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來源：環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 張曉雅】“馬科斯：美國之行尋求‘經(jīng)濟(jì)接觸’。”《菲律賓每日問詢者報(bào)》5月1日注意到，啟程訪美前，菲律賓總統(tǒng)馬科斯當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日公開做出這樣的表態(tài)。

馬科斯和拜登

據(jù)《菲律賓每日問詢者報(bào)》報(bào)道，此次美國之行是馬科斯作為菲律賓總統(tǒng)首次對美正式訪問。去年9月，他曾在聯(lián)合國發(fā)表演講期間首次與拜登會面。在此次對美國進(jìn)行為期四天的訪問正式開啟前，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日他在馬尼拉帕賽市菲律賓維拉莫爾空軍基地發(fā)表講話。

馬科斯說，此次訪美“是一次重要的訪問……因?yàn)檫@是我們努力的一部分，通過將我們的聯(lián)盟帶入21世紀(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)我們與美國本已牢固的聯(lián)系”，“我對美國的訪問，特別是我與拜登總統(tǒng)的會晤，對推進(jìn)我們國家利益和加強(qiáng)這一非常重要的聯(lián)盟至關(guān)重要?！?/p>

馬科斯

馬科斯還稱，他將向華盛頓轉(zhuǎn)達(dá)馬尼拉的決心，與美國建立更牢固的關(guān)系，“不僅要解決我們時(shí)代的關(guān)切，還要解決那些對推進(jìn)我們的核心利益至關(guān)重要的問題，”“為此目的，我這次訪問的優(yōu)先事項(xiàng)之一是推動(dòng)美國和菲律賓之間更大的經(jīng)濟(jì)接觸，特別是通過貿(mào)易和投資以及科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域內(nèi)的合作?！?/p>

馬科斯表示，他將在半導(dǎo)體工業(yè)、關(guān)鍵礦產(chǎn)、可再生能源、核能和其他形式的能源以及改善菲律賓數(shù)字電信系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等領(lǐng)域，為菲律賓探索機(jī)會。報(bào)道說，馬科斯在華盛頓期間還將與美國商界代表會面。

《菲律賓每日問詢者報(bào)》的報(bào)道沒有更多有關(guān)馬科斯表態(tài)的信息，但報(bào)道提到一個(gè)來自美方的聲音。就在馬斯克啟程表態(tài)前，拜登政府一名高級官員4月29日在接受路透社采訪時(shí)聲稱，美菲關(guān)系并不局限于安全問題。該官員透露，美菲兩國首腦會談將達(dá)成兩項(xiàng)主要協(xié)議，一是增加兩國商業(yè)往來，二是就加強(qiáng)“軍事力量”達(dá)成協(xié)議。該官員還稱，菲律賓的“地理位置極為關(guān)鍵”，而小馬科斯和拜登的會晤希望能將美菲同盟恢復(fù)到上世紀(jì)70年代到80年代的水平。

與此同時(shí)，《菲律賓每日問詢者報(bào)》這篇報(bào)道開始轉(zhuǎn)向涉華議題，炒作美菲軍事防務(wù)接觸以對抗中國的內(nèi)容，包括美國在使用菲律賓軍事基地方面擴(kuò)大范圍。然而對于美菲間出現(xiàn)的消極動(dòng)向，中國外交部發(fā)言人早已亮明態(tài)度，汪文斌4月12日在記者會上表明，中方一直主張亞太是地區(qū)國家的共同家園，亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定關(guān)鍵在于地區(qū)國家堅(jiān)持相互信任、團(tuán)結(jié)合作，牢牢把自身安全的生命線掌握在自己手里。我們再次提醒有關(guān)地區(qū)國家，一味迎合域外勢力不僅無法維護(hù)自身安全，反而將加劇局勢緊張，危害地區(qū)和平穩(wěn)定，也必將殃及自身。

