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報了案，公安機關(guān)不立案怎么辦?

刑事案件發(fā)生后，受害人第一反應(yīng)就是去報案，可實踐中很多人報案后杳無音訊，遲遲等不來立案。

公安機關(guān)不予立案，往往有其理由。

要弄明白公安機關(guān)為什么不立案，要先明白立案的條件。

公安機關(guān)刑事立案必須具備兩個條件：

1、有犯罪事實存在犯罪事實，這是立案的首要條件。

這一條件包含有兩個方面的內(nèi)容：

一是要立案追究的必須是構(gòu)成犯罪的行為。

如果是犯罪的行為，就不能立案。

對某些危害社會的違法行為，但是情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，就不應(yīng)立案。

例如：

故意傷害只是造成了輕微傷，沒有構(gòu)成輕傷以上傷情的，一般不會立案;

詐騙、盜竊等需要達到一定的金額才構(gòu)成犯罪，達不到的也不會立案。

二是要有一定的材料證明犯罪事實確已發(fā)生。

這個時候的證明條件并不需要達到證據(jù)充分的程度，但報案人也應(yīng)當(dāng)提供初步的證據(jù)。

2、需要追究刑事責(zé)任并不是有犯罪事實發(fā)生就一定會立案，還要滿足追究刑事責(zé)任的條件。

在以下情況下雖有犯罪事實發(fā)生，但并不會被追究刑事責(zé)任：

犯罪已過追訴時效期限的;

經(jīng)特赦令免除刑罰的;

依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;

犯罪嫌疑人死亡的;

其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的，均不追究刑事責(zé)任。

例如：

對于達不到刑事責(zé)任年齡的未成年人、無刑事責(zé)任能力的精神病人犯罪的，公安機關(guān)也不會立案。

除了以上兩個條件之外，公安機關(guān)還會審核案件是否屬于自己管轄。

如果不屬于自己管轄的，一般會讓報案人去有權(quán)管轄的機關(guān)報案，讓有管轄權(quán)的公安機關(guān)來立案。

如果滿足了立案的條件，公安機關(guān)還是不給立案，該怎么辦呢?

可以從以下三個途徑來解決：

1、向原公安機關(guān)申請復(fù)議、向上一級公安機關(guān)申請復(fù)核控告人對不予立案決定不服的，可以在收到不予立案通知書后七日以內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)申請復(fù)議;

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請后七日以內(nèi)作出決定，并書面通知控告人。

控告人對不予立案的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書后七日以內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請復(fù)核;

上一級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請后七日以內(nèi)作出決定。

對上級公安機關(guān)撤銷不予立案決定的，下級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

在確實符合立案條件的情況下，通過復(fù)議、復(fù)核，往往能夠立案。

復(fù)核是向上一級公安機關(guān)申請，如果上一級公安機關(guān)復(fù)核后也沒有結(jié)果，別急，還有第二招。

2、向同級檢察院申請立案監(jiān)督公安機關(guān)和檢察機關(guān)屬于不同的系統(tǒng)。

檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，有權(quán)對公安機關(guān)進行監(jiān)督立案和監(jiān)督撤案。

向檢察院提起立案監(jiān)督是向作出不予立案公安機關(guān)的同級檢察院申請。

例如某市某區(qū)公安機關(guān)不立案，向某市某區(qū)檢察院申請立案監(jiān)督。

人民檢察院獲取不立案監(jiān)督的材料后(通常需要控告人提供公安機關(guān)出具的《不予立案決定書》)，會進行審查。

經(jīng)審查后認(rèn)為需要公安機關(guān)說明不立案理由的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以要求公安機關(guān)在7日內(nèi)書面說明不立案的理由。

人民檢察院通過必要的調(diào)查、認(rèn)真審查后，認(rèn)為公安機關(guān)不立案的理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案，并發(fā)出《通知立案書》，并將有關(guān)證明應(yīng)當(dāng)立案的材料同時移送公安機關(guān)。

公安機關(guān)在接到人民檢察院要求立案的通知后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達人民檢察院。

經(jīng)過這一步，如果還不能立案，可以嘗試第三種途徑。

3、向法院提起刑事自訴對于自訴案件，被害人有權(quán)向人民法院起訴。

自訴案件包括下列案件：

(一)告訴才處理的案件;

(二)被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件;

(三)被害人有證據(jù)證明被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。

但注意，實踐中法院辦理的刑事自訴案件特別少，一方面是因為刑事自訴案件有類型限制(如侵占等特殊類型)，二是被害人往往拿不出有效的證據(jù)。

所以這條路是很少有人走通的。

如果通過以上三個途徑還不能解決，可以找律師進行刑事控告。

律師會從專業(yè)角度分析是否構(gòu)成犯罪，是否事實清楚、證據(jù)確實充分。

經(jīng)過分析，如果公安機關(guān)不予立案的理由正當(dāng)合法，控告人也不用耗費精力非要去刑事立案，也可以根據(jù)案件具體情況提起民事訴訟解決糾紛。