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1、區(qū)別在于郡縣制的起源，至少要上推到春秋時期。開始，縣早于郡，縣多設(shè)在統(tǒng)治中心區(qū)，而郡多設(shè)在邊地，并且縣大而郡小?？さ钠鹪春蛙娛率赝劣嘘P(guān)，故而郡的長官叫郡守，有守土之意。

2、后來郡逐漸多了，而且原來在邊境設(shè)立的郡范圍又比較大，所以到戰(zhàn)國后期就形成了以郡統(tǒng)縣的制度。而京師所在的郡，地位又尤其特殊。反映在官制上，也由與一般郡不同的地方?？h的設(shè)置，其實較郡為早。按古制，百里為縣。但實際的操作中卻沒有這么整齊劃一。統(tǒng)一設(shè)縣的主要標(biāo)準(zhǔn)是戶口數(shù)。

3、戰(zhàn)國時認(rèn)為，一個縣大體上是一萬戶左右，秦也以萬戶為標(biāo)準(zhǔn)。漢朝依不同的情況，縣的名稱有所不同，包括縣、國、邑、道等，但就行政區(qū)劃而言都屬于縣制。縣的主要官吏，有縣長、令，縣丞、尉等，當(dāng)然相應(yīng)的也由各種屬官。