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2023年6月7日，棗莊市中級人民法院一審公開開庭審理了山東省政協(xié)原常委、提案委員會原副主任孫亮受賄、貪污、國有公司人員濫用職權(quán)一案。

受審現(xiàn)場

棗莊市人民檢察院指控：2003年3月至2018年6月，被告人孫亮利用擔(dān)任山東省高速公路有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理、總經(jīng)理，山東省高速公路集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理，山東高速集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理、黨委書記、董事長等職務(wù)上的便利，為相關(guān)單位和個人在項(xiàng)目合作、業(yè)務(wù)承攬、公司融資等方面提供幫助，非法收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣3810萬余元。2011年6月至2018年1月，被告人孫亮利用擔(dān)任山東高速集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長職務(wù)上的便利，以虛列開支等方式，非法占有公共財(cái)物價(jià)值564萬余元。2016年初至2018年2月，被告人孫亮在擔(dān)任山東高速集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長期間，濫用職權(quán)，違規(guī)安排下屬公司進(jìn)行相關(guān)交易，造成國有資產(chǎn)損失3154萬余元，提請以受賄罪、貪污罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。

《中國新聞周刊》曾在2022年報(bào)道過此案，以下為當(dāng)時(shí)的報(bào)道。

山東“萬億國企”原掌門人被查

發(fā)于2022.9.5總第1059期《中國新聞周刊》雜志

本刊記者/周群峰

近日，山東省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：山東省政協(xié)原常委、提案委員會原副主任孫亮涉嫌嚴(yán)重違法和職務(wù)犯罪，接受調(diào)查。

孫亮現(xiàn)年64歲，相比其政協(xié)職務(wù)，他的另一個身份更廣為人知——山東高速集團(tuán)有限公司（省管正廳級國企，以下簡稱山東高速集團(tuán)）原董事長。在他官宣被查前大約半個月，這家企業(yè)首次躋身《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單，成為今年山東省唯一新上榜企業(yè)。

孫亮的職業(yè)生涯從一名普通會計(jì)起步，最終成長為一名正廳級的國企老總。在他任職期間，山東高速集團(tuán)快速發(fā)展。

2020年，山東高速集團(tuán)與齊魯交通發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合重組，集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模首次突破萬億元大關(guān)。目前，該集團(tuán)注冊資本459億元，資產(chǎn)總額突破1.2萬億元，有齊魯高速、威海銀行等6家上市公司。

《中國新聞周刊》從多位接近山東高速集團(tuán)的知情人士處了解到，在生活上，孫亮性格鮮明，極度注重個人儀表、愛穿名牌，精心向外界展示其“儒商”形象；在工作上，則非常強(qiáng)勢，主導(dǎo)了山東高速集團(tuán)的轉(zhuǎn)型，最終踩上紅線被查，令人唏噓。

“過于高調(diào)，好大喜功”

孫亮生于1958年5月，山東煙臺人。1975年12月，時(shí)年17歲的他，進(jìn)入山東省濟(jì)南汽車運(yùn)輸公司工作，擔(dān)任會計(jì)。六年后，調(diào)任山東省交通廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處任辦事員，此后升任計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長。

2001年5月，孫亮調(diào)任山東省高速公路有限責(zé)任公司，先后出任董事、副總經(jīng)理等。2005年，公司名稱變更為山東省高速公路集團(tuán)有限公司，同年10月，他出任董事、總經(jīng)理、黨委副書記。2008年1月，公司名稱變更為山東高速集團(tuán)有限公司。

2009年7月，孫亮任山東高速集團(tuán)董事長、黨委書記，后又相繼兼任山東高速股份有限公司董事長、山東鐵路建設(shè)投資有限公司董事長等職務(wù)。

有山東當(dāng)?shù)孛襟w人稱，孫亮很少談及他在山東高速集團(tuán)之前的事跡，即便接受采訪，也多是著眼于整個集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃，個人信息少之又少。因此，他職業(yè)生涯之前的求學(xué)經(jīng)歷，其在汽車運(yùn)輸公司、省交通廳的工作往事，都鮮為人知。

孫亮 資料圖 圖/視覺中國

一位接近山東高速集團(tuán)的知情人葉曉寧（化名）告訴《中國新聞周刊》，孫亮的決斷力強(qiáng)，精力十足，但過于自信和高調(diào)，還有些好大喜功。

