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　　莆田市教育局關于建立中小學生作業(yè)管理長效機制的通知

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》的通知、《教育部辦公廳關于加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》(教基廳函〔2021〕13號)和《福建省教育廳關于加強“五項管理”進一步推進中小學生減負工作的通知》(閩教基〔2021〕21 號)的文件精神，進一步規(guī)范學校教育教學管理，全面提高教育教學質(zhì)量，解決中小學生作業(yè)中出現(xiàn)的作業(yè)量過多、作業(yè)質(zhì)量不高、作業(yè)功能異化等突出問題，結合我市實際，現(xiàn)就我市各中小學建立作業(yè)管理長效機制要求通知如下：

　　一、主要舉措

　　(一)嚴格作業(yè)設計

　　1.各學校要將作業(yè)設計作為學科校本教研的重點內(nèi)容。要基于課程標準，關注學科核心素養(yǎng)，充分尊重學生的身心發(fā)展特點、認知規(guī)律和個體差異，關注學生知識與技能的理解和掌握，科學設計符合新時代育人要求、體現(xiàn)學校特點、適合學生實際的作業(yè)，凸顯德育實效、促進思維發(fā)展、提升體質(zhì)健康、強化美育熏陶、培養(yǎng)勞動習慣。

　　2.各學校要以實踐性、層次性、目的性、創(chuàng)造性為原則，系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學習規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導向的基礎性作業(yè)。

　　3.各縣區(qū)教育行政部門要有計劃、有組織地開展作業(yè)設計與實施的專題研訓，作業(yè)設計評選等活動，加強對作業(yè)設計與實施的研究指導，提升教師的作業(yè)設計水平。

　　各學校要以一個單元、一個年級、一個學期或?qū)W年時間為單位，系統(tǒng)化設計具有校本特色的作業(yè)，跨學科開展評比或競賽。要發(fā)揮骨干教師的示范引領作用，促進廣大教師形成“比學趕幫超”的積極勢頭。把作業(yè)校本化研究作為提升課堂教學能力的突破口，以學科備課組或教研組為單位，采用骨干引領、集體研討的方式，探索最符合本學科特點、最能體現(xiàn)本學科核心素養(yǎng)培養(yǎng)要求的作業(yè)?？梢栽O置校本研究課題，引導教師對課堂作業(yè)、課后作業(yè)和課堂教學進行系統(tǒng)化、一體化研究，通過作業(yè)發(fā)現(xiàn)學生在知識掌握、理解應用過程中遇到的困難，以作業(yè)反饋為依據(jù)，改進教學內(nèi)容設置及課堂教學方式。

　　(二)嚴控作業(yè)總量

　　1.各學校要依據(jù)校情、學情制定作業(yè)管理制度，適時適量安排課后復習作業(yè)或拓展性作業(yè)、自主選擇性作業(yè)、預習性作業(yè)。要建立以校長為第一責任人的工作機制，由分管副校長擔任直接責任人，負責統(tǒng)籌調(diào)控，平衡各學科作業(yè)總量。

　　2.各學校要堅持“三布置五不布置”原則，即“布置發(fā)展學生思維的作業(yè)，布置引導學生探究的作業(yè)，布置遷移拓展、提高能力的作業(yè);不布置簡單的重復性作業(yè)，不布置強制的懲罰性作業(yè)，不布置占用學生時間超過合理限度的作業(yè)，不給家長布置作業(yè)，不布置手機作業(yè)”。

　　3.各學校教務處要明確各年級各學科作業(yè)量要求，各班主任需掌握本班每日學生作業(yè)總量，形成作業(yè)清單，定期向教務處報備，并協(xié)調(diào)不同學科課后作業(yè)的具體平衡工作。

　　4.小學一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，小學其他年級每天完成書面作業(yè)的總時間最多不超過60分鐘;初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間總量。

