1、國家所有土地權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。城市的土地歸國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。根據(jù)法律和我國現(xiàn)行的政權(quán)體制，中央人民政府即國務(wù)院是國家所有土地的唯一代表，依法行使國有土地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
2、法律依：《憲法》
第十條 城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。