葉曉寧稱，孫亮任內(nèi)是山東高速集團(tuán)發(fā)展較快的時(shí)期，他的企業(yè)經(jīng)營和資本運(yùn)作理念在山東國企領(lǐng)導(dǎo)中都有一定知名度。在他任內(nèi)，山東高速集團(tuán)從單一以高速公路運(yùn)營為主的企業(yè)發(fā)展成為大交通企業(yè)集團(tuán)，一定程度上解決了高速公路收費(fèi)到后期發(fā)展難以持續(xù)的問題。企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、利潤總額均實(shí)現(xiàn)了幾十倍的增長，成為山東資產(chǎn)規(guī)模最大的省管企業(yè)。

過往報(bào)道稱，在孫亮的帶領(lǐng)下，山東高速集團(tuán)投資建設(shè)的山東高速膠州灣大橋創(chuàng)造了22項(xiàng)中國及世界橋梁建設(shè)新紀(jì)錄，在全國乃至世界打響“山東路”“山東橋”品牌。

此外，山東高速集團(tuán)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，投資經(jīng)營領(lǐng)域相繼涉及22個省、海外106個國家和地區(qū)，投資總額700億元。2013年成功在高速公路的發(fā)源地歐洲中標(biāo)塞爾維亞E763高速公路項(xiàng)目。2015年3月，山東高速集團(tuán)控股法國客運(yùn)第四大、貨運(yùn)第二大機(jī)場——圖盧茲機(jī)場，這也是中資企業(yè)收購的首個海外機(jī)場。

不過，多位受訪者認(rèn)為，在山東高速集團(tuán)的發(fā)展過程中，外界對孫亮的個人作用有所夸大。在他掌舵期間，集團(tuán)的快速發(fā)展很大程度上與當(dāng)時(shí)山東省的政策支持密不可分。

一位受訪者向《中國新聞周刊》舉例稱，2008～2010年期間，山東國資大整合，將省地方鐵路局、農(nóng)投公司、齊魯建設(shè)集團(tuán)公司等交通類和基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)，劃轉(zhuǎn)到山東高速集團(tuán)，讓集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)變得豐富起來，有利于做大做強(qiáng)。

資料顯示， 2008年4月，山東省國資委將齊魯建設(shè)集團(tuán)公司無償劃轉(zhuǎn)至山東高速集團(tuán)，成立了山東高速齊魯建設(shè)集團(tuán)公司。

在商業(yè)上順風(fēng)順?biāo)耐瑫r(shí)，孫亮也想走一條“商而優(yōu)則仕”的道路。

多位受訪者告訴《中國新聞周刊》，孫亮曾和時(shí)任魯商集團(tuán)董事長季緗綺競爭山東省副省長，未能如愿。但最終這兩名山東知名國企負(fù)責(zé)人都以落馬收場。

2013年1月，季緗綺當(dāng)選為山東省副省長，負(fù)責(zé)教育、民政、文化、旅游、廣播電影電視等。5年后，他在副省長任上被查。2019年3月19日，他因犯受賄、貪污罪獲刑十四年。

孫亮酷愛體育運(yùn)動，特別是愛打乒乓球。2014年9月，“徐工杯”第三屆全國公路職工乒乓球大賽在濟(jì)南開幕，孫亮披掛上陣。當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道稱：“在上午的公仆邀請賽中，山東高速集團(tuán)代表隊(duì)選手孫亮冷靜應(yīng)戰(zhàn)。”

有知情者稱，孫亮還招了幾個退役的職業(yè)乒乓球運(yùn)動員，專門陪他打球。

多位知情者告訴《中國新聞周刊》，孫亮非常注重個人儀表，平時(shí)著裝也十分講究，有些衣服還是定制的，上面都有他的名字。

注重個人儀表的同時(shí)，他也非常在意個人榮譽(yù)。公開資料顯示，他有接近20個榮譽(yù)稱號，包括 “2006年山東省優(yōu)秀經(jīng)營管理者”“全國用戶滿意杰出管理者”“山東省勞動模范”“改革開放30年十大影響力企業(yè)家”“中國經(jīng)濟(jì)年度人物”“中國十大風(fēng)云魯商”等。

在所有榮譽(yù)中，2013年孫亮當(dāng)選CCTV中國年度經(jīng)濟(jì)人物，成為他個人的高光時(shí)刻。頒獎詞中提到：一個省級的高速集團(tuán)可以把高速公路修到了高速路的發(fā)源地歐洲，這是孫亮帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)做到的。

