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2023-04-04
更新時間：2023-03-30 17:27:19作者：佚名
（原標題：北京市政協(xié)原副主席于魯明受賄案一審開庭）
2023年3月30日，河北省張家口市中級人民法院一審公開開庭審理了北京市政協(xié)原副主席于魯明受賄一案。
庭審現場
張家口市人民檢察院指控：2001年至2019年，被告人于魯明利用擔任政協(xié)北京市大興區(qū)第一屆委員會副主席，大興區(qū)衛(wèi)生局局長，大興區(qū)人民政府副區(qū)長，北京市醫(yī)院管理局副局長、局長，北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任職務上的便利，為有關單位和個人在土地使用權辦理、醫(yī)院工程承攬等事項上提供幫助，收受財物共計折合人民幣1050萬余元。檢察機關提請以受賄罪追究于魯明的刑事責任。
庭審中，檢察機關出示了相關證據，被告人于魯明及其辯護人進行了質證，控辯雙方在法庭的主持下充分發(fā)表了意見，于魯明進行了最后陳述，并當庭表示認罪、悔罪。人大代表、政協(xié)委員及社會各界群眾30余人旁聽了庭審。
庭審最后，法庭宣布休庭，擇期宣判。
此前報道：
貪欲膨脹、為官不廉 北京衛(wèi)健委原主任于魯明被雙開
今年4月16日在北京市政協(xié)副主席、北京市衛(wèi)健委主任的崗位上落馬的于魯明，今日被開除黨籍和公職。
7月18日上午，中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布消息，北京市政協(xié)原副主席于魯明嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。此前，5月25日北京市十五屆人大常委會第三十九次會議上，于魯明被免去北京市政協(xié)副主席職務、撤銷委員資格，免去北京市衛(wèi)健委主任職務。
資料圖
今年61歲的于魯明，北京人，長期在大興區(qū)及北京市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作，曾任北京市醫(yī)院管理局局長、市醫(yī)療保障局局長。中紀委通報，于魯明為官不廉，通過民間借貸獲取大額回報；貪欲膨脹，以權謀私，利用職務便利為他人在土地轉讓、項目審批、工程承攬等方面謀利，并非法收受巨額財物。
于魯明。資料圖
曾任北京市醫(yī)保局首任局長
公開資料顯示，于魯明生于1961年12月，北京人。
于魯明是名跨黨派黨員，1986年12月加入農工黨，1992年6月加入中國共產黨。在國內，跨黨派黨員并不鮮見。如今，隨著監(jiān)察體制改革持續(xù)深入，不管什么黨籍，只要擔任國家公職，掌握了公共權力的人，都應接受監(jiān)督。
醫(yī)學科班出身的于魯明，畢業(yè)于北京醫(yī)學院分院（今北大醫(yī)學部）精神病專業(yè)，此后在北京醫(yī)療系統(tǒng)任職近40年。早年曾任大興區(qū)政協(xié)副主席（不駐會）、區(qū)衛(wèi)生局局長、大興區(qū)副區(qū)長等職，后出任北京市衛(wèi)生局副局長。
2013年1月，于魯明出任北京市醫(yī)院管理局副局長，2015年11月升任局長，并兼任北京市衛(wèi)計委副主任。
2011年7月掛牌成立的北京市醫(yī)院管理局，源于醫(yī)改破局。作為北京市衛(wèi)生局管理的二級局，主要管理北京市屬23家三甲醫(yī)院，管人、管事、管資產，相當于醫(yī)療系統(tǒng)的“國資委”。2019年，北京市醫(yī)院管理局正式退出了歷史舞臺，被調整為北京市醫(yī)院管理中心，降級為副局級單位。
在北京市醫(yī)院管理局改制前， 2018年11月，北京市醫(yī)療保障局成立，于魯明成為首任局長——他也是為數不多的曾經擔任醫(yī)保、衛(wèi)健兩個部門正職的官員。2020年11月，于魯明轉崗任北京市衛(wèi)健委主任。
