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征收方一招緊急避險(xiǎn)拆了當(dāng)事人房屋，法院判決大快人心!

緊急避險(xiǎn)原是刑法中的免責(zé)情形，卻被個(gè)別行政機(jī)關(guān)運(yùn)用在了征收拆遷過(guò)程中，這一創(chuàng)設(shè)性的舉動(dòng)是別出心裁，還是別有用心?

2017年9月29日，蘭州市某區(qū)應(yīng)急管理辦公室針對(duì)轄區(qū)內(nèi)某小區(qū)某樓住戶(hù)做出了《緊急避險(xiǎn)通知》，要求各住戶(hù)盡快搬離該樓。樓棟住戶(hù)李女士對(duì)此一臉茫然，感覺(jué)不知所措。緊急避險(xiǎn)?盡快搬離?可這房屋不是已經(jīng)被納入征收范圍了么?一堆疑問(wèn)涌入了李女士的腦海。

棚改拆遷引進(jìn)新名目“緊急避險(xiǎn)”，因?yàn)榫o急所以加快拆除?

原來(lái)李女士所在的小區(qū)在實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，在征收過(guò)程中，李女士與征收方的分歧較大，無(wú)法在補(bǔ)償方案約定的簽約期限內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。于是，征收方委托了甘肅某工程科學(xué)研究院，對(duì)李女士所在的樓棟做出了鑒定，認(rèn)為該樓房屋屬于“D級(jí)危房”，結(jié)構(gòu)安全性嚴(yán)重不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已嚴(yán)重影響整體承載，必須立即采取措施，建議進(jìn)行拆除處理。

隨后，征收方便以應(yīng)急辦公室的名義下發(fā)了《緊急避險(xiǎn)通知》。而在該通知下發(fā)后的兩個(gè)月內(nèi)，征收方組織相關(guān)部門(mén)對(duì)李女士所在的樓房進(jìn)行拆除。

還沒(méi)有談好補(bǔ)償事宜，自己的房屋就被強(qiáng)拆了。滿(mǎn)腹委屈的李女士聯(lián)系到愛(ài)土拆遷律師團(tuán)韓建業(yè)律師，把自己內(nèi)心的疑問(wèn)一股腦兒提了出來(lái)?！拔业姆孔颖徽J(rèn)定危房，這合理嗎?”“為什么拆遷我的房屋，最后變成了緊急避險(xiǎn)拆危房?”“我的房屋補(bǔ)償還能要求提高嗎?”

律師普法：什么是緊急避險(xiǎn)，能不能用于征地拆遷中?

征收方在拆遷時(shí)一直提到的所謂“緊急避險(xiǎn)”到底是什么呢?其實(shí)，緊急避險(xiǎn)本來(lái)是刑法中的概念，是指為了使公共利益、本人或者他人的人身和其它權(quán)利免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)，不得已而采取的損害較小的另一方的合法利益，以保護(hù)較大的合法權(quán)益的行為，簡(jiǎn)言之就是在不得不做出選擇的情況下，損害小的利益，成全大的利益。而因緊急避險(xiǎn)造成損害的，不負(fù)刑事責(zé)任，可見(jiàn)緊急避險(xiǎn)本質(zhì)上是一種法定的免責(zé)情形。

房屋征收不能以“緊急避險(xiǎn)”做借口，凡遇征收必須合理補(bǔ)償

但在我國(guó)現(xiàn)行的行政法律法規(guī)體系中，并沒(méi)有“緊急避險(xiǎn)”的概念，與之類(lèi)似的措辭只有“突發(fā)事件”、“情況緊急”等。而根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《地址災(zāi)害防治條例》、《行政強(qiáng)制法》中的相關(guān)法條，行政機(jī)關(guān)即使以“緊急避險(xiǎn)”為由做出行政行為，也應(yīng)當(dāng)遵循上述法律規(guī)定的程序。

且本案中涉案房屋位于該區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目范圍內(nèi)，該區(qū)政府已作出涉案房屋征收決定，因此該區(qū)政府對(duì)李女士的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除行為不符合自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等情形的緊急避險(xiǎn)拆除條件，征收方直接將征收補(bǔ)償過(guò)程中的房屋以緊急避險(xiǎn)為由予以強(qiáng)制拆除，并不符合正當(dāng)程序。

法院判決：征收方強(qiáng)制拆除房屋的行為違法

在韓律律師的指導(dǎo)下，李女士將蘭州市某區(qū)人民政府訴至法院，要求確認(rèn)征收方強(qiáng)制拆除房屋的行為違法。一審人民法院審理后確認(rèn)征收方拆除房屋的行為違法，征收方不服，提起上訴，二審法院判決駁回上訴，維持原判。

接到勝訴判決書(shū)，李女士激動(dòng)萬(wàn)分。從征收補(bǔ)償反復(fù)協(xié)商無(wú)果到莫名其妙被定為危房，再到房屋被拆除，奔波于維權(quán)之路。整個(gè)過(guò)程中，她食不知味、寢不安枕，倍感焦慮和擔(dān)憂(yōu)。她終于等到了法律的公平正義，確認(rèn)征收方拆房行為違法，也為她下一步和征收方協(xié)商合理補(bǔ)償提供了堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。

遭遇違法征收不能以為沉默，唯有勇敢拿出法律武器，才能拿回應(yīng)有補(bǔ)償

昨天是違章建筑，今天是緊急避險(xiǎn)，后天是錯(cuò)誤拆除，征收方的強(qiáng)拆理由，一萬(wàn)個(gè)都有。這些理由說(shuō)白了都是征收方為了盡快完成任務(wù)，在無(wú)法與被征收方達(dá)成一致時(shí)，強(qiáng)制拆除又不想承擔(dān)責(zé)任的借口，但萬(wàn)變不離其宗，這些強(qiáng)拆的行為都是與“先補(bǔ)償、再拆遷”原則相悖的，而且在征收拆遷中，只有經(jīng)過(guò)法院審理后的司法強(qiáng)拆才屬于合法強(qiáng)拆。

因此，在征收拆遷過(guò)程中，被征收方不要輕易簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，保持理性和冷靜，學(xué)會(huì)識(shí)別征收方的花招，善于用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，并及時(shí)向?qū)I(yè)的征收拆遷律師尋求幫助，就一定能為自己爭(zhēng)取到合理的補(bǔ)償。

結(jié)語(yǔ)：北京愛(ài)土征地拆遷律師團(tuán)隊(duì)提醒廣大的征收方：理由千萬(wàn)條，合法第一條。拆遷不規(guī)范，賠償兩行淚。