資料畫面

一位對山東高速集團(tuán)發(fā)展史頗有研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)家李凱（化名）告訴《中國新聞周刊》，隨著山東高速集團(tuán)的發(fā)展，孫亮的個人色彩越來越重，“尤其是山東高速（集團(tuán)）的宣傳片幾乎成了他個人的宣傳片，甚至有些個人崇拜的色彩”。

長期以來，山東高速公路里程曾多年保持全國第一，山東也是全國第一個高速公路里程突破1000公里、3000公里的省份。但后來發(fā)展緩慢，同時(shí)“為了罰款，超速抓拍點(diǎn)過多”“斷崖式限速”等負(fù)面新聞屢見報(bào)端。

2018年2月22日，山東省召開“全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會”，時(shí)任山東省委書記劉家義說，山東面臨著“由別人追著跑到追著別人跑”的窘境。他特別提到了山東高速的短板稱：前些年有個說法叫“廣東的橋、山東的路”，但現(xiàn)在山東省高速公路通車?yán)锍搪涞搅巳珖?位，雙向六車道的高速公路不足20％，高鐵出省通道只有1條，省內(nèi)高鐵尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

同年7月4日，因年齡原因，孫亮離開工作了17年的國企，出任山東省政協(xié)常委、提案委員會副主任。

2022年8月3日，2022《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單公布，山東高速集團(tuán)首次上榜，位列第458位，營收311.358億美元。13天后，孫亮被查。

多位知情者稱，此前，外界曾傳言孫亮被查，但沒想到，當(dāng)大家認(rèn)為其已平安落地時(shí)，他卻突然落馬。

值得注意的是，孫亮被查的前一天，山東交通系統(tǒng)還有另一官員被查。8月15日，據(jù)山東省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局原黨組書記、局長賈玉良被查。

賈玉良在山東交通系統(tǒng)任職多年，還曾擔(dān)任過濟(jì)南市規(guī)劃局局長、市政公用事業(yè)局局長等職務(wù)。

“金融化路線”背后的爭議

孫亮被外界認(rèn)為是資本運(yùn)作高手。他提出，通過資本運(yùn)作快速做大做強(qiáng)企業(yè)，經(jīng)常引用諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨的話——“縱觀世界企業(yè)發(fā)展史，那些大企業(yè)無一不是通過兼并收購發(fā)展起來的”。

2014年，在一個“轉(zhuǎn)型升級話國企”的座談會上，孫亮談到資本運(yùn)作升級時(shí)稱，“以前是借雞取蛋、用蛋還雞，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了既不借雞、又不還蛋，形成了資產(chǎn)換錢、錢購置資產(chǎn)、資產(chǎn)掙錢的良性發(fā)展。”

他說，上世紀(jì)90年代的時(shí)候“借雞取蛋用蛋還雞”的路子可以行得通，但是到了市場化運(yùn)作后，很難辦成，所以干脆就靠資本運(yùn)作做到“既不要借雞也不要還蛋”。后來，孫亮還提出了“路換錢、錢建路、路掙錢、錢滾錢”的資本運(yùn)營發(fā)展思路。

有分析稱，作為山東國有資本投資公司，山東高速集團(tuán)從最初單純依賴高速公路通行費(fèi)收入，后來逐步轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)拓展到工程建設(shè)、金融資管、路衍產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、綠色化工等領(lǐng)域，的確離不開資本并購思路。

山東高速 資料圖

據(jù)山東高速集團(tuán)官網(wǎng)介紹，孫亮推動了集團(tuán)主業(yè)從高速公路向“大交通、大物流”擴(kuò)展：2006年起，公司跳出高速公路，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)涵蓋投資、建設(shè)、經(jīng)營、管理公路、橋梁、鐵路、港口、航運(yùn)、物流等多個領(lǐng)域。

值得注意的是，在孫亮任職時(shí)期，山東高速集團(tuán)大力拓展金融業(yè)。

有媒體報(bào)道稱，山東高速集團(tuán)向金融的轉(zhuǎn)型是從資產(chǎn)證券化開始的。為了解決資金困局，最初山東高速集團(tuán)力推旗下優(yōu)質(zhì)公路資產(chǎn)上市融資。2002年，山東基建（600350.SH）成功上市，發(fā)行5.05億股股票，募集資金12.9億元，不僅償還了5.53億元世界銀行貸款，還用6.8億元現(xiàn)金購買了濟(jì)南黃河二橋，并補(bǔ)充了流動資本金。