除了在衛(wèi)生領域長期執(zhí)掌重要部門，于魯明還在政協(xié)擔任要職。2018年1月，身為農工黨北京市委主委的于魯明當選北京市政協(xié)副主席，并任農工黨中央委員會常委。
4月16日，中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布消息，北京市政協(xié)副主席于魯明涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。
一個多月后的北京市十五屆人大常委會第三十九次會議決定，免去于魯明的北京市衛(wèi)生健康委員會主任職務；并被免去北京市政協(xié)副主席職務、撤銷委員資格。
通過民間借貸獲取大額回報；貪欲膨脹，以權謀私
今日，中央紀委國家監(jiān)委通報： 日前，經中共中央批準，中央紀委國家監(jiān)委對北京市政協(xié)原副主席于魯明嚴重違紀違法問題進行了立案審查調查。
經查，于魯明放松政治理論學習，紀法意識淡漠，違反中央八項規(guī)定精神，長期違規(guī)收受禮品禮金，多次接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請；為官不廉，通過民間借貸獲取大額回報；貪欲膨脹，以權謀私，利用職務便利為他人在土地轉讓、項目審批、工程承攬等方面謀利，并非法收受巨額財物。
通報指出，于魯明嚴重違反黨的紀律，構成嚴重職務違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，應予嚴肅處理。
依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關規(guī)定，經中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定給予于魯明開除黨籍處分；由國家監(jiān)委給予其開除公職處分；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物一并移送。
值得注意的是， 于魯明被查一個多月后，北京一知名醫(yī)院院長落馬。
5月25日，就在于魯明被北京人大常委會會議免職的同一天，北京市政協(xié)常委會會議審議通過了《政協(xié)北京市第十三屆委員會常務委員會關于撤銷魏永祥委員資格的決定》。消息稱，鑒于魏永祥涉嫌嚴重違紀違法，根據相關規(guī)定，撤銷魏永祥政協(xié)委員資格。這是官方首次披露魏永祥涉嫌嚴重違紀違法的消息。
魏永祥是醫(yī)學博士、主任醫(yī)師、教授、博士生導師，他曾任首都醫(yī)科大學附屬北京安貞醫(yī)院院長8年，后出任首都兒科研究所所長、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院院長。魏永祥擔任安貞醫(yī)院院長期間，主管北京市屬醫(yī)院的北京市醫(yī)院管理局的主要領導就是于魯明。
今年以來已有4位省部級政協(xié)官員落馬
于魯明是今年北京“首虎”，此前與他共事的北京市政協(xié)副主席李偉已先期落馬。
于魯明2018年1月?lián)伪本┦姓f(xié)副主席，當時和他一同履新北京市政協(xié)副主席的還有李偉。李偉也是地道的北京人，曾任北京市政府副秘書長，市委副秘書長、政法委常務副書記，北京市政府秘書長等職。 李偉2020年8月25日在北京市政協(xié)副主席任上落馬，2021年1月被開除黨籍和公職。今年3月中旬，李偉受賄案宣判，其受賄財物共計3296萬余元，被判有期徒刑9年，并處罰金人民幣100萬元。
察時局注意到，包括于魯明在內，今年以來已有4位省部級政協(xié)官員被查。4月9日，已退休4年多的遼寧省政協(xié)原副主席孫遠良涉嫌嚴重違紀違法被查。 3月21日，十三屆全國政協(xié)常委、社會和法制委員會主任沈德詠涉嫌嚴重違紀違法被查。3月24日，剛剛退休兩個月的云南省政協(xié)原黨組成員、副主席黃毅涉嫌嚴重違紀違法被查。
