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家住江蘇某地的吳先生于2015年在自家樓頂?shù)钠脚_上搭建了50余平米的簡易房，因?yàn)樵豪镌械膫}儲間改造成了車庫，所以也就新建了用來存貯雜物的倉儲房，但是最近因?yàn)橐_展整治違章建筑的工作，也就沒幾天，當(dāng)?shù)鼐游瘯墓ぷ魅藛T就將吳先生于2015年在自家樓頂?shù)钠脚_上搭建的50余平米的簡易房以違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的的相關(guān)規(guī)定為由認(rèn)定為違章建筑了，并且還組織了拆除分隊(duì)要將吳先生的房屋予以強(qiáng)制拆除。吳先生趕忙制止，請求寬限幾日，居委會的工作人員也勉強(qiáng)答應(yīng)下來，在后來吳先生向上級反映才得知，當(dāng)?shù)氐木游瘯拇舜握芜`章建筑的行動并沒有經(jīng)過上級相關(guān)部門的授權(quán)亦或者指派。

對于這個案例來講我們首先分析一下，吳先生于2015年在自家樓頂?shù)钠脚_上搭建的50余平米的簡易房是否屬于居委會所認(rèn)定的違章建筑。那什么性質(zhì)的房屋才屬于違章建筑呢?違章建筑一般是指違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定而建設(shè)建造的建筑物或者設(shè)施，也就是說未經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)，也未取得相關(guān)許可私自搭建的建筑物。

居委會依據(jù)2008年開始實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》認(rèn)定吳先生于2015年在自家樓頂?shù)钠脚_上搭建的50余平米的簡易房屬于違章建筑的緣由是因?yàn)?，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定2008年以后要開工建設(shè)的建筑物必須要依法申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，否則將會被城鄉(xiāng)規(guī)劃主管認(rèn)為違法建筑。本案中吳先生于2015年私自在自家樓頂?shù)钠脚_上搭建的50余平米的簡易房，并沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門的許可，所以吳先生私自在樓頂上搭建的簡易房涉嫌違章建筑。

但是本案中還存在一個重要的執(zhí)法問題，該居委會有認(rèn)定違章建筑并實(shí)施強(qiáng)制拆除的職權(quán)嗎?其實(shí)居委會和村委會一樣，都是本地居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾自治性組織，依據(jù)《居民委員會組織法》中關(guān)于基本職能的規(guī)定，居委會并不屬于國家機(jī)關(guān)，是不能單獨(dú)來行駛相關(guān)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力的，但是上級指派任務(wù)的或者授權(quán)的除外。盡管如此，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，縣級以上地方人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門才是違章建筑的確認(rèn)機(jī)關(guān)，在認(rèn)定前置程序也需要對涉案建筑進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，當(dāng)然城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門也擁有對違章建筑進(jìn)行處理的行政執(zhí)法權(quán)。

所以總而言之，吳先生私自搭建的簡易房屋是否屬于違章建筑應(yīng)當(dāng)是由當(dāng)?shù)乜h級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做出認(rèn)定和處理，可以責(zé)令吳先生限期自行拆除，如果尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，則可以在行政處罰后吳先生來申請補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，居委會是沒有相關(guān)權(quán)力的，吳先生可以提起法律程序來維護(hù)自身合法權(quán)益。