2018年7月，山東有當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，在過去幾年中，山東高速集團(tuán)構(gòu)建了包括威海商業(yè)銀行、泰山財(cái)險(xiǎn)、山東高速基金公司等在內(nèi)的大金融板塊。

在孫亮執(zhí)掌山東高速集團(tuán)期間，金融業(yè)超越高速公路，成為集團(tuán)第一主業(yè)。山東高速集團(tuán)2018年度工作會議上披露的數(shù)據(jù)顯示，金融已上升為集團(tuán)第一大產(chǎn)業(yè)，占比達(dá)44.7％；高速公路居第二位,占比為25.6％；鐵路產(chǎn)業(yè)排在第三，占比18.8％。

這次會議還披露，2017年山東高速集團(tuán)營業(yè)收入668億元、利潤總額66億元、歸屬于母公司凈利潤27.7億元，同比分別增長13.2％、25.6％、65.9％，高速集團(tuán)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模逼近6000億元，繼續(xù)保持省管企業(yè)和全國同行業(yè)第一位。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，也就是孫亮任期的最后一年，山東高速集團(tuán)資產(chǎn)總額已由2014年初的2696億元增長至6145億元。

2018年7月，鄒慶忠接替孫亮出任山東高速集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長。當(dāng)年7月20日，山東高速集團(tuán)召開上半年企業(yè)發(fā)展暨生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度會議，集團(tuán)官網(wǎng)次日發(fā)文報(bào)道了會議內(nèi)容，文中對金融只字未提。

對于兩任領(lǐng)導(dǎo)對待金融業(yè)的態(tài)度，當(dāng)時(shí)山東當(dāng)?shù)孛襟w在刊發(fā)的一篇報(bào)道中引述國資系統(tǒng)內(nèi)部人士所言，稱“高速集團(tuán)這幾年來的金融化布局，某種程度上說，脫離了主業(yè)，一些領(lǐng)導(dǎo)對這種發(fā)展方向并不滿意”。

值得注意的是，孫亮在力推金融化路線時(shí)，還和光大系有交集。7月26日，據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐光大集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組、安徽省紀(jì)委監(jiān)委消息：中國光大控股有限公司原黨委書記、行政總裁陳爽被查。

有受訪者稱，在陳爽主政光大控股時(shí)，山東高速集團(tuán)與光大控股共同發(fā)起成立山東高速光控產(chǎn)業(yè)投資基金。

天眼查顯示，2013年6月28日，珠海橫琴新區(qū)長實(shí)股權(quán)投資基金管理中心（有限合伙）的基金成立，注冊資本24700萬元。其中，中光匯能科技有限公司和孫倩茹的持股比例分別占95％、5％，孫倩茹還擔(dān)任執(zhí)行事務(wù)合伙人，而后者正是孫亮之女。

地產(chǎn)爆雷成被查導(dǎo)火索？

在孫亮執(zhí)掌山東高速集團(tuán)時(shí)，還熱衷于投資房地產(chǎn)。他曾說，“為什么要發(fā)展地產(chǎn)？我們主要投資鐵路、港口，這些是長線投資，長遠(yuǎn)發(fā)展比較好。但房地產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是，短期見效快，所以我們用短期的發(fā)展彌補(bǔ)長期發(fā)展不足?！?/p>

不過，某種意義上說，山東高速集團(tuán)進(jìn)軍地產(chǎn)業(yè)很難稱得上成功。在2015年年初，有媒體梳理相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，山東高速集團(tuán)旗下涉及20余家參股、控股地產(chǎn)公司，均隸屬其旗下山東高速股份、山東高速齊魯建設(shè)集團(tuán)公司兩家公司。

當(dāng)時(shí)的公開數(shù)據(jù)顯示，山東高速股份所屬10家地產(chǎn)公司，9家處于虧損；而2015年年報(bào)顯示，在其控股參股的企業(yè)中，有11家公司以地產(chǎn)為主業(yè)，其中8家虧損。

山東高速集團(tuán)跨界地產(chǎn)后，最受關(guān)注的事件要數(shù)戰(zhàn)投恒大地產(chǎn)。這也被外界猜測是導(dǎo)致孫亮被查的因素之一。