　　(三)嚴把作業(yè)難度

　　1.各學校要嚴格執(zhí)行國家課程標準和課程方案，不隨意增減課程難度，不布置難度水平超過國家課程標準要求的作業(yè)。

　　2.各學校要尊重學生學習的差異性、階梯性，合理設計分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)?？茖W實施探究性作業(yè)和實踐性作業(yè)，以及跨學科綜合性作業(yè)。

　　3.各學校要提高作業(yè)設計的質(zhì)量，確保作業(yè)水平難度符合學生的實際，創(chuàng)新“研判試做+精講精練+精選分層”作業(yè)形式，推出基于校情和學情的“三單”(預習單、學習單、練習單)作業(yè)體系。

　　(四)嚴肅作業(yè)批改

　　各學校要加強對作業(yè)批改的管理，教師批改作業(yè)要正確規(guī)范、評語恰當。

　　1.所有學科布置的書面作業(yè)要做到全批全改，標注批改時間，統(tǒng)一批改符號。鼓勵實行等級制方式和使用個性化評語，評語應明確簡練，富有激勵性、針對性和指導性。

　　2.不得要求學生自批自改作業(yè)。嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)，不將家長的簽字作為評判學生完成作業(yè)的依據(jù)。

　　(五)嚴謹作業(yè)反饋

　　各學校教師要對學生作業(yè)中存在的問題及時進行歸因分析，采取集體講評、面批講解等方式有針對性地反饋指導。

　　1.要幫助學生定期查找、分析作業(yè)出錯的原因，給學生留足糾錯時間和空間。

　　2.對學有余力的學生給予指導，對學有困難的學生加強幫扶，幫助學生在完成作業(yè)中養(yǎng)成良好的學習習慣，掌握科學的學習方法。要特別關注不能正常完成基礎作業(yè)的學生，及時采取針對性的措施加以教育管理和個別化輔導，為他們順利完成作業(yè)提供必要的幫助。

　　二、組織保障

　　(一)強化責任分工

　　各縣區(qū)、各學校要認真總結前期管理工作的做法和經(jīng)驗，堅持問題導向、目標導向和效果導向，結合教育部辦公廳關于加強學校作業(yè)管理的通知的相關要求，加強統(tǒng)籌管理，確保全面部署、系統(tǒng)推進、整體落實。公民辦中小學要全覆蓋、同部署、同要求。

　　(二)強化經(jīng)費支持

　　各縣區(qū)要創(chuàng)造條件，為各中小學推進校本作業(yè)管理工作提供專項資金支持。各學校要充分認識到校本作業(yè)管理工作的重要性，在學校人員投入、經(jīng)費使用、績效評價上把校本作業(yè)作為學校教育教學管理的主要內(nèi)容之一。

　　(三)強化監(jiān)督落實

　　1.各學校要切實履行作業(yè)管理主體責任，并把作業(yè)工作情況作為對學科教研組、班級以及學科教師教學常規(guī)評價的主要內(nèi)容之一。要加強作業(yè)全過程管理，每學期期初要對學生作業(yè)作出規(guī)劃，加強年級組、學科組作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定各學科作業(yè)比例結構，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價制度。

　　2.各縣區(qū)教育教育行政部門要建立全方位、全覆蓋、常態(tài)化的作業(yè)管理督導檢查機制，采用交叉檢查、隨機抽查、實地督察等方式對作業(yè)管理情況進行督導，將落實“學校作業(yè)管理”納入教育常規(guī)管理的重要內(nèi)容。嚴禁將教輔作為校本作業(yè)的替代品，嚴禁一科多輔，嚴禁在規(guī)定目錄外通過家委會等渠道統(tǒng)一征訂教輔并用于教學。

　　教育督導部門要將作業(yè)管理作為規(guī)范辦學行為督導檢查和責任督學日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，設立監(jiān)督電話和舉報平臺，暢通反映問題和意見的渠道;對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，對整改不落實的要及時進行通報、約談;對群眾反映強烈的問題，一經(jīng)查實將依法依規(guī)嚴肅處理。

　　莆田市教育局

　　2021年7月28日

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