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　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力幫助市場主體克服困難、恢復(fù)發(fā)展，在全面落實好國家、上海市退稅減稅、降費(fèi)讓利、房租減免、財政補(bǔ)貼、金融支持、援企穩(wěn)崗等助企紓困政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合金山實際，制訂如下措施。

　　一、支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

　　1.給予防疫財政補(bǔ)貼。

　　對工業(yè)、餐飲業(yè)和零售業(yè)企業(yè)防疫消殺的支出，按照企業(yè)實際運(yùn)營規(guī)模給予分檔補(bǔ)貼。支持企業(yè)購買抗疫保險產(chǎn)品，對企業(yè)繳納的保險費(fèi)，按最高不超過50%的比例進(jìn)行補(bǔ)助，單戶企業(yè)補(bǔ)助不超過3萬元。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局)

　　2.提供便利防疫檢驗檢測服務(wù)。

　　對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)工程，開辟核酸檢測服務(wù)綠色通道，加快檢測速度;對其它中小微企業(yè)，就近提供便利核酸檢測服務(wù)。區(qū)市場監(jiān)管局組織對疫情防控相關(guān)物品提供快速檢驗檢測服務(wù)，并免除費(fèi)用。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū))

　　3.保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　支持重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，實行“一企一策”“一廠一案”分類差異化防疫措施。幫助企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，搭建線上供需對接平臺，聚焦企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，整合政府采購資源，集聚區(qū)域有效、實時的市場供求信息，供企業(yè)線上實時搜尋、線下撮合交易。保障交通物流暢通，建立交通運(yùn)輸保障重點(diǎn)企業(yè)和人員白名單制度，協(xié)調(diào)解決貨物跨區(qū)域運(yùn)輸問題。保障重大項目連續(xù)封閉施工，鼓勵具備條件的項目分標(biāo)段封閉施工，實行“一工地一方案”，切實做好建材供應(yīng)、防疫物資保障等工作。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)交通委，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū))

　　4.開辟防疫應(yīng)急行政許可綠色通道。

　　對疫情防控相關(guān)行政許可事項特事特辦，在“金山企業(yè)服務(wù)云”平臺開設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模塊，便于企業(yè)在疫情期間開展質(zhì)量檢測、計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等工作。對疫情防控所需的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的各類進(jìn)口物資，符合條件的當(dāng)場核發(fā)免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明。(責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局)

　　5.支持新冠病毒防控創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

　　對2022年1月1日至6月30日期間，新冠病毒檢測產(chǎn)品生產(chǎn)和檢測企業(yè)購入新的生產(chǎn)檢測設(shè)備，按照設(shè)備購入支出的30%給予支持。對新冠病毒疫苗、藥物、診斷產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化給予支持，企業(yè)獲得藥品注冊批件，按該產(chǎn)品實際研發(fā)費(fèi)用的10%予以資助，最高200萬元;對進(jìn)入II、III期臨床試驗階段并獲得臨床批件，分別給予50萬元、100萬元的支持;企業(yè)取得醫(yī)療器械注冊證，按該產(chǎn)品實際研發(fā)費(fèi)用的10%予以資助，最高200萬元。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委)

　　6.支持疫情防控期間綠葉菜搶種擴(kuò)種。

　　對2022年3月20日至4月20日期間綠葉菜種植面積10畝以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)戶，按照生產(chǎn)信息系統(tǒng)中綠葉菜實際播種面積進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼150元。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

　　二、精準(zhǔn)實施行業(yè)紓困

　　7.支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

　　鼓勵企業(yè)加大投資，對經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)項目，在土地指標(biāo)、資金扶持等方面予以支持。對企業(yè)2022年新投資并納統(tǒng)的技改項目，按10%的比例資助，單個項目最高500萬元。對本年度提前完成技改計劃的項目，及時兌現(xiàn)扶持資金。支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，對年度工業(yè)產(chǎn)值凈增量前20名的企業(yè)予以表彰獎勵。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)規(guī)劃資源局)

