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拜登政府擬升級對華半導體出口限制，讓美國芯片業(yè)坐不住了。

美國芯片業(yè)齊聲警告

美國國務院發(fā)言人馬修·米勒證實，當?shù)貢r間7月17日，美國國務卿布林肯、美國商務部長雷蒙多、美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文等政府高官，會見了美國三大芯片巨頭——英特爾、高通、英偉達的高管。他們特意前往華盛頓進行游說，反對拜登政府擴大對華出售某些芯片和半導體制造設備的限制。

同一天，美國半導體行業(yè)協(xié)會（SIA）也發(fā)表聲明，指出白宮“反復采取過于廣泛、模糊不清、有時是單方面的限制措施，可能會削弱美國半導體行業(yè)的競爭力，破壞供應鏈，引發(fā)重大市場不確定性”。美國半導體行業(yè)協(xié)會呼吁拜登政府在評估限制措施造成的影響前，不要進一步限制對中國的芯片銷售。

去年10月，美國商務部發(fā)布半導體禁令，禁止半導體設備制造商向中國出售某些設備和出口一些用于人工智能應用的芯片。而據(jù)美國媒體報道，美商務部或最快在今年7月底前采取行動，進一步擴大相關出口管制。

芯片

中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉表示，美國媒體炒作拜登政府將擴大對中國芯片出口限制，可謂無風不起浪，說明美國政府正在推動相應的動向。而此時美國企業(yè)界的反應可以說也是非常誠實，它們試圖與美國政府進行溝通，盡可能減少新政對自身的影響。

數(shù)據(jù)顯示，中國是世界最大的半導體市場，芯片銷售規(guī)模約占全球的1/3。去年中國半導體采購額為1800億美元，超過全球總額的三分之一，是最大單個市場。

而據(jù)彭博社介紹，高通公司60%以上的收入來自中國，英特爾銷售額的四分之一來自中國；而對英偉達公司來說，中國貢獻了該公司約五分之一的收入。

“英特爾等公司牽頭此次會談，目的是確保美國政府官員了解到，若進一步收緊對華銷售芯片的規(guī)定，可能會帶來的負面影響”，彭博社稱。這些公司并不指望美國政府放棄所有限制，但它們希望拜登政府意識到，進一步擴大限令或許能限制中國發(fā)展，但最終將損害美國的利益。

英偉達

美新限制措施強調(diào)“精準”

對于美國擬升級對華半導體出口限制的詳情，《華爾街日報》6月援引知情人士消息透露，拜登政府考慮禁止英偉達和其他芯片制造商在事先未獲得許可證的情況下，向中國出口相關芯片。

去年9月，英偉達表示，美國官員要求該公司停止向中國出口兩款用于人工智能的頂級計算芯片。為此，英偉達推出了一款名為A800的“替代品”，其性能低于美國商務部規(guī)定的門檻。但美國商務部正考慮擴大限制措施，禁止在沒有許可證的情況下銷售A800芯片。

此外，據(jù)“美國之音”報道，拜登政府也在考慮限制向中國AI公司出租云服務，以防這些公司利用租賃來規(guī)避出口禁令。

對此，美國財政部長耶倫17日對媒體表示，“這些限制將具有針對性和狹窄性，不會對美國在中國投資產(chǎn)生廣泛影響。正在籌劃的措施以及現(xiàn)有的出口管制，也并非對中國任何具體行動的報復，也不旨在遏制中國的整體增長”。

耶倫接受彭博電視臺采訪

蘇曉暉表示，美方所謂“不會產(chǎn)生廣泛的影響”，實則是更注重對中國進行“精準打擊”，有針對性地在一些特定領域、特定環(huán)節(jié)，對中國的高新技術產(chǎn)業(yè)進行掣肘。

一直以來，美國在人工智能領域均持“國家安全優(yōu)先”的立場，這也是中美科技競爭中最為激烈的領域之一。近來，隨著ChatGPT的興起，全球范圍掀起一輪生成式AI熱潮，不少中美知名科技公司投入其中。而訓練AI需要用到大量人工智能芯片，因此，收緊人工智能芯片的對華出口，美國企圖進一步削弱中國AI技術的突破和算力的提升，從而在科技競爭中獲得更多優(yōu)勢。

“不過，盡管拜登政府強調(diào)所謂‘精準’，但美國企業(yè)界并不買賬。從美企主動與政府溝通的舉動來看，它們首先擔心的是，未來對華合作會受到現(xiàn)實的影響”，蘇曉暉說?！氨热?，雖然出口限制沒有完全關上大門，而是需要獲得許可，但對企業(yè)來說，這本身就意味著巨大的不確定性”。

另外，很多美企也意識到，美方不斷出招，中方也不會坐視不理，任由美方打壓。7月初，商務部、海關總署發(fā)布公告，決定自2023年8月1日起，對半導體關鍵材料鎵、鍺相關物項實施出口管制，引發(fā)了國際社會的廣泛關注。

“當美國對中國進行打壓的時候，不可能是美國單方面獲利，而是會造成兩敗俱傷的局面；而美國不斷地擴張自己的霸權，對其他國家正當?shù)陌l(fā)展權益設置障礙，自己的路也會越走越窄”，蘇曉暉說。

中美關系迎來短暫“窗口期”

值得注意的是，就在拜登政府擬升級對華半導體出口限制之前，美國財政部長耶倫剛剛結束訪華之行。

當?shù)貢r間7月9日，耶倫總結此訪是“直接、實質(zhì)性和富有成效的”，有助于美中更好了解彼此的行動和意圖。同時，她再次強調(diào)，美國無意與中國經(jīng)濟“脫鉤”，“脫鉤”對兩國都是災難性的。

而后腳跟上，美國商務部長雷蒙多也被曝將于近期訪華。在此次與美國芯片巨頭高管會見中，雷蒙多也參加了會議。

美國商務部長雷蒙多

那么，一邊與中國進行經(jīng)貿(mào)溝通，一邊又醞釀升級對華半導體出口限制，拜登政府到底“葫蘆里賣的什么藥”？

蘇曉暉表示，美國國內(nèi)有一個基本判斷，從今年6月布林肯訪華到今年11月美國選戰(zhàn)升溫前，是中美關系進行小幅改善的短暫“窗口期”。在此期間，拜登政府派出多個領域的代表訪華，并在多個場合謀求與中方溝通交流，一定程度上有助于雙邊關系的緩和。

但是在對華接觸過程中，拜登政府也會顧及到國內(nèi)兩黨間的爭斗，不會表現(xiàn)出對華示好的姿態(tài)。同時，對華進行戰(zhàn)略競爭、鞏固美國霸權，依然是拜登政府的既定目標。因此，雖然拜登政府強調(diào)不“脫鉤斷鏈”，但在高科技領域搞“小院高墻”仍然非常起勁。

“而隨著大選的臨近，美國兩黨間的爭斗只會更加兇狠，中美關系改善和政策調(diào)整空間會進一步縮小。屆時，美國國內(nèi)反華動向將進一步增強，‘中國牌’又會成為兩黨手中放不下的重要武器”，蘇曉暉說。

（看看新聞Knews記者 楊臻）