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在明律師曾分析過征收補(bǔ)償中被征收人是該要房還是該要錢的問題。

這一分析的前提就是，房和錢，是被征收人可以選擇的事情，事實(shí)上《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)政策性文件也就是這么規(guī)定的。

然而到了現(xiàn)實(shí)中，問題就沒這么簡(jiǎn)單了，一些項(xiàng)目陸續(xù)出現(xiàn)了100%貨幣補(bǔ)償安置，響應(yīng)號(hào)召等等的說法。

被征收人群體不禁感到困惑不解：我想要產(chǎn)權(quán)置換的安置房，法律都規(guī)定了，憑什么不給我呢?

要解讀這個(gè)問題，我們首先來看一段日前的新聞報(bào)道：“為了響應(yīng)中央、省級(jí)關(guān)于提高貨幣化安置比例的要求，萊山區(qū)在制定政策時(shí)，考慮到區(qū)內(nèi)整體住宅庫(kù)存量不多，無法實(shí)行全市范圍內(nèi)普遍采取的政府組織房源購(gòu)置存量房對(duì)拆遷居民進(jìn)行安置的政策，在這種情況下，我們結(jié)合村企合作的模式，出臺(tái)了棚戶區(qū)改造貨幣化安置的新政策。

”萊山區(qū)住建局舊改辦主任邱樹婷介紹說。

據(jù)了解，村居在完成土地出讓程序后，區(qū)級(jí)將貨幣化補(bǔ)償款全額撥付街區(qū)或村委，由村委根據(jù)拆遷村民意愿，通過與企業(yè)合作開發(fā)模式，統(tǒng)一購(gòu)買企業(yè)住房進(jìn)行分配。

新政使多方受益。

對(duì)政府來說，更加貼合中央、省級(jí)貨幣化安置要求;對(duì)村居來說，村民的補(bǔ)償形式更加多元化，更加易于操作。

“從今年起，萊山區(qū)新啟動(dòng)的棚改項(xiàng)目100%貨幣化安置，預(yù)計(jì)年內(nèi)將實(shí)施貨幣化安置4600余戶，總金額將達(dá)到41億元。

”就這段話，我們可以解讀出3個(gè)重要的隱藏信息點(diǎn)來，不知各位被征收人是否能看出來呢?北京在明律師事務(wù)所的青年律師陳麗芳為您解讀如下：

其一，這個(gè)大肆被媒體作為正面典型宣傳的項(xiàng)目，補(bǔ)償安置方式居然是違法的!100%貨幣化安置，等于直接剝奪了被征收人選擇產(chǎn)權(quán)置換的權(quán)利。

理由是“無法實(shí)行……進(jìn)行安置的政策”。

這里出現(xiàn)了明顯的用政策替代法律法規(guī)的現(xiàn)象，著名的590號(hào)令在這里實(shí)際上被架空、擱置了。

其二，涉案項(xiàng)目既涉及“街區(qū)”，又涉及“村委”，等于是國(guó)有土地、集體土地不分，混用了一套征收程序。

實(shí)踐中，這種現(xiàn)象在地方上有增多之勢(shì)，即在實(shí)質(zhì)為征收項(xiàng)目的項(xiàng)目中，亂起名字，進(jìn)而混用各種程序進(jìn)行全新搭配，甚至出現(xiàn)了集體土地上的房屋拆遷冒出了征收補(bǔ)償決定的現(xiàn)象。

在程序領(lǐng)域來說，涉案項(xiàng)目同樣存在以政策替代法律法規(guī)的現(xiàn)實(shí)。

其三，這種100%貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞剑o被征收人的安居目的實(shí)現(xiàn)制造了隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

請(qǐng)注意，“企業(yè)合作開發(fā)模式”等于是棚改項(xiàng)目結(jié)束后的“后話”了，與征收方?jīng)]有關(guān)系。

而一旦在這個(gè)過程中發(fā)生問題，被征收人就只能通過民事途徑尋求權(quán)利救濟(jì)，現(xiàn)實(shí)中這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)將是客觀存在、不容忽視的。

比如如果這個(gè)合作的企業(yè)“跑路”了，怎么辦?被征收人的安置房還能住得上么?本來，產(chǎn)權(quán)置換，實(shí)現(xiàn)居者有其屋是征收方的法定職責(zé)。

結(jié)果三拳兩腳略施小計(jì)，這一令人頭疼的重要責(zé)任就被乾坤大挪移到被征收人自己頭上了。

按征收方的意思，這就叫做多方共贏。

問題是，對(duì)于被征收人來說，這能叫做共贏么?說穿了，依法征收，離我們確實(shí)還有一段不短的距離。

征收的每一步，對(duì)于身家性命押在上面的被征收人而言，可謂步步驚心、招招要命。

我想要產(chǎn)權(quán)置換，憑什么不給?這個(gè)質(zhì)問，無疑是極為有力的。

政策能不能大過法律，能不能變通法律，則是另一個(gè)質(zhì)問……