外交部發(fā)言人毛寧2月也曾就美菲相關(guān)軍事動(dòng)態(tài)表示，中方一貫認(rèn)為國家間的防務(wù)安全合作應(yīng)當(dāng)有利于地區(qū)和平穩(wěn)定，不應(yīng)針對第三方或損害第三方利益。美方出于一己私利，抱著零和思維不斷在本地區(qū)加強(qiáng)軍事部署，是在加劇地區(qū)局勢緊張，危害地區(qū)和平穩(wěn)定。地區(qū)國家應(yīng)當(dāng)對此保持警惕，避免被美裹挾利用。

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專家：菲總統(tǒng)想讓中國妥協(xié) 在南海問題上未顯示和解意愿

中菲關(guān)系要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不能僅靠一方努力，雙方需要相向而行，多為對方著想，多做一些對對方有利的事情。

近一段時(shí)間，菲律賓同美國的關(guān)系急劇升溫，中菲關(guān)系出現(xiàn)了一些波折。

4月21日至23日，中國國務(wù)委員兼外交部長秦剛受邀對菲律賓進(jìn)行正式訪問，同菲方就一些問題展開溝通。接下來，菲總統(tǒng)小馬科斯又將訪問美國。在接受采訪時(shí)，小馬科斯稱屆時(shí)他將同美國討論兩國的聯(lián)盟意味著什么，以及如何處理與中國的緊張關(guān)系。

我們應(yīng)該如何看待中菲關(guān)系當(dāng)下遇到的波折？又該如何把握中菲關(guān)系的未來？

菲美加強(qiáng)安全合作在中美間“走鋼絲”

從某種意義上來說，菲律賓新政府沒有能承受住美國的“誘”“逼”兩手強(qiáng)制策略。

在小馬科斯競選總統(tǒng)前，美國輿論就大肆宣傳其家族的歷史污點(diǎn)，敦促其履行美菲軍事同盟義務(wù)，加強(qiáng)雙方安全合作，應(yīng)對可能與中國在南海上的所謂“沖突”等。小馬科斯總統(tǒng)執(zhí)政后，副總統(tǒng)哈里斯、國務(wù)卿布林肯、防長奧斯汀等美國多名高官都訪問菲律賓，宣稱美國會切實(shí)履行1951年共同防御條約和2014年《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)定》（EDCA）等，向菲律賓提供包括南海范圍在內(nèi)的所謂“安全承諾”，許諾支持2016年南海仲裁案結(jié)果，并提供大筆軍事援助。2022年9月，美國總統(tǒng)拜登利用小馬科斯總統(tǒng)參加聯(lián)合國大會之際與后者對話，試圖通過進(jìn)一步明確美國對菲律賓的承諾，換取菲律賓與美加強(qiáng)合作的信心。

馬科斯 圖源：reuters

出于歷史上的原因，小馬科斯曾在美留學(xué)和生活過，對美國比較熟悉，也有較強(qiáng)的親近感。盡管曾因個(gè)人原因?qū)γ绹嬖谝欢ǔ潭鹊脑箽?，但總體上看，作為菲律賓總統(tǒng)的小馬科斯對美菲合作有所期待。但美菲在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的空間較小。美國貿(mào)易代表戴琪在訪問菲律賓期間就明確表示雙方不可能締結(jié)自貿(mào)協(xié)定。在這種情況下，美菲軍事安全合作就成為菲較為優(yōu)先且現(xiàn)實(shí)的選擇。

