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2023-03-04
更新時(shí)間:2023-03-04 00:32:56作者:未知
先拆遷再簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議違法。根據(jù)法律規(guī)定,在實(shí)施征收時(shí),應(yīng)當(dāng)先簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議,再進(jìn)行拆遷,安置補(bǔ)償協(xié)議是相關(guān)行政部門實(shí)施拆遷行為的前提。
安置補(bǔ)償協(xié)議屬于什么性質(zhì)
房屋征收補(bǔ)償協(xié)議屬于行政合同的性質(zhì)。行政合同是指行政機(jī)關(guān)以實(shí)施行政管理為目的,與行政相對(duì)人就有關(guān)事項(xiàng)經(jīng)協(xié)商一致而達(dá)成的協(xié)議。它有如下特征:一是合同當(dāng)事人必須有一方是行政主體,即具有法定行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織。二是合同的內(nèi)容是行政管理的公共事務(wù),具有公益性。三是合同內(nèi)容是用超越民事法律以外的規(guī)劃。它表現(xiàn)為行政主體在行政合同中具有相應(yīng)的特權(quán)。這些特權(quán)主要包括:要求當(dāng)事人親自履行合同、對(duì)合同具有一定的指揮權(quán)、在特定的條件下對(duì)合同有單方面的變更或者解除權(quán)、對(duì)對(duì)方當(dāng)事人違反合同的制裁權(quán)。簽訂過程中,行政機(jī)關(guān)享有特權(quán),市縣人民政府單方面作出征收決定,達(dá)不成協(xié)議的,市縣人民政府有權(quán)單方面作出房屋補(bǔ)償決定;協(xié)議的范圍、內(nèi)容、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等許多內(nèi)容不適用民事法律規(guī)則,僅適用《征收條例》及相關(guān)行政法法規(guī)范的規(guī)則,這些特征表現(xiàn)在行政主體與行政相對(duì)人一方在房屋補(bǔ)償協(xié)議中,不平等的法律地位所遵守的規(guī)則不是民事法律規(guī)則,而是行政法規(guī),故該類協(xié)議應(yīng)當(dāng)屬于行政合同的性質(zhì)。
土地征收是指國家為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地,并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。土地征收具有法定性,根據(jù)行政合法性原則,必須符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定,遵循一定的法律程序。國家強(qiáng)制取得他人土地所有權(quán)的行為,并不以取得征得被征地人的同意為必要條件。