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來源：環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者倪浩 沈維多】在當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日的一次演講中，美國商務(wù)部長雷蒙多自曝家底，稱美國制定了“兩套戰(zhàn)略”，以應(yīng)對在芯片上來自中國的競爭：一個(gè)是進(jìn)攻戰(zhàn)略，一個(gè)是防御戰(zhàn)略。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，這是美國政府高官首次公開闡明在打壓中國芯片上的系統(tǒng)性策略，且美國一直在堅(jiān)持這種做法。

美國商務(wù)部長雷蒙多

根據(jù)美媒報(bào)道，雷蒙多23日在喬治城大學(xué)的演講中闡述了拜登政府《芯片與科學(xué)法案》的實(shí)施計(jì)劃。在回答“這項(xiàng)法案以及對中國實(shí)施的出口管制如何影響中美關(guān)系”的提問時(shí)，雷蒙多表示：“當(dāng)我考慮我們與中國的競爭時(shí)，有一個(gè)進(jìn)攻戰(zhàn)略和一個(gè)防御戰(zhàn)略。防御戰(zhàn)略就是出口管制，不讓中國獲得我們的超高端技術(shù)；但進(jìn)攻性戰(zhàn)略更重要，這就是投資美國?！?/p>

雷蒙多在解釋“進(jìn)攻戰(zhàn)略”時(shí)表示，“如果美國投資于自己的人才，允許企業(yè)家和研究人員做他們最擅長的事情，允許美國公司做他們最擅長的事情，去創(chuàng)新、競爭和擴(kuò)大規(guī)模，那么美國就可以在與世界上任何人進(jìn)行的競爭中勝出，在創(chuàng)新方面勝出。”

在打壓中國芯片的“防御戰(zhàn)略”中，雷蒙多直言不諱的表示急于繼續(xù)與合作伙伴和盟友合作，“以創(chuàng)建多樣化、有韌性和可持續(xù)的供應(yīng)鏈，制定符合我們價(jià)值觀的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并投資于我們共同的數(shù)字未來。進(jìn)行出口管控的正確途徑是與美國的盟友與伙伴合作?！?/p>

雷蒙多所負(fù)責(zé)的商務(wù)部是美國出口管制的主要負(fù)責(zé)部門，很多具體政策皆出自于下屬的工業(yè)與安全局（BIS）?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者也注意到，雷蒙多近兩年來在多個(gè)場合發(fā)表觀點(diǎn)時(shí)，一直強(qiáng)調(diào)要保持美國在高端技術(shù)上的領(lǐng)先性，以維護(hù)美國的國家安全，并警惕“來自中國的競爭風(fēng)險(xiǎn)”。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，2021年初，雷蒙多在獲得美國商務(wù)部長提名后就曾闡述過針對中國芯片的所謂“防御戰(zhàn)略”和“進(jìn)攻戰(zhàn)略”。

隨著美國拜登政府完成對華經(jīng)貿(mào)政策的評估，對中國芯片的打壓也開始從“防御”為主轉(zhuǎn)向同時(shí)兼顧“進(jìn)攻”。2022年8月，美國總統(tǒng)拜登簽署了《芯片與科學(xué)法案》，實(shí)施雷蒙多所謂的“進(jìn)攻策略”，其中包括劃撥520億美元支持美國的芯片產(chǎn)業(yè)的制造與研發(fā)，以幫助美國重新獲得芯片制造的領(lǐng)先地位。雷蒙多在演講中透露，美國商務(wù)部下周將啟動390億美元的資金申請程序，重點(diǎn)用于商業(yè)性的芯片制造設(shè)施，鼓勵(lì)公司在美國本土制造芯片。

雷蒙多演講時(shí)將美國大力發(fā)展芯片制造的政策出發(fā)點(diǎn)歸結(jié)于“保護(hù)美國的國家安全”。她說，上世紀(jì)九十年代，全球芯片中美國制造占37%，如今僅12%；美國今天幾乎不生產(chǎn)最先進(jìn)的芯片，而中國臺灣生產(chǎn)了全球92%的先進(jìn)制程芯片，對單一地區(qū)生產(chǎn)的依賴引發(fā)疫情期間的供應(yīng)鏈問題，更進(jìn)一步造成美國的國家安全隱憂。

針對雷蒙多的一番言論，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員李錚告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，這是美國政府高官首次公開明確美國打壓中國芯片的整體政策設(shè)計(jì)，闡述了美國這一政策的基本構(gòu)成。李錚說，雖然美國這些策略已在全面實(shí)施，但這次公開演講又一次為其基本策略“定調(diào)”。

李錚對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，拜登政府上臺以來逐漸收緊對華芯片的出口管制，其打壓政策一直由兩部分組成：一是對華進(jìn)行出口管制，嚴(yán)禁先進(jìn)技術(shù)出口到中國，以阻止中國成為下一個(gè)全球芯片產(chǎn)業(yè)中心；二是同步推動美國國內(nèi)先進(jìn)芯片的生產(chǎn)，極力搶回曾經(jīng)擁有的芯片制造的優(yōu)勢地位。

占據(jù)著行業(yè)上游優(yōu)勢地位的美國卻在極力打壓中國，李錚認(rèn)為其中有三個(gè)原因：一是中國迅速崛起，依托資金和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，經(jīng)長期大力發(fā)展勢必威脅到美國的領(lǐng)先地位；二是，芯片作為周期性行業(yè)，在全球的布局存在此消彼長的競爭關(guān)系，美國不想看到中國崛起并削弱美國的優(yōu)勢；三是，芯片廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，事關(guān)國家競爭力的方方面面，戰(zhàn)略地位日益重要。因此，美國不想看到中國崛起影響其全球霸權(quán)。