菲律賓新政府希望左右逢源，最大程度地促進(jìn)自身利益。從經(jīng)貿(mào)上看，中菲之間具有中國-東盟自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，中國是菲律賓第一大貿(mào)易伙伴和重要外資來源國，而美國也是菲律賓重要的貿(mào)易伙伴和最大外資來源國。菲律賓與中美發(fā)展經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系并沒有針對任何一方的傾向，也符合其經(jīng)濟(jì)利益。然而，從安全上看，菲律賓與美國發(fā)展以軍事同盟為基礎(chǔ)的合作，無論是向美軍新開放4個(gè)軍事基地，與美國舉行外交和國防“2+2”部長對話，還是最大規(guī)模“肩并肩”聯(lián)合演習(xí)等，都具有強(qiáng)烈的針對中國的意涵。至少在安全上，不管是主動(dòng)還是被動(dòng)，菲律賓已經(jīng)選邊站隊(duì)。甚至在仁愛礁的問題上，小馬科斯一度借機(jī)炒作南海議題，向民眾傳遞強(qiáng)硬態(tài)度，希望以此樹立自己的威信。中國駐菲律賓大使對菲方動(dòng)向的擔(dān)憂和勸解，竟引發(fā)了菲方的不滿情緒。

中菲溝通及時(shí)重要雙邊互動(dòng)效果待察

從菲官方表述來看，南海問題并不能界定中菲關(guān)系的全部，中菲之間仍存在著較多的合作空間。

今年年初，小馬科斯總統(tǒng)對中國進(jìn)行了國事訪問，中菲簽署了有關(guān)“一帶一路”、農(nóng)漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、海關(guān)、電子商務(wù)、旅游等合作文件。

但對于菲方近來的行為，中方頗感奇怪。為此，中國外交部副部長孫衛(wèi)東日前訪問菲律賓，并與菲方就相關(guān)議題進(jìn)行溝通。

而國務(wù)委員兼外交部長秦剛此次是應(yīng)菲律賓外長馬納羅邀請進(jìn)行訪問的。這顯示出菲律賓方面認(rèn)識到中菲關(guān)系出現(xiàn)了較嚴(yán)重的問題，仍然希望維護(hù)同中國的關(guān)系。

馬科斯在馬尼拉會見到訪的中國國務(wù)委員兼外長秦剛 圖源：外交部網(wǎng)站

其實(shí)，即使在杜特爾特執(zhí)政時(shí)期，菲國內(nèi)輿論也因受美國媒體的影響，對中國投資的項(xiàng)目持較不信任的態(tài)度。而現(xiàn)在，菲方在安全上快速推行具有較強(qiáng)預(yù)防性的政策，更會給中菲合作提供難以逾越的障礙。

中國始終以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度促進(jìn)中菲友好合作，促進(jìn)兩國的共同利益和關(guān)系發(fā)展。中方希望菲新政府能為中國投資項(xiàng)目提供更多便利條件，推動(dòng)中國-東盟自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系發(fā)揮更大效能，更有力地促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

正如菲外交事務(wù)學(xué)者海達(dá)瑞安的話，菲中關(guān)系“正面臨危機(jī)”，秦剛外長的訪問“及時(shí)且極為重要”。

中菲頻繁互動(dòng)是為了促進(jìn)兩國尋求合作的最佳契合點(diǎn)，國務(wù)委員兼外長秦剛的訪問在一定程度上達(dá)到了預(yù)期效果。小馬科斯總統(tǒng)在接見秦剛外長時(shí)表示，臺灣問題是中國內(nèi)政，菲方將一如既往恪守一個(gè)中國政策。菲方將堅(jiān)持獨(dú)立自主，不選邊站隊(duì)，愿深化菲中友好，擴(kuò)大合作，加強(qiáng)溝通，妥善處理海上問題，不使其干擾兩國關(guān)系大局。

中菲增進(jìn)戰(zhàn)略互信不能僅靠一方努力

杜特爾特執(zhí)政時(shí)期，菲律賓在外交上較為務(wù)實(shí)謹(jǐn)慎，與美加強(qiáng)戰(zhàn)略合作的指向性不強(qiáng)，或僅指向打擊國內(nèi)恐怖主義等，不會對其外交政策產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)性影響，甚至推動(dòng)了中國在相關(guān)議題上的支持。但現(xiàn)在，菲方對外戰(zhàn)略優(yōu)先項(xiàng)和對華政策及心態(tài)發(fā)生變化。