北京市政協(xié)副主席于魯明落馬 一周前還公開參加會議
周末再打虎，北京市政協(xié)副主席、市衛(wèi)健委主任于魯明落馬。就在一周前，他還出席公開會議。
4月16日，中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布消息，北京市政協(xié)副主席于魯明涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。
于魯明今年61歲，北京人，長期在大興區(qū)及北京市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作，曾任北京市醫(yī)院管理局局長、市醫(yī)療保障局局長。
于魯明是農工黨中央常委、北京市委主委。2018年1月，他以農工黨北京市委主委身份當選北京市政協(xié)第十三屆委員會副主席。2020年11月，轉任市政協(xié)副主席、北京市衛(wèi)健委主任。
官方簡歷顯示，于魯明1986年12月加入農工黨，1992年6月加入中共。反腐專家、北京師范大學刑事法律科學研究院教授彭新林向中國新聞周刊表示，這種跨黨派黨員是正常現象。
彭新林說，如今國家監(jiān)察體制改革深化發(fā)展，即使是非黨員的公職人員，其權力行使也處在監(jiān)察覆蓋之下。這充分體現了新時代國家監(jiān)察體制改革形成的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
一周前公開參加會議
北京市衛(wèi)健委官網顯示，于魯明負責北京市愛國衛(wèi)生運動委員會和健康北京行動推進委員會具體工作，負責健康促進和愛國衛(wèi)生運動、內部審計工作。
一周前（4月8日），北京市政協(xié)召開常務委員會會議，于魯明如常參加。再前一天，他還參加了北京市社會建設工作領導小組會議。
今年北京市兩會期間，于魯明還接受媒體采訪，他建議探索將普惠托育服務納入或部分納入基本公共服務，降低生育成本，提高生育率。
于魯明是醫(yī)學領域科班出身，深耕醫(yī)療系統(tǒng)數十年。他畢業(yè)于北京醫(yī)學院分院精神病專業(yè)，25歲加入農工黨，曾任大興區(qū)政協(xié)副主席（不駐會）區(qū)衛(wèi)生局局長，大興區(qū)副區(qū)長等職。后出任北京市衛(wèi)生局副局長、市醫(yī)院管理局副局長、局長，市衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任（兼）市醫(yī)療保障局局長，市衛(wèi)健委主任等職。
資料顯示，他在北京市醫(yī)院管理局任職5年10個月。后來北京市機構改革，北京市醫(yī)院管理局調整設置為北京市醫(yī)院管理中心，作為市衛(wèi)生健康委歸口管理的事業(yè)單位，機構規(guī)格調整為副局級，不再保留市醫(yī)院管理局。
2018年11月，北京市醫(yī)療保障局成立，于魯明是首任局長，2020年11月轉崗任市衛(wèi)健委主任，直至如今落馬。據相關北京市機構改革方案，北京市醫(yī)保局是市政府直屬機構，整合了市人力資源和社會保障局與市發(fā)改委、市民政局的相關職責。
資料圖
曾炮轟醫(yī)療騙保
于魯明曾任北京市醫(yī)院管理局局長、市醫(yī)療保障局局長，以及市衛(wèi)健委主任，這都被視為實權崗位。
北京市醫(yī)管局掛牌成立于2011年7月。成立后，該局推出了諸多改革措施，諸如醫(yī)藥分開、公立醫(yī)院托管等。但同時也有學者指出其面臨背離大部制改革思路、導致各種管理問題等六大困境。
北京建筑大學經濟與管理工程學院楊興坤就曾在論文《設立醫(yī)院管理局的六大困境》提到，醫(yī)管局設立初衷是要達到決策、執(zhí)行分離，管辦分離，但在實踐中難以區(qū)分。