2017年，恒大集團(tuán)董事局主席許家印以2800億財(cái)富成福布斯中國富豪榜首富。同年，恒大推動重組深深房，將恒大地產(chǎn)A股上市。為此，恒大地產(chǎn)全年進(jìn)行了三輪密集的增資擴(kuò)股，共計(jì)增資1300億元，其中山東高速集團(tuán)出資總計(jì)230億元，成為恒大第二大股東。

一位知情者告訴《中國新聞周刊》，雖然山東高速集團(tuán)戰(zhàn)投恒大是當(dāng)時(shí)董事會一致通過的決定，但孫亮在決策中起了主導(dǎo)作用。這也為日后集團(tuán)陷入地產(chǎn)困局埋下了伏筆。

有報(bào)道稱，孫亮和許家印在2013年時(shí)的一次活動中相識，原本安排半個小時(shí)的交流，因?yàn)閮扇私徽勆鯕g，足足聊了一個多小時(shí)。后來，在恒大的擴(kuò)張中，孫亮和山東高速集團(tuán)給了鼎力支持。

葉曉寧稱，山東高速集團(tuán)下屬的個別子公司與恒大山東公司有項(xiàng)目合作，不過規(guī)模都不大。財(cái)新網(wǎng)援引多位接近恒大的知情人士報(bào)道稱，“孫亮和山東高速集團(tuán)絕對是許家印的大金主，許家印對山東高速集團(tuán)可謂‘感恩戴德’?！?/p>

2018年3月31日，孫亮高調(diào)現(xiàn)身恒大集團(tuán)“2018年度戰(zhàn)略合作伙伴高層峰會”現(xiàn)場，因活動現(xiàn)場除了許家印和孫亮，還聚集了蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東、正威國際董事局主席王文銀、遠(yuǎn)東控股董事長蔣錫培、金螳螂董事長朱興良、索菲亞家居董事長江淦鈞等人。因此，這也被外界稱為許家印的“超級朋友圈”。

2020年底，山東高速集團(tuán)與深圳市人才安居集團(tuán)（一家深圳市專責(zé)負(fù)責(zé)公共住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理的市屬國有獨(dú)資公司，以下簡稱深圳人才安居）簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，回籠了部分資金，在一定程度降低了后來恒大爆雷導(dǎo)致的巨額損失。

山東省國資委主任張斌曾表示，自2019年開始，山東對28家省屬企業(yè)主業(yè)做了規(guī)劃，同時(shí)制訂了非主業(yè)清理退出三年行動計(jì)劃。對于符合山東八大發(fā)展戰(zhàn)略、十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)等要做強(qiáng)做大，虧損的、落后的、偏離主業(yè)的即使賺錢也要退出。

財(cái)新網(wǎng)報(bào)道稱，2020年11～12月間，山東高速集團(tuán)分兩次與深圳人才安居簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將恒大股權(quán)全部轉(zhuǎn)手，但2021年9月恒大爆雷，最后一筆80億元股權(quán)款至今未能收回。此外，山東高速集團(tuán)還給恒大提供了其他融資，總計(jì)數(shù)百億元，最終窟窿多少還不得而知。

《中國新聞周刊》獲悉，山東高速集團(tuán)已向中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會（北京）提起仲裁申請。目前，仲裁結(jié)果還未公布。

值得注意的是，近日，深圳市人才安居也有高層被查。8月23日，深圳市紀(jì)委監(jiān)委披露，深圳市人才安居副總經(jīng)理劉暉被查。

有媒體稱，直接引發(fā)孫亮被查的導(dǎo)火索是地產(chǎn)。葉曉寧說，入股恒大后，山東省有關(guān)部門將山東高速集團(tuán)與恒大集團(tuán)的合作列為重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，進(jìn)行了多次審計(jì)。

他還透露，當(dāng)時(shí)山東高速集團(tuán)與恒大集團(tuán)合作時(shí)，設(shè)置了對賭條款，如果恒大地產(chǎn)沒有按照協(xié)議約定完成重組并在A股上市，戰(zhàn)投方可以選擇有條件退出，有保底收益。

但誰也沒料到，恒大爆雷后，山東高速集團(tuán)也因此陷入地產(chǎn)困局。

值得注意的是，官方在對孫亮被查的通報(bào)中，使用了“涉嫌職務(wù)犯罪”的表述。在初次通報(bào)中，紀(jì)委監(jiān)委就使用這種措辭比較鮮見。

職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰的犯罪。

葉曉寧稱，涉嫌職務(wù)犯罪的具體內(nèi)容，目前還很難判斷，要看紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果。

記者：周群峰