　　8.支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

　　加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)扶持力度，提升服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金對軟件開發(fā)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻會議、協(xié)同辦公、消費(fèi)平臺等領(lǐng)域申報項目的扶持比例，最高30%。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，對本年度納統(tǒng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，根據(jù)營業(yè)規(guī)模給予獎勵，最高15萬元;鼓勵平臺型企業(yè)加大對中小微企業(yè)的服務(wù)力度，每培育1家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予2萬元獎勵。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委)

　　9.推進(jìn)文體旅游業(yè)復(fù)蘇。

　　鼓勵區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體將符合規(guī)定舉辦的商務(wù)、會展等活動在區(qū)內(nèi)開展。擴(kuò)展“信易游”覆蓋面，鼓勵各相關(guān)單位對符合條件的誠信主體提供優(yōu)惠購票、免押金等服務(wù)，拉動文體旅游行業(yè)服務(wù)需求。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)文旅局、區(qū)體育局)

　　10.加大政策性扶持資金支持力度。大幅度縮短扶持政策兌現(xiàn)時間，對于符合條件的企業(yè)，及時撥付。對本年度穩(wěn)增長貢獻(xiàn)突出的重點(diǎn)企業(yè)加大扶持力度。(責(zé)任單位：各涉企扶持政策職能部門、區(qū)財政局、區(qū)投資促進(jìn)辦，各鎮(zhèn)、園區(qū)，相關(guān)區(qū)屬公司)

　　三、強(qiáng)化金融保障

　　11.加大對企業(yè)擔(dān)保補(bǔ)貼。

　　對2022年3月-5月獲得上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸱龀值谋緟^(qū)中小微企業(yè)，擔(dān)保貸款1000萬元以下(含)，給予100%擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼;擔(dān)保貸款1000萬元至2000萬元(含)，給予50%擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，企業(yè)在獲得貸款后即可申請擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：區(qū)財政局)

　　12.對企業(yè)貸款進(jìn)行貼息。

　　對受疫情影響較大的企業(yè)，經(jīng)確認(rèn)后，對其2022年3月-5月新增貸款，按照企業(yè)實際貸款利率(最高不超過貸款時中國人民銀行發(fā)布的貸款市場報價利率〔LPR〕水平)，給予企業(yè)最高50%的貸款貼息，貼息期限為三個月，單戶企業(yè)最高不超過40萬元。(責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)委)

　　13.加強(qiáng)企業(yè)融資支持。

　　支持金融機(jī)構(gòu)開展信貸便利化行動，做好重大工程、重點(diǎn)項目融資保障，加大制造業(yè)信貸投放，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)上半年信貸投放量完成年度計劃的60%以上。加大對中小微企業(yè)融資支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)本年度對中小微企業(yè)貸款發(fā)放額度不低于上一年度。金融機(jī)構(gòu)加大對首貸、無還本續(xù)貸的支持力度，對符合條件的貸款進(jìn)行展期、續(xù)貸。對執(zhí)行防疫任務(wù)或受疫情影響較大的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)落實不抽貸、不壓貸、不斷貸政策，緩解企業(yè)資金壓力。(責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu))

　　14.提升銀企對接平臺功能。

　　構(gòu)建一體化融資綜合信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，在“一網(wǎng)暢融”模塊上整合“批次擔(dān)?！薄盎蒉r(nóng)貸”等金融服務(wù)。充分發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)作用，加快推動市場主體注冊登記、行政處罰、社保繳費(fèi)等信息共享，助力銀行提升服務(wù)中小微企業(yè)能力。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦)

　　四、開展援企穩(wěn)崗

　　15.加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。

　　支持企業(yè)根據(jù)實際情況開展線上線下職工職業(yè)培訓(xùn)。受疫情影響的各類企業(yè)、社會組織等用人單位對本單位實際用工的從業(yè)人員開展與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的線上職業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，2022年每人可享受補(bǔ)貼不超過3次。對企業(yè)線下自主開展職工職業(yè)培訓(xùn)的，符合條件的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，每人補(bǔ)貼不超過3次。(責(zé)任單位：區(qū)人社局)

　　16.加強(qiáng)企業(yè)用工保障服務(wù)。

　　優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)24小時用工保障機(jī)制，對受疫情影響較大的及其他涉及國計民生的重點(diǎn)企業(yè)，落實就業(yè)服務(wù)專員“一對一”工作機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決員工招聘、用工調(diào)劑、技能培訓(xùn)等問題。(責(zé)任單位：區(qū)人社局)