令人遺憾的是，從小馬科斯在總統(tǒng)府網(wǎng)站上發(fā)布的信息來看，他一方面期待中菲加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會和教育方面的交流合作，另一方面卻表示菲方期待中方作出反應(yīng)，推動(dòng)在南海發(fā)生的雙邊沖突得到立即解決。為此，雙方同意建立更多聯(lián)系渠道，保持密切溝通?？梢钥闯觯●R科斯并沒有充分認(rèn)識到解決相關(guān)問題的緊迫性，卻期待中國作出適度妥協(xié)，在南海問題上沒有顯示出和解與合作的意愿。

馬科斯與拜登2022年在紐約 圖源：nbcnews

而從近期來看，中菲關(guān)系能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，還需關(guān)注小馬科斯4月30日訪美的結(jié)果和影響。如果美菲領(lǐng)導(dǎo)人會談所發(fā)出的信息涉及南?；蚺_海問題，中菲關(guān)系將可能面臨更大困難。從目前菲議長、外長和防長在美國的言行來看，前景并不令人樂觀。美國改不了指手畫腳的習(xí)慣，相關(guān)動(dòng)向必然會引起中方警覺。未來，菲律賓能否頂住美國的壓力，與美在戰(zhàn)略上保持一定距離，在南海和臺海等問題上不做出格的事，仍有待觀察。

菲律賓在安全上加強(qiáng)與美國合作的態(tài)勢，明顯為美國干涉南海和臺海局勢提供了便利，實(shí)質(zhì)上形成了聯(lián)合美國針對中國的態(tài)勢。菲律賓外長雖然表示，菲方租借給美軍使用的基地不會用于進(jìn)攻性行動(dòng)，不會介入到臺海問題中，但事實(shí)上，處于相對弱勢的菲方不可能對基地進(jìn)行嚴(yán)格檢查，更不可能約束美軍的行動(dòng)。美軍甚至可以打“擦邊球”的方式自行其是，菲方基本上束手無策。例如，4月10日美海軍“米利厄斯”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦未經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，非法闖入中國南沙美濟(jì)礁鄰近海域，在第二天又參加了美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演，并在4月16日過航臺灣海峽并公開炒作。

應(yīng)該說，中菲關(guān)系發(fā)展到這一步，不是雙方樂見的結(jié)果。

需要指出的是，菲律賓新政府在民眾間樹立權(quán)威，不應(yīng)冒著損害中菲關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。小馬科斯總統(tǒng)在訪問美國期間，要明確美菲軍事同盟合作的包容性和建設(shè)性功能，不能以針對第三方，更不應(yīng)在臺海和南海問題上發(fā)表具有挑釁性的言論。事實(shí)上，菲律賓的政治外交一旦被美國所綁架，就很難真的再享有戰(zhàn)略自主權(quán)。因?yàn)?，美國必然會進(jìn)一步在戰(zhàn)略上捆綁菲律賓，直至其成為美國維護(hù)在亞太地區(qū)主導(dǎo)地位的前沿陣地。菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人如果認(rèn)識不到這一點(diǎn)，就有可能在對華關(guān)系上越走越遠(yuǎn)。

從趨勢上看，中菲關(guān)系要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不能僅靠一方努力，雙方需要相向而行，多為對方著想，多做一些對對方有利的事情。當(dāng)前最關(guān)鍵的是，菲方應(yīng)盡快邁出第一步，重啟與中方關(guān)于南海問題的雙邊談判，就共同開發(fā)南海地區(qū)進(jìn)行有效磋商，加強(qiáng)與中方的安全合作，并努力提供良好有利的投資環(huán)境，增強(qiáng)中國企業(yè)在菲投資的信心。中方也會向菲方多做解釋性工作，使其進(jìn)一步了解中方在臺海和南海問題上的底線和紅線，增強(qiáng)菲方與中方加強(qiáng)合作的信心。當(dāng)然，中方也期待菲方能保持戰(zhàn)略自主、重信守諾，讓雙方關(guān)系未來更加美好。