對于美國的科技霸凌做法，中國外交部也曾多次駁斥，指出美國的這種做法嚴(yán)重阻礙中美企業(yè)間正常經(jīng)貿(mào)往來，嚴(yán)重破壞市場規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。不僅影響中國企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，也損害美國出口企業(yè)正當(dāng)商業(yè)利益。

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美國想迅速拿下芯片產(chǎn)業(yè)，“這是可怕的天真”

臺積電創(chuàng)始人張忠謀在美國前眾議院議長南?！づ迓逦?022年8月竄訪臺灣期間，曾就美國雄心勃勃建立獨(dú)立芯片產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃，對她進(jìn)行了“教育”。

媒體報(bào)道截圖

張忠謀

佩洛西最近接受美國政治新聞網(wǎng)記者亞歷山大·伯恩斯的采訪，詳細(xì)講述了去年在臺北期間與張忠謀的這段互動。

亞歷山大·伯恩斯在報(bào)道中描述道：當(dāng)佩洛西不顧美國軍方警告此次竄訪將被中國大陸視作“魯莽的挑釁”，“氣勢洶洶地”抵達(dá)臺灣時(shí)，“似乎沒有什么能讓她慢下來”，直到91歲的張忠謀警告她，華盛頓新的芯片產(chǎn)業(yè)政策很可能無法立竿見影。

與佩洛西在臺北的午餐會中，談到拜登的《芯片與科學(xué)法案》將為美國半導(dǎo)體制造業(yè)提供520億美元一攬子計(jì)劃時(shí)，張忠謀只是淡淡地說：“500億美元——嗯，這是一個(gè)好的開始，”他告訴佩洛西，美國在建立獨(dú)立的芯片產(chǎn)業(yè)之前“還有很長的路要走”。

佩洛西

報(bào)道說，對佩洛西來說，這場午餐會氣氛并不輕松，這位知名的臺灣企業(yè)家向佩洛西提出了有關(guān)美國《芯片和科學(xué)法案》的嚴(yán)肅問題，探討這項(xiàng)政策到底是代表美國支持先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的“真正承諾”呢，還僅僅是美國為了在利潤豐厚的全球芯片市場上“分一杯羹的沖動嘗試”。

美國總統(tǒng)拜登聲稱，《芯片和科學(xué)法案》象征著他致力于“創(chuàng)造未來的就業(yè)機(jī)會”，保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)，并戰(zhàn)勝中國的競爭和挑戰(zhàn)。他還說，向芯片制造業(yè)提供補(bǔ)貼將“確保美國的供應(yīng)鏈從美國開始”。

而張忠謀對佩洛西說，這遠(yuǎn)非“十拿九穩(wěn)的賭注”，削減政府開支和在美國建立一個(gè)自給自足的芯片產(chǎn)業(yè)之間還有很長的距離。如果美國認(rèn)為它可以靠砸錢就迅速加入到這個(gè)世界上最復(fù)雜的電子制造市場之中，“這是可怕的天真”。

他說，制造半導(dǎo)體芯片的任務(wù)幾乎復(fù)雜得不可思議，僅僅是獲得所需的原材料就需要大量的勞動力，與此同時(shí)，無論是制造工廠的建設(shè)和芯片本身的組裝過程，都要求達(dá)到“微觀精度”。

他對佩洛西介紹說，這個(gè)行業(yè)的發(fā)展速度“令人難以置信”。即使美國政府在國會支持下用財(cái)政支出成功建造了一些高質(zhì)量的工廠，也不夠的，還必須不斷地、越來越多地向里面砸錢，以保證這些設(shè)施的更新。否則，美國人可能很快就會發(fā)現(xiàn)，自己擁有的不過是價(jià)值數(shù)百億美元的“過時(shí)硬件”，僅靠一代人、一屆政府、一次性的現(xiàn)金注入是不夠的。

拜登

“他非常了解美國，”在談起這段對話時(shí)，佩洛西對記者亞歷山大·伯恩斯說，“我對他非常敬畏?！彼姓J(rèn)張忠謀起出的有些問題的確“很有挑戰(zhàn)性”，但她也傳達(dá)了自己的決心：“我們知道我們在做什么，我們決心取得成功，這（芯片法案520億美元的投入）是一個(gè)良好的開端?！?/p>

其實(shí)，張忠謀也曾在其他場合質(zhì)疑美國“是否適合”半導(dǎo)體制造業(yè)，他指出美國在勞動力缺口和商業(yè)文化上存在缺陷。在布魯金斯學(xué)會去年舉辦的一次活動中，張忠謀斷言美國缺乏“制造業(yè)人才”，原因是幾代最優(yōu)秀的美國人才都涌向了金融和互聯(lián)網(wǎng)公司。

不過，雖然張忠謀批評美國毫不客氣，對拜登的芯片法案也不看好，但他還是覺得芯片法案的補(bǔ)貼“值得擁有”。就在與佩洛西共進(jìn)午餐后不久，張忠謀和拜登一起參觀了美國亞利桑那州鳳凰城北部的一個(gè)巨大建筑工地，臺積電準(zhǔn)備在那里興建第二個(gè)工廠。亞利桑那州是美國兩黨傳統(tǒng)的選戰(zhàn)州，臺積電將在那兒雇傭數(shù)千名員工，并因此有資格獲得美國的補(bǔ)貼。