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根據(jù)最新的土地管理法規(guī)定，征收集體土地，除了要支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，還要安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。但如何將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系以及關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法等相關(guān)問題，在土地管理法中沒有詳細的規(guī)定，具體辦法還是由省、自治區(qū)、直轄市來制定。下面，我們以海南省下發(fā)的關(guān)于被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)操作規(guī)程通知為例，來了解一下具體的流程。

一、首先，是征地報批前的工作，征地機關(guān)需要進行項目征地調(diào)查，編制被征地農(nóng)民繳費補貼實施方案審核表，經(jīng)國土、財政、社會保險行政部門做出審核意見后，由國土部門按規(guī)定報市縣政府。

具體流程如下：

(一)發(fā)布擬征土地告知書

市縣國土部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑、養(yǎng)老保險等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，組織有關(guān)部門開展征地調(diào)查。

(二)項目征地情況調(diào)查

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)政府根據(jù)市縣國土部門發(fā)布的擬征土地告知書，在10個工作日內(nèi)對項目擬征收農(nóng)用地和享受繳費補貼人數(shù)等情況進行調(diào)查，組織村(居)民小組填寫《征地項目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查表》，經(jīng)村(居)委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)政府逐級審核后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)政府匯總填報《征地項目被征地農(nóng)民基本情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查匯總表》，上報市縣國土部門。

(三)編制被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼實施方案審核表

市縣國土部門將被征地農(nóng)民繳費補貼計入征地成本，列入征地補償預(yù)算，根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)政府上報的《調(diào)查表》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表》填寫《征地項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼實施方案審核表》，并送同級財政部門。繳費補貼資金按照“項目征收農(nóng)用地畝數(shù)×征地當期農(nóng)村居民月最低生活保障標準×180個月×50%”進行測算，最終補貼金額以實際計發(fā)為準，出現(xiàn)資金缺口的原則上從原資金籌集渠道追加解決。

市縣財政部門對繳費補貼資金籌集渠道、統(tǒng)籌準備金等內(nèi)容進行審核，在《方案審核表》上做審核意見并加蓋公章后送市縣社會保險行政部門。

市縣社會保險行政部門對被征地農(nóng)民補貼對象人數(shù)、被征收農(nóng)用地畝數(shù)、繳費補貼資金預(yù)算等內(nèi)容進行審核，在《方案審核表》上做審核意見并加蓋公章。

二、履行完報批前的程序，征地批準后便主要是落實發(fā)布征地公告、補貼對象登記、補貼資金核定、劃撥和劃轉(zhuǎn)等工作。

具體流程如下：

(一)發(fā)布征地公告

市縣國土部門以政府名義發(fā)布征地公告。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)政府在市縣國土部門、社會保險行政部門協(xié)助和指導(dǎo)下，宣傳被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險相關(guān)政策，將有關(guān)具體操作事項安排告知被征地農(nóng)民。

(二)補貼對象登記

村(居)民小組落實補貼對象名單，組織被征地農(nóng)民家庭填寫《征地項目被征地農(nóng)村家庭享受繳費補貼對象登記表》，并收集被征地農(nóng)民身份證、戶口簿、家庭承包用地有效證明等復(fù)印件交村(居)委會初審。村(居)委會將初審符合享受補貼條件的被征地農(nóng)民名單在村(居)委會公示7天，公示無異議后，統(tǒng)一報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)政府對上報的資料進行復(fù)核，再次公示7天無異議后，蓋章確認，報市縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費補貼對象登記手續(xù)。

(三)補貼資金核定和劃撥

市縣國土部門會同有關(guān)部門，根據(jù)被征地農(nóng)村家庭享受繳費補貼對象調(diào)查、審核結(jié)果制定征地補償安置方案，明確被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼對象、標準、數(shù)額等有關(guān)事項，按程序規(guī)定上報市縣政府批準后，市縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)據(jù)此編制《補貼明細表》，向財政部門申報列支數(shù)額。財政部門在收到《補貼明細表》10個工作日內(nèi)完成審核，將資金劃入相應(yīng)的城鄉(xiāng)居保(新農(nóng)保)基金專戶，并將審核蓋章后的《補貼明細表》反饋市縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和國土部門。

(四)補貼資金記錄和劃轉(zhuǎn)

市縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)、社保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)財政部門審核蓋章的《補貼明細表》，將補貼資金記入補貼對象相應(yīng)的社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶。

如此，被征地農(nóng)民便被納入了相應(yīng)的社會保障體系。在此，律師提醒廣大被征地的農(nóng)民朋友，切記不要忘了留意該項補償安置，如若權(quán)益受損，建議盡快委托律師維權(quán)。