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　　2021年，教育部先后下發(fā)文件，明確要求在中小學(xué)開(kāi)展手機(jī)管理、睡眠管理、課外讀物、作業(yè)管理、體質(zhì)健康管理(簡(jiǎn)稱“五項(xiàng)管理”)。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室也印發(fā)通知，要求開(kāi)展“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作?！　?/p>

　　01“五項(xiàng)管理”之手機(jī)管理

　　文件：《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》(教基廳函〔2021〕3號(hào))

　　目的：保護(hù)學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

　　要求：原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園。學(xué)生確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)同意、書(shū)面提出申請(qǐng)，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。

　　配套措施：

　　(1)學(xué)校通過(guò)設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學(xué)生證或提供其他家長(zhǎng)便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施，解決學(xué)生與家長(zhǎng)通話需求。

　　(2)加強(qiáng)課堂教學(xué)和作業(yè)管理，不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。

　　(3)通過(guò)國(guó)旗下講話、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀(jì)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對(duì)待并合理使用手機(jī)，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡(jiǎn)單粗暴管理行為。

　　(4)家長(zhǎng)應(yīng)履行教育職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)孩子使用手機(jī)的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。

　　02“五項(xiàng)管理”之睡眠管理

　　文件：《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》(教基廳函〔2021〕11號(hào))

　　目的：睡眠是機(jī)體復(fù)原整合和鞏固記憶的重要環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)中小學(xué)生大腦發(fā)育、骨骼生長(zhǎng)、視力保護(hù)、身心健康和提高學(xué)習(xí)能力與效率至關(guān)重要。加強(qiáng)睡眠管理，是為了保證中小學(xué)生享有充足睡眠時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

　　目標(biāo)：小學(xué)生每天睡眠時(shí)間應(yīng)達(dá)到10小時(shí)，初中生應(yīng)達(dá)到9小時(shí)，高中生應(yīng)達(dá)到8小時(shí)。

　　配套措施：

　　(1)小學(xué)上午上課時(shí)間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00。不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動(dòng)。因家庭特殊情況提前到校學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開(kāi)門(mén)、妥善安置;合理安排課間休息和下午上課時(shí)間，有條件的地方和學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生必要的午休時(shí)間;寄宿制學(xué)校要合理安排作息時(shí)間，確保學(xué)生達(dá)到規(guī)定睡眠時(shí)間要求。

　　(2)合理調(diào)控學(xué)生書(shū)面作業(yè)總量，指導(dǎo)學(xué)生充分利用自習(xí)課或課后服務(wù)時(shí)間，使小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè)、中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)。

　　(3)小學(xué)生就寢時(shí)間一般不晚于21:20;初中生一般不晚于22:00;高中生一般不晚于23:00。經(jīng)努力到就寢時(shí)間仍未完成作業(yè)的，家長(zhǎng)應(yīng)督促按時(shí)就寢不熬夜。

　　(4)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。直播類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00，每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供游戲服務(wù)。

　　03“五項(xiàng)管理”之課外讀物管理

　　文件：《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法>的通知》(教材〔2021〕2號(hào))

　　目的：豐富學(xué)生閱讀內(nèi)容，拓展閱讀活動(dòng)，規(guī)范課外讀物進(jìn)校園管理，防止問(wèn)題讀物進(jìn)入校園(含幼兒園)，充分發(fā)揮課外讀物育人功能。

　　要求：原則上每學(xué)年推薦一次進(jìn)校園課外讀物。欠發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)模較小的學(xué)校，可由上級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)推薦。推薦程序應(yīng)包括初選、評(píng)議、確認(rèn)、備案等環(huán)節(jié)。

　　配套措施：

　　(1)大力倡導(dǎo)學(xué)生愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)，可設(shè)立讀書(shū)節(jié)、讀書(shū)角等，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，推動(dòng)書(shū)香校園建設(shè)。

