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一、歷年申論考試題材
2003年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試
材料列舉了近年來發(fā)生在我國境內(nèi)的一些重大安全生產(chǎn)事故問題，反映了安全生產(chǎn)問題關(guān)系到人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全，是一個(gè)需要關(guān)注并急需解決的問題。

2004年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試
材料分析了我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并指出了困擾我國一些大城市發(fā)展的交通擁堵問題。這是當(dāng)年人們普遍關(guān)注的一個(gè)話題。

2005年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試
材料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見，反映了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種不同思路。農(nóng)村農(nóng)民問題一直以來都是我國國家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。

2006年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試
材料以訪談的形式敘述了解決公共突發(fā)危機(jī)事件的相關(guān)問題，如建立應(yīng)急機(jī)制的必要性，政府在解決公共突發(fā)危機(jī)事件中的責(zé)任及應(yīng)采取的措施等等問題。

二、考試情況綜述及趨勢(shì)分析
（一）材料情況分析
歷年的申論考試材料本身信息復(fù)雜、龐大，由數(shù)字、文字、圖表組合而成，增加了閱讀困難；材料涉及社會(huì)生活的方方面面，選擇的都是社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，其目的是為引導(dǎo)考生關(guān)注改革，關(guān)注國家大事，并善于運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、研究、解決問題，這是一個(gè)公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。從命題的發(fā)展趨向上來看，主要呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：

第一，材料越來越具有實(shí)際效應(yīng)。申論考試是模擬公務(wù)員在日常工作中解決實(shí)際問題的縮影，所以材料都是反映社會(huì)生活的，從中央國家機(jī)關(guān)的歷年申論考試提供的材料，我們可以看出材料越來越貼近現(xiàn)實(shí)生活： 2003年中央國家機(jī)關(guān)考試材料是關(guān)于安全生產(chǎn)和重大事故問題。2004年中央國家機(jī)關(guān)考試材料是我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，以及城市交通擁堵問題。2005年中央國家機(jī)關(guān)考試材料是關(guān)于我國農(nóng)村農(nóng)民問題。這些都是人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注的問題，考生都不陌生。

第二，材料的閱讀量越來越大，內(nèi)容越來越復(fù)雜。
縱觀歷年申論考試的材料， 2005年、2006提供的材料字?jǐn)?shù)達(dá)到3500字~8000字左右，這說明對(duì)考生的閱讀理解能力的要求進(jìn)一步提高。
申論考試材料的內(nèi)容也不再僅局限于文字方面，還涵蓋了數(shù)字、圖型的內(nèi)容，這使得材料看起來更加復(fù)雜，增加了對(duì)材料閱讀、分析的難度。

（二）命題形式分析

1、概括材料
2000年~2006年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試對(duì)概括材料的考試要求可以分為：
（1）概述內(nèi)容。
2001年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：有條理的概述這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。
2002年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來的種種影響，用不超過200字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。
2004年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：概述我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。不超過1000字
2005年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：根據(jù)給定資料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過200字。
2006年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。

（2）抽象概括。
2000年申論考試要求：請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
2005年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過150字。
2006年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長觀點(diǎn)不一致。請(qǐng)?jiān)诖痤}卡的相應(yīng)位置上，對(duì)與D部長觀點(diǎn)不一致的帖子，具體說明為什么不一致，說明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在規(guī)定篇幅內(nèi)。

（3）通過其他形式考查概括能力。
2003年申論考試要求：從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。字?jǐn)?shù)不少于600字。建議這一文體的主體結(jié)構(gòu)是由三部分組成的：概述問題、分析原因、提出對(duì)策。可見，這道題采用的是不用其文，但表其意的手法。

2、 提出對(duì)策

（1）提出對(duì)策方案
2000年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的問題的方案。
2001年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：假定你是某職能部門的工作人員，請(qǐng)你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見?？扇嬲?，也可就某一方面談。
2002年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。字?jǐn)?shù)400字左右。
2003年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。字?jǐn)?shù)不少于600字。

（2）對(duì)策的有效性分析
2005年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。
A．要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
B．要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
C．扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
D．必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
E．要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭(zhēng)取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一部分直接安排在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。

（3）通過文章形式考查解決問題的能力。
2004年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：根據(jù)材料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。不超過1500字。報(bào)告這一文體的主體部分是由概述問題、分析原因、提出對(duì)策三部分構(gòu)成的。這種通過應(yīng)用文形式考查考生解決問題的能力的題型增加了提出對(duì)策的難度。

3、論證表述
（1）議論文
2000年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：就給定資料所反映的主要問題，用不超過1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。
2001年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。
2002年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：就所提出的對(duì)策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。字?jǐn)?shù)800字左右。
2005年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：請(qǐng)以“評(píng)解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。
2006年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：在我國，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請(qǐng)你就我國政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)在1000-1200字之間。

（2）公文式申論文章
2003年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：①從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。字?jǐn)?shù)不少于600字；②提供了兩種講話情境，任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿。字?jǐn)?shù)不少于1000字。
2004年中央、國家機(jī)關(guān)申論考試要求：根據(jù)材料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。不超過1500字。

（三）申論考試在命題形式的趨向上具有如下的特點(diǎn)：

第一，題型不斷變化，其趨勢(shì)是更加貼近公務(wù)員日常工作。2000年申論考試要求以省政府調(diào)研室工作人員的身份，提出解決問題的方案。2001年申論考試要求假定你是某職能部門的工作人員，就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見。2003年申論考試要求從政府職能部門制定政策的角度，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考；為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿。2004年申論考試要求以政府主管部門負(fù)責(zé)人的身份寫一份報(bào)告。2005年申論考試就扶貧資金被擠占挪用的問題列出了A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?分別說明為什么不正確。我們可以看出無論是方案、意見，還是講話稿、報(bào)告、對(duì)策有效性分析，無論題型怎樣變化，考查的都是考生解決實(shí)際問題的能力，而且對(duì)于考生了解我國大政方針、了解我國政府工作職能分類、了解政府工作狀態(tài)的要求越來越高。我們相信以此為指導(dǎo)思想，在以后的申論考試中題型的變化會(huì)更加靈活多樣。

第二，題目靈活多變，幾乎每年都有一個(gè)新的變化。以概括題目為例：2000年申論考試要求概括出給定資料所反映的主要問題；2001年申論考試要求概述這些材料的主要內(nèi)容；2002年申論要求概括給定資料反映的問題的影響；2004年申論考試要求概述我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；2005年申論考試要求簡(jiǎn)述解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路。2006年申論考試要求找出與D部長觀點(diǎn)不一致的帖子并說明為什么。以論證題目為例。2000年至2003年論證都屬于材料作文，自擬標(biāo)題；2004年和2005年論證部分是材料作文，命題作文。并且，2005年申論考試的論證部分發(fā)生了巨大變化，就是通過題目限定了議論文的形式是評(píng)論文?？梢钥闯稣撟C部分越來越清晰的顯示出分析說理能力的重要性。

第三，提問結(jié)構(gòu)不斷變化。申論考試提問的結(jié)構(gòu)一般包括三個(gè)部分：一是對(duì)材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；二是提出解決問題的對(duì)策；三是對(duì)問題、對(duì)策進(jìn)行論證。一般這三方面的內(nèi)容是通過三個(gè)問題來體現(xiàn)。但近年來的變化情況說明，這種提問往往有變化，可能會(huì)變?yōu)椤岸稳龁枴被蛘摺岸味枴被蛘吒纱唷耙欢稳龁枴?，但無論提問形式怎么變，申論考核內(nèi)容都沒有發(fā)生本質(zhì)變化。