所稱住房租賃市場(chǎng)發(fā)展中央財(cái)政補(bǔ)助資金(以下簡稱“補(bǔ)助資金”)是指財(cái)政部補(bǔ)助給南京市專項(xiàng)用于住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的資金。

　　補(bǔ)助資金的使用管理遵循“緊扣考核指標(biāo)、突出激勵(lì)引導(dǎo)、堅(jiān)守合規(guī)底線”原則和“早干早補(bǔ)、多干多補(bǔ)”導(dǎo)向。

　　補(bǔ)助資金由市財(cái)政局、房產(chǎn)局按照各自職責(zé)分工管理。

　　市財(cái)政局職責(zé)為：會(huì)同市房產(chǎn)局制定補(bǔ)助資金管理辦法;負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的管理;配合市房產(chǎn)局制定資金分配方案;會(huì)同市房產(chǎn)局下達(dá)補(bǔ)助資金;配合國家、省相關(guān)檢查、審計(jì)和績效評(píng)價(jià)。

　　市房產(chǎn)局職責(zé)為：會(huì)同市財(cái)政局制定資金分配方案;配合市財(cái)政局制定補(bǔ)助資金管理辦法;制定項(xiàng)目管理辦法，明確項(xiàng)目申報(bào)程序并組織開展項(xiàng)目申報(bào)、審核和監(jiān)督;配合市財(cái)政局下達(dá)資金;會(huì)同市財(cái)政局組織補(bǔ)助資金使用情況跟蹤審計(jì)和績效管理工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)(平臺(tái))推進(jìn)落實(shí);配合國家、省相關(guān)檢查、審計(jì) 和績效評(píng)價(jià)。

　　補(bǔ)助資金實(shí)施期限至2021年。

　　二、資金用途和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　補(bǔ)助資金主要投向租賃房源籌集，專業(yè)化規(guī)模化租賃企業(yè)培育，體制機(jī)制完善、租金監(jiān)測(cè)、房源數(shù)據(jù)庫建立和房屋租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展的重要領(lǐng)域。

　　補(bǔ)助資金不得在以下市場(chǎng)主體和租賃房源方面使用：

　　01、市場(chǎng)主體方面

　　存在不良記錄、投訴率較高、違法違規(guī)行為、被列入異常經(jīng)營名錄、失信被執(zhí)行人等存在明顯市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè);未納入房屋租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)管理或不進(jìn)行住房租賃合同網(wǎng)簽備案的企業(yè);個(gè)人(包括出租人和承租人)。

　　02、租賃房源方面

　　不設(shè)持續(xù)運(yùn)營條件的項(xiàng)目;

　　租賃期不滿6個(gè)月的短期租賃住房;

　　主要滿足旅游度假需求的租賃住房;

　　產(chǎn)權(quán)不明晰、違法違規(guī)建設(shè)、安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的住房;

　　大戶型租賃住房和高端租賃住房;

　　公租房;

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造等與住房租賃市場(chǎng)沒有明顯關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

　　01、租賃房源籌集。

　　1、對(duì)新建租賃房源補(bǔ)助建設(shè)成本。

　　公開出讓土地建設(shè)全自持的，按不高于1500元/㎡;

　　集體土地建設(shè)的，按不高于400元/㎡;

　　新三大保障房片區(qū)建設(shè)的，按不高于2700元/㎡

　　2、對(duì)改建租賃房源補(bǔ)助改建成本。

　　商業(yè)用房、工業(yè)廠房以及毛坯商品房改建和裝修的，按不髙于400 元/ ㎡。

　　上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)后期可結(jié)合實(shí)際申報(bào)和資金情況作適當(dāng)調(diào)整。

　　02、專業(yè)化規(guī)?；赓U企業(yè)培育。

　　對(duì)當(dāng)年納稅額前20名租賃住房企業(yè)按實(shí)際納稅額補(bǔ)助，每家不超過100萬元。

　　03、體制機(jī)制完善、租金監(jiān)測(cè)、房源數(shù)據(jù)庫建立和房屋租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

　　由市房產(chǎn)局牽頭按規(guī)定程序?qū)嵤ㄟ^政府采購實(shí)施的按采購合同金額列支。

　　申請(qǐng)補(bǔ)助資金主體應(yīng)按承諾的日期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，未按期完成的扣回補(bǔ)助資金，并納入誠信記錄。

　　不符合補(bǔ)助條件的剩余資金以及未按規(guī)定完成任務(wù)扣回的資金，可用于對(duì)新三大保障房片區(qū)租賃住房增加補(bǔ)助。

　　三、資金申請(qǐng)和撥付

　　市房產(chǎn)局根據(jù)項(xiàng)目管理辦法，牽頭組織補(bǔ)助資金項(xiàng)目的申報(bào)、審核，并根據(jù)審核結(jié)果向市財(cái)政局書面提出資金撥付申請(qǐng)。

　　項(xiàng)目管理辦法由市房產(chǎn)局另行制定。

　　市財(cái)政局根據(jù)資金申請(qǐng)會(huì)同市房產(chǎn)局下達(dá)資金。

　　1、租賃房源籌集補(bǔ)助。

　　新建房源按建設(shè)進(jìn)度補(bǔ)助，開工預(yù)撥補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的80%,竣工備案撥付15%,房源發(fā)布于房屋租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)撥付5%;

　　改建房源經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格并發(fā)布于房屋租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)后一次性撥付。

　　2、專業(yè)化規(guī)?；赓U企業(yè)培育補(bǔ)助。資金由市財(cái)政局根據(jù)市房產(chǎn)局申請(qǐng)直接撥付企業(yè)。

　　3、體制機(jī)制完善、租金監(jiān)測(cè)、房源數(shù)據(jù)庫建立和房屋租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)資金。由市財(cái)政局按規(guī)定據(jù)實(shí)撥付市房產(chǎn)局。

　　四、監(jiān)督管理

　　申請(qǐng)房源籌集補(bǔ)助資金的各區(qū)政府、平臺(tái)(企業(yè))應(yīng)書面承諾按時(shí)完工，確保履職、履約到位。到期未完工的由市房產(chǎn)局會(huì)同市財(cái)政局扣(追)回補(bǔ)助資金，并報(bào)請(qǐng)市政府追究相 關(guān)區(qū)、平臺(tái)(企業(yè))責(zé)任。

　　補(bǔ)助資金使用單位應(yīng)實(shí)行專賬核算，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，任何單位和部門不得截留、擠占、挪用補(bǔ)助資金。

　　市房產(chǎn)局會(huì)同市財(cái)政局按補(bǔ)助資金管理要求，對(duì)資金開展績效管理工作，管理結(jié)果作為資金分配的參考依據(jù)。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位不按規(guī)定用途使用資金的，扣(追)回補(bǔ)助資金(對(duì)于區(qū)國有企業(yè)，先通報(bào)至區(qū)政府并限時(shí)追回資金);

　　任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)騙 取補(bǔ)助資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定處理處罰;

　　涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理。

　　補(bǔ)助資金管理職能部門應(yīng)當(dāng)依法接受相關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督。工作人員存在違規(guī)分配以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《國家監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　五、附則

　　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市房產(chǎn)局解釋。