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　　問：大連寒窗基金哪些人能申請？

　　答：大連市“寒窗基金”是市政府設(shè)立的專項(xiàng)助學(xué)基金，資助對象為我市當(dāng)年考入大學(xué)的具有大連戶籍的家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生。根據(jù)《大連市教育局等五部門關(guān)于印發(fā)<大連市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法>的通知》（大教發(fā)[2019]39號），采取學(xué)生自愿申請、學(xué)校評審認(rèn)定、主管教育行政部門審核的方式確定資助對象。

　　附《大連市教育局等五部門關(guān)于印發(fā)<大連市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法>的通知》（大教發(fā)[2019]39號）全文

　　第一章 總 則

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，確保精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)資助，根據(jù)國家現(xiàn)行各學(xué)段相關(guān)資助政策及《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》(教財(cái)〔2018〕16號)，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

　　第二條本辦法中的學(xué)生包括：根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的市屬全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校招收的本?？茖W(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生），納入全國研究生招生計(jì)劃的全日制研究生。

　　第三條本辦法所稱家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指各類學(xué)校（含幼兒園，下同）具有正式學(xué)籍，本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。

　　第二章 認(rèn)定基本原則

　　第四條家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

　?。ㄒ唬?shí)事求是、客觀公平。堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

　?。ǘ┒吭u價(jià)與定性評價(jià)相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評價(jià)，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實(shí)際情況。

　?。ㄈ┕_透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定公正，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

　?。ㄋ模┓e極引導(dǎo)與主動自愿相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個(gè)人意愿，遵循自愿申請的原則。

　　第三章 認(rèn)定機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第五條 市教育局、市財(cái)政局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市殘聯(lián)根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)相關(guān)部門以及全市各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

　　第六條建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門間的工作協(xié)同，進(jìn)一步整合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)資源，將全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)與民政、殘聯(lián)等部門有關(guān)信息系統(tǒng)對接，各部門要為學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核實(shí)認(rèn)定工作提供必要依據(jù)和支持。

　　第七條 高等學(xué)校實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組、管理機(jī)構(gòu)、認(rèn)定工作組、評議小組四級認(rèn)定方式。各高校成立學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、管理全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；院（系）成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，輔導(dǎo)員等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作；年級（專業(yè)或班級）成立認(rèn)定評議小組，成員應(yīng)包括輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等，開展民主評議工作。

　　第八條中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組、認(rèn)定工作組二級認(rèn)定方式。各學(xué)校要成立校(園)長為組長的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校（園）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，認(rèn)定工作組成員一般應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助工作人員、教師代表、學(xué)生代表、家長代表等。

　　第四章 認(rèn)定依據(jù)

　　第九條家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定應(yīng)主要考慮以下因素：

　?。ㄒ唬┘彝ソ?jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等情況。

　?。ǘ┨厥馊后w因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、低收入家庭學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女（以下簡稱“特殊群體”）等群體。

　　（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。

　?。ㄋ模┩话l(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。

　　（五）學(xué)生消費(fèi)因素。主要指學(xué)生消費(fèi)金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。

　?。┢渌绊懠彝ソ?jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動力及職業(yè)狀況等。

　　第十條有下列行為之一的，不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生：

　　（一）隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，提供虛假信息的；

　?。ǘ┯捎诩彝ソǚ俊①彿?、購車等非生活必須原因造成家庭經(jīng)濟(jì)暫時(shí)困難的；

　?。ㄈ┥钌莩蘩速M(fèi)的，如自費(fèi)購買與學(xué)習(xí)無關(guān)的高檔消費(fèi)品、日常生活消費(fèi)明顯偏高的；

　?。ㄋ模┥钯M(fèi)用于抽煙、酗酒等不良嗜好的；

　?。ㄎ澹┯衅渌环险J(rèn)定條件的。

　　第五章 認(rèn)定程序

　　第十一條家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，一般安排在每學(xué)年9月份秋季學(xué)期開學(xué)后進(jìn)行。每學(xué)期初要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，如遇特殊情況學(xué)期內(nèi)也可做調(diào)整。

