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　　近日，大連市教育局印發(fā)《大連市義務(wù)教育學校校長、教師交流輪崗工作實施方案（試行）》，《實施方案》明確：校長、教師交流輪崗的范圍為義務(wù)教育階段公辦學校在編在崗校長、副校長及其他校級干部和教師。

　　在同一所學校任教滿9年及以上的教師（男55周歲及以下，女50周歲及以下）必須交流輪崗（個別偏遠農(nóng)村地區(qū)、海島學校無交流輪崗條件的除外）。

　　校長、副校長及其他校級干部在同一所學校連續(xù)任職滿三屆（每屆三年）應交流輪崗，距法定退休年齡不滿一屆的可不交流輪崗。

　　全文如下↓↓↓

　　大連市義務(wù)教育學校校長、教師交流輪崗工作實施方案（試行）

　　根據(jù)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）、《關(guān)于推進縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗的意見》（遼教發(fā)〔2014〕159號）和《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》（大委發(fā)〔2019〕21號）有關(guān)精神，為建立相對穩(wěn)定、流動有序、公平合理、資源共享的校長、教師交流輪崗制度，推進義務(wù)教育區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，特制訂本方案。

　　一、交流輪崗工作目標

　　以骨干校長、教師為交流重點，建立并完善區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校校長、教師交流輪崗制度，進一步擴大校長、教師交流覆蓋面，科學有序推進義務(wù)教育學校校長、教師交流輪崗，促進區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀校長、教師資源均衡配置，整體提升義務(wù)教育學校辦學水平，推進義務(wù)教育區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　二、交流輪崗工作原則

　　義務(wù)教育學校校長、教師交流輪崗，是指各區(qū)市縣（含先導區(qū)，下同）教育行政部門為了推進義務(wù)教育區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展而統(tǒng)一組織的區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段公辦中小學校校長、教師的異校流動。推進義務(wù)教育學校校長、教師交流輪崗工作應遵循以下原則：

　　1.科學合理。遵循義務(wù)教育規(guī)律以及校長、教師成長規(guī)律，創(chuàng)新管理模式，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進校長、教師合理流動。

　　2.公開規(guī)范。堅持公開、公平、公正，規(guī)范校長、教師交流輪崗的程序和辦法，嚴肅紀律，加強監(jiān)督。

　　3.以人為本。尊重校長、教師主體地位，引導其積極支持、主動參與交流，保障其合法權(quán)益。

　　4.促進發(fā)展。保持和發(fā)揚學校辦學特色和優(yōu)勢，發(fā)揮骨干校長、教師引領(lǐng)作用，促進學校內(nèi)涵發(fā)展。

　　三、交流輪崗范圍和比例

　　（一）交流輪崗范圍

　　校長、教師交流輪崗的范圍為義務(wù)教育階段公辦學校在編在崗校長、副校長及其他校級干部和教師（以下簡稱校長、教師）。

　　1.在同一所學校任教滿9年及以上的教師（男55周歲及以下，女50周歲及以下）必須交流輪崗（個別偏遠農(nóng)村地區(qū)、海島學校無交流輪崗條件的除外）。處于孕期、哺乳期或患病經(jīng)當?shù)亟逃姓块T指定醫(yī)院診斷不宜交流輪崗的教師并在校公示后，可暫不交流輪崗；學校傳統(tǒng)項目、特色課程的領(lǐng)銜教師，經(jīng)本人、學校申請，區(qū)市縣教育行政部門批準，可暫不交流輪崗，但延長時間原則上不超過3年。對于任教滿9年教師較多的學校，區(qū)市縣教育行政部門可有計劃安排在3-5年內(nèi)完成交流輪崗。

　　2.校長、副校長及其他校級干部在同一所學校連續(xù)任職滿三屆（每屆三年）應交流輪崗，距法定退休年齡不滿一屆的可不交流輪崗。

　　3.各區(qū)市縣可以根據(jù)本地區(qū)師資隊伍實際，通過放寬交流輪崗教師年齡等方式，擴大優(yōu)質(zhì)師資交流輪崗范圍，加大對超編學校和超編學科教師的交流輪崗力度。男55周歲、女50周歲以上教師，經(jīng)本人申請，學校同意，也可參加教師交流輪崗。