　　(2)進(jìn)校園課外讀物推薦目錄要向?qū)W生家長(zhǎng)公開(kāi)，禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)。

　　(3)不得在校園內(nèi)通過(guò)舉辦講座、培訓(xùn)等活動(dòng)銷(xiāo)售課外讀物。

　　(4)指導(dǎo)和發(fā)揮家長(zhǎng)在學(xué)生課外閱讀中的積極作用，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)從正規(guī)書(shū)店選用讀物，避免選購(gòu)和使用盜版讀物。

　　(5)建立閱讀激勵(lì)機(jī)制，以適當(dāng)?shù)男问奖碚脮?shū)香校園和表現(xiàn)突出的師生。

　　04“五項(xiàng)管理”之作業(yè)管理

　　文件：《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》(教基廳函〔2021〕13號(hào))

　　目的：進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問(wèn)題。

　　要求：確保小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí);小學(xué)其他年級(jí)每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)60分鐘;初中每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書(shū)面作業(yè)時(shí)間總量。

　　配套措施：

　　(1)合理布置書(shū)面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會(huì)與勞動(dòng)實(shí)踐等不同類(lèi)型作業(yè)。鼓勵(lì)布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)，科學(xué)設(shè)計(jì)探究性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。切實(shí)避免機(jī)械、無(wú)效訓(xùn)練，嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

　　(2)提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。根據(jù)學(xué)情精選作業(yè)內(nèi)容，合理確定作業(yè)數(shù)量，作業(yè)難度不得超過(guò)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　(3)培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和時(shí)間管理能力，指導(dǎo)小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書(shū)面作業(yè)，初中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)。

　　(4)布置的作業(yè)要全批全改，不得要求學(xué)生自批自改。通過(guò)作業(yè)精準(zhǔn)分析學(xué)情，有針對(duì)性地及時(shí)反饋，強(qiáng)化對(duì)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶。

　　(5)不給家長(zhǎng)布置作業(yè)。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)批改作業(yè)。家長(zhǎng)要合理安排孩子課余生活，引導(dǎo)孩子從事家務(wù)勞動(dòng)、堅(jiān)持進(jìn)行體育鍛煉和社會(huì)實(shí)踐;不額外布置其他家庭作業(yè)。

　　(6)堅(jiān)決防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)留作業(yè)，避免校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)。

　　05“五項(xiàng)管理”之體質(zhì)健康管理

　　文件：《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》(教體藝廳函〔2021〕16號(hào))

　　目的：構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　要求：

　　(1)小學(xué)一至二年級(jí)每周4課時(shí)，小學(xué)三至六年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)，有條件的學(xué)校每天開(kāi)設(shè)1節(jié)體育課，不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動(dòng)。

　　(2)保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動(dòng)，每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動(dòng)和放松。

　　配套措施：

　　(1)學(xué)校要聚焦“教會(huì)、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，讓每位學(xué)生掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。

　　(2)創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部，鼓勵(lì)學(xué)生利用課余和節(jié)假日時(shí)間積極參加足球、籃球、排球等項(xiàng)目的訓(xùn)練。

　　(3)組織開(kāi)展“全員運(yùn)動(dòng)會(huì)”“全員體育競(jìng)賽”等多種形式的活動(dòng)，構(gòu)建完善的“校內(nèi)競(jìng)賽—校級(jí)聯(lián)賽—選拔性競(jìng)賽”中小學(xué)體育競(jìng)賽體系。

　　(4)推廣家庭體育鍛煉活動(dòng)，有鍛煉內(nèi)容、鍛煉強(qiáng)度和時(shí)長(zhǎng)等方面的要求，不提倡安排大強(qiáng)度練習(xí)。

　　(5)學(xué)校要對(duì)體育家庭作業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)的鍛煉資源，及時(shí)和家長(zhǎng)保持溝通。

　　(6)把體質(zhì)健康管理工作納入地方教育行政部門(mén)和學(xué)校的評(píng)價(jià)考核體系。做好體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)。