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?實(shí)踐中，征收部門征收集體土地時(shí)通常以“戶籍”為單位對(duì)被征收人進(jìn)行住房安置，這樣的做法雖有一定的合理性，但也存在著一些弊端。

一般而言，在我國(guó)農(nóng)村宅基地管理所奉行的“一戶一宅”原則及相關(guān)制度的作用下，宅基地使用權(quán)、地上房屋所有權(quán)這些“物權(quán)”與“戶籍”緊密聯(lián)系，集體土地征收補(bǔ)償安置過程當(dāng)中以“戶籍”為單位進(jìn)行住房安置，既符合農(nóng)村宅基地管理和使用的現(xiàn)狀，也不會(huì)出現(xiàn)“戶籍”與“產(chǎn)權(quán)”關(guān)系的對(duì)立。因此，以戶為單位進(jìn)行安置，已成為多數(shù)地方的習(xí)慣做法。但實(shí)踐當(dāng)中，各地“戶籍”和“產(chǎn)權(quán)”管理體系及其相互關(guān)系的不順暢，也導(dǎo)致了一些符合分戶條件且已經(jīng)合法取得宅基地的村民尚未分戶的情況出現(xiàn)。在這種“戶籍”與“產(chǎn)權(quán)”關(guān)系不一致的狀況并非村民個(gè)人原因所致的前提下，以“戶籍”的不獨(dú)立性否定“產(chǎn)權(quán)”的獨(dú)立性，因習(xí)慣做法而忽視個(gè)別利益，確有不當(dāng)。

且依據(jù)規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件?？h級(jí)以上地方人民政府要采取切實(shí)措施，使被征地農(nóng)民生活不因征地而降低?！鞍凑毡徽魇胀恋氐脑猛窘o予補(bǔ)償”是安置補(bǔ)償工作的基本原則，“保障失地農(nóng)民生活水平不下降”是安置補(bǔ)償工作的基本目標(biāo)。具體到住房安置，該項(xiàng)工作的目的在于補(bǔ)償被征收人原集體土地上房屋被拆除的損失，針對(duì)的是原房屋的物權(quán)，其功能在于保障被征收人的居住條件不因征收而降低。

因此，土地征收部門對(duì)被征收房屋進(jìn)行安置補(bǔ)償時(shí)，在以“戶籍”為分配原則的同時(shí)，對(duì)于因“戶籍”與“產(chǎn)權(quán)”關(guān)系不一致導(dǎo)致的單純以“戶籍”為標(biāo)準(zhǔn)安置補(bǔ)償顯失公平的情形，應(yīng)適當(dāng)兼顧被征收房屋的“產(chǎn)權(quán)”屬性，體現(xiàn)出房屋的居住價(jià)值，從而確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益的最大化。