　　4.根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2018〕75號）要求，公費師范生服務(wù)期由10年改為6年，到農(nóng)村義務(wù)教育學校任教服務(wù)至少1年。公費師范生工作滿兩年后原則上由各區(qū)市縣教育行政部門有計劃地組織安排其赴農(nóng)村學校支教交流輪崗。

　　（二）交流輪崗的比例

　　區(qū)市縣每年交流輪崗校長、副校長及其他校級干部總量應不少于符合交流輪崗條件總量的15%。各區(qū)市縣教育行政部門每三年確定一次本地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學校、一般學校和薄弱學校，其中優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校數(shù)量原則上分別不超過本地區(qū)義務(wù)教育學?？倲?shù)的30%。城鎮(zhèn)學?；騼?yōu)質(zhì)學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流輪崗條件教師總數(shù)的15%，一般學校每年教師交流輪崗的比例不低于符合交流輪崗條件總數(shù)的10%。其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數(shù)的20%。

　　四、交流輪崗期限和方式

　　城區(qū)學校之間的校長、教師交流輪崗，要調(diào)轉(zhuǎn)人事關(guān)系，形成真正意義的“人走關(guān)系動”；以城帶鄉(xiāng)交流到農(nóng)村學?；蜣r(nóng)村學校之間交流輪崗的校長、教師，交流期間的人事關(guān)系可因地制宜，靈活管理，交流的時限原則上不少于2年（具體年限由各地區(qū)根據(jù)實際情況確定）。

　　堅持組織選派與個人志愿相結(jié)合，采取多種途徑和方式推進義務(wù)教育學校校長、教師交流輪崗工作。

　　1.區(qū)域內(nèi)校際交流。區(qū)市縣教育行政部門將應交流教師指標落實到具體學校，根據(jù)學校層次、學科結(jié)構(gòu)、教師隊伍實際等統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一組織實施。

　　2.區(qū)域內(nèi)劃片交流。對部分地域較大的地區(qū)，區(qū)市縣教育行政部門可將地域內(nèi)距離相對較近的學校劃定為一個“片區(qū)”?！捌瑓^(qū)”內(nèi)未完成交流輪崗的，由區(qū)市縣教育行政部門協(xié)調(diào)調(diào)配其交流輪崗。

　　3.教育集團內(nèi)交流。實施緊密型辦學模式的教育集團，校長、教師交流輪崗可在集團內(nèi)學校之間交流輪崗，主校區(qū)交流至分校區(qū)視為薄弱學校交流輪崗經(jīng)歷，分校區(qū)交流至主校區(qū)視為異校交流輪崗經(jīng)歷，交流輪崗期限不少于3年。

　　五、交流輪崗實施步驟

　　校長、教師交流輪崗工作原則上在每學年開學前由區(qū)市縣教育行政部門按交流輪崗實施步驟統(tǒng)一組織完成。具體的交流輪崗實施步驟如下：

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃。區(qū)市縣教育行政部門全面梳理轄區(qū)內(nèi)學校師資需求和學校用人情況，統(tǒng)籌規(guī)劃校長、教師交流輪崗工作。

　　2.制定方案。區(qū)市縣教育行政部門要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)校長、教師交流輪崗實施方案，明確交流輪崗的基本原則、條件、形式、程序、要求及獎懲措施等。

　　3.宣傳動員。區(qū)市縣教育行政部門和學校要加強對交流輪崗政策的宣傳，進行廣泛動員部署。通過宣傳，讓校長、教師充分了解交流輪崗工作的重要性和必要性，增強參與交流輪崗的自覺性。

