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表現為非法持有屬于國家絕密、機密的文件資料或者其他物品，拒不說明來源與用途的行為。

所謂非法是指根據國家保密法律、法規(guī)和具體的規(guī)章制度，不屬于接觸、保管國家秘密文件的人員而持有屬于國家絕密、機密文件、資料、其他物品，或者雖屬于保密工作人員，但其持有該絕密、機密文件、資料、物品沒有合法根據。比如根據保守國家秘密法的規(guī)定，絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品，非經原確定密級的機關、單位或其上級機關批準，不得復制、摘抄;收發(fā)、傳遞、外出攜帶，應由指定人員把任等。對一般人員而言，持有國家秘密本身即為非法，對于有保密人員身份的人，有關機關未曾批準復制、摘抄，行為人卻持有復制件、摘抄件;有關機關未指定或者不屬于有關機關指定人員而持有絕密、機密文件、資料、物品等就屬于非法?？偠灾?，行為人沒有合法根據而持有國家絕密、機密文件、資料、其他物品即為非法。

所謂持有，是指以占有的意思實際支配。不論是行為人隨身攜帶，或者隱藏、存放于其住處、工作場所，寄存在他人之處等，只要行為人明知是國家絕密、機密文件、資料、物品而置于自己控制之中即為持有。如夾藏在自己的行李、郵件當中，雖然并不親自持有，但行李、郵件最終仍然要回到自己手中，并未脫離自己的控制，仍為持有。根據國家安全法的規(guī)定，持有包括兩類，即不應知悉國家秘密的人員攜帶、存放屬于國家秘密的文件、資料和其他物品;可以知悉某項國家秘密的人員，未經辦理手續(xù)，私自攜帶、留存屬于該項國家秘密的文件、資料和其他物品。

在行為人非法持有國家絕密、機密文件、資料、其他物品的既定事實下，當有關機關調查時，行為人拒不說明其來源與用途。所謂拒不說明，既包括根本就不予配合，什么也不說，又包括未能說明。如編造謊言、借口或者提供的來源與用途經查不實或無法查證的。

實際占有國家秘密的人員有說明其來源與用途的義務，如果行為人能夠說明自己占有國家秘密的來源與用途，且能夠證明自己確實不知其為國家秘密，那么其實際占有行為不是本罪的“持有”，可以根據其實際來源與用途，依法處理，比如系盜竊所得，行為人不知為國家秘密而竊取，應以盜竊論，又比如行為人系撿得且不知其為國家秘密的，不構成犯罪等等，

國家絕密文件對一個國家的安全和建設都是十分重要的。只有相關部門的人士才能夠對機密文件進行保管和查看，并且還有有一定的權限才行。如果有人隨意持有國家絕密文件。并且還對其進行泄露的話，將要按照刑事法律的要求來對其進行相應的處罰。