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1、在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)實(shí)際使用應(yīng)稅集體所有建設(shè)用地、但未辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)的，由實(shí)際使用人繳納土地使用稅。

上述集體土地是指未由國(guó)家征用并辦理出讓等土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)的，包括單位或個(gè)人以集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)兩種形式擁有的集體土地。集體土地出租后再將土地轉(zhuǎn)租的，由最終租用土地的單位或個(gè)人繳納土地使用稅。

(1)“應(yīng)稅集體所有建設(shè)用地”，是指位于城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅范圍內(nèi)、當(dāng)前實(shí)際用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集體土地。“實(shí)際使用集體土地的單位和個(gè)人”，是指以無(wú)償使用、有償使用等方式占用集體土地，并在土地上進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)人。

(2)應(yīng)稅集體所有建設(shè)用地自實(shí)際使用之次月起計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

(3)各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要準(zhǔn)確理解政策精神，嚴(yán)格稅收征管，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

2、城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍為在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人。

對(duì)土地使用稅征稅范圍又作了如下解釋：城市的征稅范圍為市區(qū)和郊區(qū);縣城的征稅范圍為縣人民政府所在城鎮(zhèn);建制鎮(zhèn)的征稅范圍為鎮(zhèn)人民政府所在地。

3、土地使用稅由擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人繳納，擁有土地使用權(quán)的納稅人不在土地所在地的，由代管人或?qū)嶋H使用人納稅;土地使用權(quán)未確定或權(quán)屬糾紛未解決的，由實(shí)際使用人納稅;土地使用權(quán)共有的，由共有各方分別納稅(按其實(shí)際使用的土地面積占總面積的比例，分別計(jì)算繳納土地使用稅)。

一般情況下，土地使用稅是由出租方承擔(dān)的。但是我國(guó)的農(nóng)村土地屬于集體，其土地使用權(quán)也歸集體所有，故而出租集體土地交土地使用稅者是承租方。所以承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體土地者作為納稅的義務(wù)人，需要按照規(guī)定到稅務(wù)局進(jìn)行稅務(wù)的申報(bào)及繳納。