　　第十二條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施程序?yàn)椋?/p>

　　（一）提前告知。學(xué)校要通過多種途徑和方式，提前向?qū)W生和監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，并做好資助政策宣傳工作。

　　（二）個(gè)人申請。學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請，如實(shí)填報(bào)綜合反映家庭經(jīng)濟(jì)情況的認(rèn)定申請表。學(xué)生提出申請時(shí)，取消相關(guān)部門、村鎮(zhèn)、街道、社區(qū)對家庭經(jīng)濟(jì)情況予以證明的環(huán)節(jié)，改為申請人書面承諾。學(xué)生可根據(jù)實(shí)際情況，自愿提交由縣級以上部門核發(fā)的低保證、殘疾證等有效證件復(fù)印件。學(xué)校不得將學(xué)生提供相關(guān)證件、證明作為享受學(xué)生資助政策的前置條件。學(xué)生或監(jiān)護(hù)人因個(gè)人原因不向?qū)W校申報(bào)的，視為自愿放棄享受相關(guān)學(xué)生資助政策。

　?。ㄈW(xué)校認(rèn)定。學(xué)校根據(jù)學(xué)生和監(jiān)護(hù)人提交的申請材料，開展綜合認(rèn)定工作。涉及特殊群體的，由學(xué)校統(tǒng)一報(bào)教育行政主管部門協(xié)調(diào)同級財(cái)政、民政、人力資源和社會保障、殘聯(lián)等部門對相關(guān)信息進(jìn)行核查。原則上特殊群體優(yōu)先納入學(xué)生資助對象。不涉及特殊群體的，學(xué)?？刹扇〖以L、個(gè)別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估、民主評議等方式提高認(rèn)定精準(zhǔn)度。

　　（四）結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的名單及檔次，在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨?，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生敏感信息及隱私。公示中如出現(xiàn)異議，可通過有效方式向認(rèn)定工作組提出質(zhì)疑。認(rèn)定工作組應(yīng)在接到異議材料的3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如對認(rèn)定工作組的答復(fù)仍有異議，可通過有效方式向?qū)W校提請復(fù)議。學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到復(fù)議提請的3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如情況屬實(shí)，應(yīng)對認(rèn)定名單進(jìn)行調(diào)整。

　?。ㄎ澹┙n備案。經(jīng)公示無異議后，學(xué)校匯總家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，連同學(xué)生的申請材料統(tǒng)一建檔，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理系統(tǒng)（技工學(xué)校按要求錄入技工院校學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)）。

　　第六章 監(jiān)督與管理

　　第十三條 財(cái)政、民政、人力資源社會保障、殘聯(lián)等部門要協(xié)助教育部門為特殊群體認(rèn)定工作提供必要的支持，確保特殊群體的信息真實(shí)有效。各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

　　第十四條各有關(guān)部門、學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。

　　第十五條 各學(xué)校要提高資助政策及執(zhí)行情況的透明度，公開所有資助項(xiàng)目，公開所有申請條件，公開所有評審過程，公開所有資助結(jié)果。主動接受社會各界對認(rèn)定工作的監(jiān)督。

　　第十六條 各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息情況，一經(jīng)查實(shí)，取及時(shí)取消其資助資格，追回資助資金。

　　第十七條 各地區(qū)、學(xué)?？筛鶕?jù)本辦法制訂本地區(qū)、本學(xué)校（園）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的具體實(shí)施細(xì)則。

　　第七章 附 則

　　第十八條本辦法由市教育局、市財(cái)政局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表

　　 說明：特殊群體類型代碼：01建檔立卡家庭學(xué)生；02最低生活保障家庭學(xué)生；03特困供養(yǎng)學(xué)生；04低收入家庭學(xué)生；05孤兒學(xué)生；06烈士子女；07家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生；08殘疾人子女。