　　4.個人申報。符合交流輪崗條件的教師，向所在學校提交交流輪崗申請。

　　5.審批實施。各學校結(jié)合學校教師隊伍實際確定交流輪崗教師名單，報區(qū)市縣教育行政部門，區(qū)市縣教育行政部門根據(jù)校長、教師交流輪崗實施方案，組織實施。

　　六、保障措施

　　1.各區(qū)市縣教育行政部門要及時調(diào)整義務(wù)教育學校崗位設(shè)置方案，滿足教師交流到農(nóng)村和薄弱學校崗位聘用的需要。探索逐步提高農(nóng)村學校中級、高級教師崗位比例，推動區(qū)（市、縣）域城鄉(xiāng)學校教師崗位結(jié)構(gòu)比例的總體平衡。

　　2.在職務(wù)（職稱）評聘工作中，將教師到農(nóng)村學校、薄弱學校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報評審高級教師職務(wù)（職稱）和特級教師的必備條件。在鄉(xiāng)村學校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學校交流、支教）、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。區(qū)市縣教育行政部門可安排本轄區(qū)小學、初中在本校崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，預留部分中、高級崗位，專項用于聘任到農(nóng)村學校、薄弱學校交流輪崗的教師。優(yōu)先任（聘）用具有農(nóng)村學校或薄弱學校管理崗位任職經(jīng)歷的人員擔任校級干部。

　　3.義務(wù)教育學校教師參評特級教師、區(qū)市縣及以上名師名校長、學科帶頭人、骨干教師時，須有2所及以上學校工作經(jīng)歷，且每所學校工作時間不得低于2年，或在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校有3年及以上的工作經(jīng)歷。新任義務(wù)教育學校校長應有在2所及以上學校工作經(jīng)歷，且在農(nóng)村學校或相對薄弱學校工作時間不少于3年。

　　4.要加強對交流輪崗校長、教師的針對性培訓，培訓工作納入各級校長教師培訓計劃和項目，并予以優(yōu)先安排。對積極參加交流輪崗工作并在新崗位做出突出貢獻的校長教師，要在各級評優(yōu)表彰工作中予以傾斜，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

　　七、工作要求

　　1.高度重視，加強領(lǐng)導。各區(qū)市縣教育行政部門要充分認識義務(wù)教育學校校長、教師交流輪崗工作的重要性和必要性，加強領(lǐng)導，確保校長、教師交流輪崗工作順利完成。市教育督導部門將義務(wù)教育階段校長、教師交流輪崗情況納入市政府教育督導考核，并作為認定全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）的重要指標。

　　2.加強宣傳，積極引導。推進義務(wù)教育學校校長、教師交流輪崗工作政策性強，社會關(guān)注度高，要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重大意義和優(yōu)化師資配置的政策，引導學校、校長、教師、學生家長和社會各界理解并支持交流輪崗工作，為推進交流輪崗工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　3.認真組織，穩(wěn)步推進。在義務(wù)教育學校校長、教師交流輪崗工作實施過程中，要妥善處理好校長、教師交流與學校辦學特色傳承的關(guān)系，優(yōu)質(zhì)學校交流輪崗到薄弱學校和一般學校的骨干教師數(shù)量必須多于薄弱學校和一般學校骨干教師交流出的數(shù)量，防止骨干教師“逆交流”現(xiàn)象發(fā)生，保護和調(diào)動各層次學校校長、教師積極性，確保交流輪崗工作穩(wěn)步推進。

　　4.建立機制，規(guī)范管理。建立義務(wù)教育學校校長、教師交流輪崗工作常態(tài)化機制。每學年實施一次校長、教師交流輪崗工作，各學校要強化人文關(guān)懷，認真開好教師歡送會和歡迎會。每年各區(qū)市縣教育行政部門在完成校長、教師交流輪崗工作后，要將本地區(qū)校長、教師交流輪崗人員情況進行公示，接受社會監(jiān)督，保證校長、教師交流輪崗工作公開、公平、公正。

　　本方案印發(fā)后，《大連市義務(wù)教育學校校長、教師交流輪崗工作實施方案》（大教〔2015〕29號）同時廢止。