于魯明在醫(yī)管局工作期間，推動了“醫(yī)藥分開”，推動建立“學科協(xié)同中心”，建立“北京通·京醫(yī)通”預約掛號平臺，推出不少方便患者就醫(yī)的舉措。
北京醫(yī)療資源非常豐富，但經常面臨“看病難”的問題。據當時媒體報道，在2015年北京2.35億門診量中，近半數是外地來京就醫(yī)的患者。
為了解決這類問題，于魯明采取了疏解北京醫(yī)療資源，津冀兩地醫(yī)院建立醫(yī)療合作項目協(xié)同發(fā)展，促進市屬醫(yī)院回歸“公益性”，立足“互聯(lián)網+”探索改變醫(yī)療服務模式等多種措施。
在北京醫(yī)保局局長任上，于魯明曾炮轟“醫(yī)療騙保”。2019年5月，北京市召開2019年醫(yī)療保障工作會議。在這次會議上，于魯明說，“民營機構在逐利機制驅使下，打著社區(qū)衛(wèi)生服務的牌子，引導患者過度就醫(yī)，造成醫(yī)療費用快速成倍增長。社區(qū)一級醫(yī)療機構年醫(yī)療費用，最高的竟達到近億元”。
于魯明還提到種種醫(yī)療亂象。比如還有不法公司為外埠患大病的病人虛構勞動關系，騙取醫(yī)保待遇。一些民營醫(yī)療機構將醫(yī)保協(xié)議當成政府給予的護身符，誘導患者就醫(yī)等。
為此，于魯明曾說，“對這些現象和問題，我們必須保持高度警惕，敢于擔當、敢于出手、敢于亮劍。
醫(yī)療腐敗關系民生
于魯明是醫(yī)療系統(tǒng)資深人士，同時他又是民主黨派人士。
2019年9月，農工黨北京市委會召開醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)廉潔風險預警提示座談會。時任北京市政協(xié)副主席、北京市醫(yī)保局局長、農工黨北京市委會主委于魯明說，“加強參政黨黨風廉政建設，開展廉潔風險預警提示活動，既是響應中共中央有關反腐工作的要求，也是結合農工黨實際開展廉潔建設的又一重要舉措”。
于魯明還強調，“每一位黨員都應該珍惜崗位，正確行使崗位所賦予的權力，將廉潔紀律牢記在心，時刻警醒自己，時刻敲響警鐘”，在以后的工作中“防微杜漸，不存僥幸”。
醫(yī)療腐敗關系國計民生，且一直是紀檢監(jiān)察部門緊盯的領域。近年來，十九屆中央紀委三次、四次、五次全會都提到了整治醫(yī)療等領域腐敗和不正之風。
十九屆中央紀委六次全會提出，要加強對黨中央惠民利民、安民富民各項政策落實情況的監(jiān)督，集中糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等領域群眾反映強烈的突出問題。
今年3月，中央紀委國家監(jiān)委官網發(fā)表文章《醫(yī)療衛(wèi)生領域的破和立》。文章提到，醫(yī)療腐敗和作風問題，破壞行業(yè)風氣，加重患者負擔，直接侵蝕群眾的獲得感、幸福感、安全感。
此前該網站發(fā)表的文章《重點領域正風反腐觀察 深挖徹查醫(yī)療腐敗》提到，2020年以來，醫(yī)療反腐覆蓋面進一步擴大，從各大公立醫(yī)院，到臨床試驗機構、醫(yī)藥研究所，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，相關工作人員均被列入嚴查范圍。
彭新林表示，醫(yī)療領域腐敗，是群眾反映強烈的民生領域。醫(yī)療領域是整治群眾身邊腐敗問題的重點，是民生痛點，于魯明的落馬，也反映醫(yī)療等民生領域腐敗問題查處力度的加大。
今年一月，反腐紀錄片《零容忍》第一集《不負十四億》播出。紀錄片開篇提的是孫力軍政治團伙案，緊隨其后則是馬林昆（云南省昆明醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院原黨委副書記院長）醫(yī)療腐敗案。
于魯明擔任北京市政協(xié)副主席的時間是在2018年1月，當時和他一同履新北京市政協(xié)副主席的還有李偉，李偉在2020年8月被查。今年3月中旬，李偉受賄案宣判，其受賄財物共計3296萬余元，被判有期徒刑9年，并處罰金人民幣100萬元。