　　17.加強(qiáng)企業(yè)用工政策指導(dǎo)。

　　加大用工監(jiān)測力度，實時了解企業(yè)減員情況，及時化解勞資糾紛。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的作用，推動企業(yè)與職工就疫情相關(guān)的勞動關(guān)系問題廣泛開展協(xié)商。放寬企業(yè)申報“其他工時”材料提交期限，對企業(yè)因疫情影響確需變更工作時間周期的，允許重新提出申請。(責(zé)任單位：區(qū)人社局)

　　五、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　18.實施房租減免。

　　對承租區(qū)屬國有(集體)企業(yè)、行政事業(yè)單位房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，經(jīng)出租方認(rèn)定后，用于生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)經(jīng)營的免除3個月租金。其中被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在街鎮(zhèn)的房屋，再減免3個月租金，減免不超過6個月租金。存在轉(zhuǎn)租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)行政和國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。對租用其他性質(zhì)的經(jīng)營用房，鼓勵資產(chǎn)方為承租戶減免租金。鼓勵本區(qū)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體對在孵企業(yè)、入駐團(tuán)隊減免3個月房租，對實施減免的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，結(jié)合年度服務(wù)績效評估優(yōu)先予以政策扶持。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。(責(zé)任單位：區(qū)國資委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)財政局、區(qū)科委，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū))

　　19.支持企業(yè)合理應(yīng)對外貿(mào)風(fēng)險。

　　對受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的中小微企業(yè)，積極幫助企業(yè)申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實性證明，免收服務(wù)費(fèi)。提高中小微外貿(mào)企業(yè)投保政策性出口信用保險的覆蓋面，降低承保服務(wù)費(fèi)率，做到應(yīng)保盡保。開啟理賠綠色通道，提高對疫情受困外貿(mào)企業(yè)的理賠效率。因疫情原因，導(dǎo)致出口企業(yè)與國外商家發(fā)生合同糾紛而開展法律訴訟的，經(jīng)認(rèn)定后，對產(chǎn)生的律師費(fèi)、翻譯費(fèi)等給予最高100%的補(bǔ)助，每家最高補(bǔ)助20萬元。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)司法局)

　　六、優(yōu)化提升服務(wù)

　　20.提升線上服務(wù)能級。

　　依托“一網(wǎng)通辦”平臺，為企業(yè)注冊登記及各類行政許可事項提供全程電子化辦理途徑。在“一網(wǎng)通辦”金山頻道開設(shè)“助企紓困”專欄，提供融資便利、資金扶持、企業(yè)用工、供需對接等服務(wù)，助力企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)抗擊疫情。提升企業(yè)專屬網(wǎng)頁服務(wù)精準(zhǔn)化、主動化能級，持續(xù)推進(jìn)惠企政策的精準(zhǔn)推送和精準(zhǔn)兌現(xiàn)。(責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場監(jiān)管局)

　　21.建立涉企應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制。

　　開通中小微企業(yè)法律咨詢熱線專席服務(wù)，組建律師、公證服務(wù)團(tuán)，為中小微企業(yè)提供多種形式的法律服務(wù)。出臺涉疫情防控公證事項辦事指引，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供專門公證服務(wù)。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動，加強(qiáng)合同糾紛、消費(fèi)糾紛、勞動糾紛調(diào)解，強(qiáng)化訴調(diào)對接，促進(jìn)涉疫情糾紛非訴訟方式解決。(責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局)

　　22.實施包容審慎監(jiān)管機(jī)制。

　　強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法、審慎處罰，積極落實本市輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單要求。加強(qiáng)企業(yè)信用支持力度，受疫情影響，無法按時辦理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可延遲申請辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復(fù)。(責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委、各行政執(zhí)法單位)

　　區(qū)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定發(fā)布實施細(xì)則和申請指南，積極實行精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，并根據(jù)企業(yè)反映的問題和實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整優(yōu)化。本辦法自2022年4月5日起實施，有效期至2022年12月31日。